Постановление № 5-104/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 5-104/2025

Дело ...

УИД 16RS0...-02


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

... г. ..

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Касимуллин Р.Ш., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «..», юридический адрес: 423800, ..., г. .., ... .., зд. 130, фактический адрес: 423800, ..., г. .., ... .., ...А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

... старшим оперуполномоченным отдела по контролю за оборотом наркотиков Управления МВД России по г... И.И. в отношении ООО «..» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в период с ... по ... ООО «..», зарегистрированным по адресу: 423800, Россия, ..., г..., ... .., здание ..., при осуществлении деятельности, связанной с оборотом (приобретение, хранение, использование) прекурсора «метилметакрилат» (15% и более), включенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по адресу: 423800, Россия, ..., г..., ... .., ..., нарушены установленные требования действующего законодательства, а именно:

- на складе сырья и комплектующих завода по производству стиральных машин не установлен порядок хранения ключей от мест хранения прекурсоров и пломбировочных устройств, что является нарушением пункта 8 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1752;

- журналы по учету прекурсоров с 2022 по 2024 годы не заверены подписью руководителя юридического лица или уполномоченного им должностного лица, что является нарушением пункта 4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1846;

- в цехе изготовления верхних крышек и полубаков в сборе не обеспечена безопасность деятельности с прекурсорами и не исключен доступ к прекурсорам посторонних лиц, что является нарушением пункта 3 статьи 30 Федерального закона от ... N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пункта 4 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1752;

- не назначены лица, ответственные за хранение прекурсоров, что является нарушением пункта 3 статьи 30 Федерального закона от ... N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пункта 8 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1752;

- специальный журнал регистрации операций с прекурсорами не велся, что является нарушением пункта 3 статьи 30 Федерального закона от ... N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пункта 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1846;

- не назначены лица, ответственные за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций с прекурсорами, что является нарушением пункта 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1846;

- документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, отутствуют, папка для хранения документов не ведется, металлический шкаф (сейф) для хранения журналов и папки для документов отсутствуют, что является нарушением пунктов 6, 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1846.

В судебном заседании представитель ООО «..» .. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, признала, указав, что правонарушение совершено впервые, руководство и сотрудники не были осведомлены о правилах работы с прекурсорами, просила строго не наказывать, либо же дело производством прекратить за малозначительностью или ограничиться замечанием. Все выявленные нарушения устранены, предприняты меры по недопущению их впредь.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший оперуполномоченный отдела по контролю за оборотом наркотиков Управления МВД России по г. .. И.И. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Судья считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав представителя ООО «..» .., изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от ... N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В соответствии с пунктом 4 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1752, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по производству, переработке, хранению, реализации, приобретению, использованию, перевозке и уничтожению прекурсоров, принимают меры для обеспечения безопасности такой деятельности и исключения доступа к прекурсорам посторонних лиц.

В соответствии с пунктом 8 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1752, руководителем юридического лица или уполномоченным им должностным лицом, индивидуальным предпринимателем назначаются лица, ответственные за хранение прекурсоров (для прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, - из числа лиц, допущенных к работе с прекурсорами), устанавливается порядок хранения ключей от помещений, а также печатей (пломбировочных устройств).

В соответствии с пунктом 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1846, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал регистрации). Журнал регистрации ведется на бумажном носителе или в электронной форме. Настоящие Правила не распространяются на ведение и хранение журналов регистрации в случаях, когда разрешается использование прекурсоров без лицензии в соответствии со статьями 35 и 36 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" или когда осуществляется уничтожение прекурсоров, конфискованных или изъятых из незаконного оборота, в целях реализации статьи 47 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В соответствии с пунктом 4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1846, журналы регистрации на бумажном носителе должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или уполномоченного им должностного лица, индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

В соответствии с пунктом 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1846, руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель назначают лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации.

В соответствии с пунктом 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1846, записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке не реже одного раза в течение дня совершения операций (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение этих операций. Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, копия документа, удостоверяющего личность (в случае реализации физическому лицу прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня), подшиваются в отдельную папку, которая хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации.

В соответствии с пунктом 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1846, журнал регистрации на бумажном носителе хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации.

Однако ООО «..» указанные выше требования не исполнены, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении ... от ... (л.д.2-3); рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения начальника УНК МВД России по г. .. (9-11); актом проверки от ... (л.д.16-19); журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 21-32); журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 33-39); инструкция по ведению и хранению специальных журналов регистрации операции, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д.42-43); инструкция по хранению, приобретению, использованию и уничтожению прекурсоров специальных журналов регистрации операции, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д.42-43); инструкция по хранению, приобретению, использованию и уничтожению прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д.44); накладная на перемещение (л.д.57-125); Уставом ООО «..» (л.д.134-141); свидетельством о постановке ООО «..» на учет в налоговом органе (л.д.142); свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.143-147), иными материалами дела.

Исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины ООО «..» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, в полном соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «..» допустило нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении юридическому лицу наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, судом принимается во внимание то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении данного юридического лица ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, признание вины юридическим лицом, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Оценив изложенное в совокупности, учитывая обстоятельства совершённого административного правонарушения, а также исходя из фактических обстоятельств дела, с учётом справедливости и соразмерности административного наказания за совершённое правонарушение, а также допущенных нарушений, судья считает необходимым назначить ООО «..» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения и не свидетельствует о его малозначительности.

Ходатайство привлекаемого к административной ответственности лица о применении положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания в виде административного штрафа низшего предела подлежит отклонению в связи со следующим.

Исходя из положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Состав правонарушения, предусмотренный статьей 6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными правовыми актами, Федеральным законом от ... N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению юридическим лицом своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

признать общество с ограниченной ответственностью «..» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей, без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Штраф подлежит уплате на имя получателя: УФК по ... (Управление МВД России по городу .., л/с <***>), ИНН <***>, КПП 165001001, р/с 03... в ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН БАНКА РОССИИ//УФК по ..., БИК 019205400, корр. счет ..., ОКТМО 92730000, КБК 18..., УИН 18..., не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан по адресу: РТ, г. .., новый город, ...А каб.4.

В случае неуплаты штрафа в срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через городской суд.

Судья: подпись Р.Ш. Касимуллин