Постановление № 5-194/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 5-194/2023

Дело № 5-194/2023

61RS0001-01-2023-005248-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении ООО «Крафт», ИНН №, адрес местонахождения: ...

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица ООО «Крафт», ИНН <***>, адрес местонахождения: ....

Согласно материалам дела об административном правонарушении, сотрудниками Управления в соответствии с требованиями, установленными статьей 73 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в связи с выявлением индикаторов риска нарушения обязательных требований (соответствие объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований) ООО «КРАФТ» ИНН №, на основании Решения о проведении внеплановой выездной проверки от 04.10.2023 РЗ-85/09 Руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу Ф.И.О., проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «КРАФТ» ИНН № от 04.10.2023.

По результатам выездной проверки ООО «КРАФТ» (ИНН № выявлено нарушение обязательных требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: согласно информации представленной письмом Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками от 07.09.2023 №, ООО «Крафт», осуществляющее деятельность по производству пива пивных напитков, по сведениям государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации не представило сведения о нанесении средств идентификации на указанную алкогольную продукцию в соответствии Правилами маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков (далее - информационная система мониторинга), утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 30.11.2022 № 2173, а именно: ООО «КРАФТ» по адресу осуществления деятельности (КПП №): ... в период с 01.06.2023 по 30.06.2023 зафиксировано производство алкогольной продукции:

- «Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное неосветленное «Бельгийский бланш»» 4,500%, - в объеме 60 дал;

- «Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное неосветленное «Светлый хеллес»» 4,700%, - в объеме 64 дал,

- «Пиво темное непастеризованное нефильтрованное неосветленное «Портер огни сочи»» 4,400%, - в объеме 30 дал.

По данным уведомлений о начале оборота представленных ООО «КРАФТ», вышеперечисленная алкогольная продукция разливается в емкость - пластиковый кег объемом 20 литров, при этом сведения о нанесении средств идентификации на указанную продукцию в информационную систему мониторинга, не поступали.

По факту отсутствия сведений об обязательной маркировке средствами идентификации алкогольной продукции в информационной системе мониторинга ООО «КРАФТ» представлены объяснения (исх.№ от ..., вх. № от ...), согласно которым директор ООО «КРАФТ» Ф.И.О. пояснила, что сто стороны ООО «КРАФТ» была техническая проблема, из-за которой Общество не смогло зайти в личный кабинет системы «Честный знак».

Согласно сведениям, содержащимся в Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ТИС МТ) ООО «КРАФТ» в период с 01.06.2023 по 30.06.2023 не предоставляло сведений об обязательной маркировке средствами идентификации алкогольной продукции в информационной системе мониторинга.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС «Отчет об объемах производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.06.2023 по 30.06.2023 (по дате производства)» ООО «КРАФТ» зафиксировало сведения о производстве алкогольной продукции (пива) в общем объеме 154 дал.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.06.2023 по 30.06.2023 (по дате накладной)», «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.04.2023 по 12.10.2023 (по дате накладной)» ООО «КРАФТ» зафиксировало сведения об обороте (поставке) алкогольной продукции (пива) в общем объеме 152 дал, все ТТН находятся в статусе «Принято».

В ходе опроса от 25.10.2023 директор ООО «КРАФТ» Ф.И.О., пояснила, что по факту отсутствия сведений об обязательной маркировке средствами идентификации алкогольной продукции в информационной системе мониторинга со стороны ООО «КРАФТ» была техническая проблема, из-за которой Общество не смогло зайти в личный кабинет системы «Честный знак». Вся алкогольная продукция, произведенная в этот период, была зафиксирована в системе ЕГАИС, оплачены акцизы, данная продукция была поставлена, что подтверждается сведениями ЕГАИС.

На основании вышеизложенного установлено, что ООО «КРАФТ» (ИНН №) в период с 01.06.2023 по 30.06.2023 (дата совершения правонарушения) по адресу осуществления деятельности: ... (место совершения правонарушения) совершило оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Представитель ООО «КРАФТ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила суд привлечь ООО «КРАФТ» к административной ответственности.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении и материалы, представленные участниками процесса, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ наступает за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ) под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (включая экспорт), хранение и розничная продажа.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке.

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, а также являются носителями информации ЕГАИС и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в ЕГАИС.

Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти (пп. 3).

Частью 6 ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ установлено, что за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 9 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ предусмотрено, что оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со ст. 12 данного закона, либо с маркировкой поддельными марками, запрещен.

Из материалов настоящего дела следует и судьей установлено, что на основании Решения о проведении внеплановой выездной проверки от 04.10.2023 РЗ-85/09 Руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу Ф.И.О., проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «КРАФТ» ИНН № от ....

По результатам выездной проверки ООО «КРАФТ» (ИНН №) выявлено нарушение обязательных требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: согласно информации представленной письмом Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками от 07.09.2023 №, ООО «Крафт», осуществляющее деятельность по производству пива пивных напитков, по сведениям государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации не представило сведения о нанесении средств идентификации на указанную алкогольную продукцию в соответствии Правилами маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков (далее - информационная система мониторинга), утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от ... №, а именно: ООО «КРАФТ» по адресу осуществления деятельности (КПП № ... в период с 01.06.2023 по 30.06.2023 зафиксировано производство алкогольной продукции:

- «Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное неосветленное «Бельгийский бланш»» 4,500%, - в объеме 60 дал;

- «Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное неосветленное «Светлый хеллес»» 4,700%, - в объеме 64 дал,

- «Пиво темное непастеризованное нефильтрованное неосветленное «Портер огни сочи»» 4,400%, - в объеме 30 дал.

По данным уведомлений о начале оборота представленных ООО «КРАФТ», вышеперечисленная алкогольная продукция разливается в емкость - пластиковый кег объемом 20 литров, при этом сведения о нанесении средств идентификации на указанную продукцию в информационную систему мониторинга, не поступали.

По факту отсутствия сведений об обязательной маркировке средствами идентификации алкогольной продукции в информационной системе мониторинга ООО «КРАФТ» представлены объяснения (исх.№ от ..., вх. № от ...), согласно которым директор ООО «КРАФТ» Ф.И.О. пояснила, что сто стороны ООО «КРАФТ» была техническая проблема, из-за которой Общество не смогло зайти в личный кабинет системы «Честный знак».

Согласно сведениям, содержащимся в Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ТИС МТ) ООО «КРАФТ» в период с 01.06.2023 по 30.06.2023 не предоставляло сведений об обязательной маркировке средствами идентификации алкогольной продукции в информационной системе мониторинга.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС «Отчет об объемах производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.06.2023 по 30.06.2023 (по дате производства)» ООО «КРАФТ» зафиксировало сведения о производстве алкогольной продукции (пива) в общем объеме 154 дал.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.06.2023 по 30.06.2023 (по дате накладной)», «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.04.2023 по 12.10.2023 (по дате накладной)» ООО «КРАФТ» зафиксировало сведения об обороте (поставке) алкогольной продукции (пива) в общем объеме 152 дал, все ТТН находятся в статусе «Принято».

В ходе опроса от 25.10.2023 директор ООО «КРАФТ» Ф.И.О., пояснила, что по факту отсутствия сведений об обязательной маркировке средствами идентификации алкогольной продукции в информационной системе мониторинга со стороны ООО «КРАФТ» была техническая проблема, из-за которой Общество не смогло зайти в личный кабинет системы «Честный знак». Вся алкогольная продукция, произведенная в этот период, была зафиксирована в системе ЕГАИС, оплачены акцизы, данная продукция была поставлена, что подтверждается сведениями ЕГАИС.

Таким образом, в нарушение положений ст. 12, 26 указанного закона, ООО «КРАФТ» в период с 01.06.2023 по 30.06.2023 осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции без маркировки по адресу: ...., что является нарушением установленного порядка маркировки.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: материалами внеплановой выездной проверки, акт № уЗ-а812/09 от 25.10.2023; сведениями из ЕГАИС; сведениями из ТИС МТ; пояснениями законного представителя ООО «КРАФТ» Ф.И.О., которые в своей совокупности с точки зрения допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФ об АП, у суда сомнений не вызывают.

Таким образом, факт правонарушения установлен, как установлена и вина ООО «КРАФТ» в совершении правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «КРАФТ» имелась. Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности, однако доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Решая вопрос о размере административного наказания, суд принимает во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о возможности назначения наказания ООО «КРАФТ» в виде административного штрафа.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 6 апреля 2022 года статья 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

ООО «КРАФТ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.01.2020 года (категория микропредприятие). Санкцией статьи 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «КРАФТ» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере от 150 000 рублей до 250 000 рублей.

Учитывая статус юридического лица, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 150000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Крафт», ИНН №, адрес местонахождения: №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Штраф оплатить по реквизитам:

Получатель: УФК по Ростовской области (МРУ ФСКАТР по ЮФО),

ИНН <***>,

КПП 616101001,

Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

БИК 016015102

Кор. счет: 40102810845370000050

ОКТМО: 60701000

Номер счета получателя:03100643000000015800

УИН: 16000000000000552439,

Назначение платежа: Административный штраф, ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, протокол от 16.11.2023 № 0301/161123/00254.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть не позднее ста восьмидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: