Решение № 12-1145/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 12-1145/2019

Дело № 12-1145/2019


РЕШЕНИЕ

06 августа 2019 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Федорова А.Л. при секретаре судебного заседания Зимагуловой Р.И.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПАО «Вымпел-Коммуникации» - ФИО1,

представителя Административной комиссии города Казани ФИО2,

рассмотрев жалобу защитника ПАО «Вымпел-Коммуникации», ИНН <номер изъят>, - ФИО1 на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани <номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее - КоАП РТ),

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением ПАО «Вымпел-Коммуникации» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, а именно в том, что оно в нарушение требований пунктов 71, 72, 73, 73.3, 74.1, 74.2 Правил благоустройства города Казани, принятых решением Казанской городской Думы №4-12 от 18 октября 2006 года, между домами <номер изъят> и <номер изъят> по <адрес изъят> допустило использование в качестве крепления подвесных линий связи и воздушно-кабельных переходов элементы крыши, стен зданий и сооружений, использовало кабельные линии связи, расположенные не подземным способом, допустило размещение запасов кабеля вне распределительного муфтового шкафа. Данное нарушение выявлено в ходе проведения проверки сотрудниками Комиссии <дата изъята> в 11 часов 42 минут.

ПАО «Вымпел-Коммуникации» было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ПАО «Вымпел-Коммуникации» подал на него жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить.

На судебном заседании защитник юридического лица поддержал доводы жалобы, пояснил, что размещение кабеля имело место в 2010 году до введения в действие соответствующих пунктов Правил благоустройства города Казани, устанавливающих запрет на проведение подвесных линий связи. Вменяемые в вину юридическому лицу действия не могут быть признаны нарушением требований данных Правил, поскольку обратную силу они не имеют.

Представитель Комиссии на судебном заседании с доводами защитника ПАО «Вымпел-Коммуникации» не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу пункта 198.1 Правил благоустройства города Казани, принятых решением Казанской городской Думы №4-12 от 18 октября 2006 года, размещение кабельных линий связи, телевидения, радио, Интернета и иных подобных сетей, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий, осуществляется подземным способом (в траншеях, каналах, тоннелях).

Согласно пункту 72 данных Правил проводка наружных коммуникаций к зданиям иным способом (воздушным, надземным) допускается только в случае невозможности размещения их под землей при условии получения соответствующих технических условий эксплуатирующих организаций.

В соответствии с пунктом 73.3 Правил благоустройства города Казани не допускается использовать в качестве крепления подвесных линий связи и воздушно-кабельных переходов: элементы фасадов, крыш, стен зданий и сооружений (дымоходы, вентиляция, антенны систем коллективного приема телевидения и радио, фронтоны, козырьки, двери, окна).

Согласно пункта 74.1 указанных Правил не допускается пересекать дороги при прокладке кабелей связи воздушным способом от одного здания к другому.

В силу пункта 74.2 Правил благоустройства города Казани не допускается размещать запасы кабеля вне распределительного муфтового шкафа.

Частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ установлена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 данного Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами.

Санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей для юридических лиц.

Как следует из материалов дела, ПАО «Вымпел-Коммуникации» допустило нарушение требований Правил благоустройства города Казани.

Вина ПАО «Вымпел-Коммуникации» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята>; актом, составленным главным специалистом отдела по вопросам общественной безопасности Администрации Советского района ИК МО города Казани <данные изъяты>; фотоматериалом; договором №<номер изъят> от <дата изъята>, заключенным между <данные изъяты> и <данные изъяты>, согласно которому товарищество предоставляет последнему право на производство строительно-монтажных и ремонтных работ по размещению и эксплуатации технических средств связи, в жилых домах, в том числе на <номер изъят> и <номер изъят> по <адрес изъят>.

Согласно фототаблице, составленной главным специалистом отдела по вопросам общественной безопасности Администрации Советского района ИК МО города Казани <данные изъяты>, между высотными домами и на их крыше проложены кабели, на которых имеются пломбы с надписями «ОАО «Вымпелком».

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, прихожу к заключению о том, что ПАО «Вымпел-Коммуникации» в нарушение требований Правил благоустройства города Казани допустило использование в качестве крепления подвесных линий связи и воздушно-кабельных переходов элементы крыши, стен зданий и сооружений, использовало кабельные линии связи, расположенные не подземным способом, допустило размещение запасов кабеля вне распределительного муфтового шкафа.

Выводы коллегиального органа в части установления фактических обстоятельств совершения административного правонарушения являются обоснованными.

При рассмотрении дела об административном правонарушении полно и всесторонне исследованы имеющиеся доказательства по делу, обстоятельства совершения административного правонарушения ПАО «Вымпел-Коммуникации».

Указание защитника юридического лица на то, что в действиях ПАО «Вымпел-Коммуникации» состав административного правонарушения не имеется, поскольку размещение кабель имело место до введения в действие Правил благоустройства города Казани, несостоятельны. Согласно обжалуемому постановлению, в вину ПАО «Вымпел-Коммуникации» вменяется использование кабеля связи в период действия Правил благоустройства города Казани, в связи с чем действия юридического лица верно квалифицированы по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Между тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В связи с указанным полагаю, что в данном случае назначенный юридическому лицу штраф возможно снизить, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, не повлекшие нарушение чьих-либо прав, в том числе угрозу здоровью и жизни населения.

Иных нарушений требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани <номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, вынесенное в отношении ПАО «Вымпел-Коммуникации», изменить в части назначенного наказания, снизив размер наказания в виде административного штрафа до 100000 (ста тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд города Казани в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья подпись Федорова А.Л.