Решение № 2-906/2017 2-906/2017~М-792/2017 М-792/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-906/2017

Дело № 2-906(2017)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Никитиной Л.Ю.

при секретаре Сосуновой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области

«27» июня 2017 года дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права: просит включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения донорские дни 02 июня 2016 года, 01 июля 2016 года, 02 июля 2016 года, 07 июля 2016 года, 15 сентября 2016 года, 26 сентября 2016 года, 18 октября 2016 года, 29 октября 2016 года, 08 ноября 2016 года, 15 ноября 2016 года, 29 ноября 2016 года, 03 декабря 2016 года, 10 декабря 2016 года, 13 декабря 2016 года, 17 декабря 2016 года, 24 декабря 2016 года, 26 декабря 2016 года, 27 декабря 2016 года, 28 декабря 2016 года, 29 декабря 2016 года, 30 декабря 2016 года, 31 декабря 2016 года, 13 января 2017 года, 27 января 2017 года, 10 февраля 2017 года.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее по тексту – Управление) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», в связи с достижением 30-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением Управления пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе от 25 апреля 2017 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не были зачтены донорские дни, так как, по мнению ответчика, включение в специальный стаж данных периодов законом не предусматривается, эти же периоды не были подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

С решением комиссии ФИО1 не согласна.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ, в день сдачи крови за донором сохраняется средний заработок по месту работы и предоставляется дополнительный оплачиваемый день отпуска, который может быть присоединен к основному отпуску. Соответственно, за донорские дни производились отчисления в Пенсионный фонд.

Согласно Федеральному Закону «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии – за счет средств бюджета. При этом действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей – учреждений здравоохранения в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными, частными. Предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложено на работодателя. При зачете оспариваемого стажа в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, специальный стаж на момент обращения ФИО1 в Управление Пенсионного Фонда составит 30 лет, то есть имеются основания для установления ей досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области ФИО2 с исковыми требованиям не согласна, суду пояснила, что донорские дни не засчитаны в специальный стаж ФИО1 на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и согласно которым донорские дни не отнесены к периодам, которые могут быть включены в специальный стаж. Кроме того, в соответствии с законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», работодатель на каждого работника - застрахованного лица, сдает в Пенсионный фонд сведения, в которых указывается страховой стаж и льготный стаж. ФИО1 является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования с 13 ноября 1998 года; в соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды не являются периодами работы, имеющими условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Просит в иске ФИО1 отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

ФИО1 10 марта 2017 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением Управления от 25 апреля 2017 года № 40 ФИО1 отказано в назначении пенсии по данному основанию в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 6-10).

Выше указанным Решением в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, предусмотренном п/п. 20 п. 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в календарном исчислении засчитаны периоды работы в медицинской сестры учреждений здравоохранения города Кинешма, которые в календарном исчислении составляют 29 лет 11 месяцев 25 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды 02 июня 2016 года, 01 июля 2016 года, 02 июля 2016 года, 07 июля 2016 года, 15 сентября 2016 года, 26 сентября 2016 года, 18 октября 2016 года, 29 октября 2016 года, 08 ноября 2016 года, 15 ноября 2016 года, 29 ноября 2016 года, 03 декабря 2016 года, 10 декабря 2016 года, 13 декабря 2016 года, 17 декабря 2016 года, 24 декабря 2016 года, 26 декабря 2016 года, 27 декабря 2016 года, 28 декабря 2016 года, 29 декабря 2016 года, 30 декабря 2016 года, 31 декабря 2016 года, 13 января 2017 года, 27 января 2017 года, 10 февраля 2017 года - донорские дни.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516).

Устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой (страховой) пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Исходя из этого, законодатель выделил особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости. В основу дифференциации наименований учреждений были положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

В силу пункта 4 Правил исчисления в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 165 Трудового кодекса Российской Федерации помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных указанным Кодексом, работникам предоставляются гарантии и компенсации при исполнении государственных или общественных обязанностей.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Поскольку в течение донорских дней сохраняется средний заработок, из которого работодателем перечисляются взносы в Пенсионный Фонд РФ, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, дни отвлечения ФИО1 от работы в связи со сдачей крови и последующим предоставлением дней отдыха подлежат включению в специальный стаж истицы.

Федеральный закон Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ (далее – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»), вступивший в соответствии со статьей 20 данного Закона в законную силу с 1 января 1997 года на всей территории Российской Федерации, ввёл институт индивидуального (персонифицированного) учёта в целях создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате пенсий, срочной пенсионной выплаты, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения пенсий застрахованным лицам. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, в силу статьи 5 закона является Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 9 указанного закона обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении застрахованного лица – истицы по делу не должно препятствовать реализации ею пенсионных прав.

Суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что в лицевом счете застрахованного лица ФИО1 оспариваемые периоды не указаны в качестве периодов, подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Предоставление в установленном порядке сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника является обязанностью работодателя. Отсутствие таких сведений у органа по назначению пенсии не может служить основанием для того, чтобы не включать в специальный стаж периодов работы, учет которых должен быть произведен в соответствии с законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в порядке, предусмотренном п/п. 20 п. 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с момента обращения ФИО1 за назначением пенсии,

приняв к зачету в специальный трудовой стаж периоды работы – донорские дни: 02 июня 2016 года, 01 июля 2016 года, 02 июля 2016 года, 07 июля 2016 года, 15 сентября 2016 года, 26 сентября 2016 года, 18 октября 2016 года, 29 октября 2016 года, 08 ноября 2016 года, 15 ноября 2016 года, 29 ноября 2016 года, 03 декабря 2016 года, 10 декабря 2016 года, 13 декабря 2016 года, 17 декабря 2016 года, 24 декабря 2016 года, 26 декабря 2016 года, 27 декабря 2016 года, 28 декабря 2016 года, 29 декабря 2016 года, 30 декабря 2016 года, 31 декабря 2016 года, 13 января 2017 года, 27 января 2017 года, 10 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Ю.Никитина

Мотивированное решение составлено 03 июля 2017 года.