Решение № 2-1225/2017 2-1225/2017~М-840/2017 М-840/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-1225/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Свиридовой О.А.,

при секретаре Баландиной М.Е.,

с участием:

ответчика ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя третьего лица 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ - ФИО3,

помощника прокурора Волжского района Самарской области Цыгановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1225/17 по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4, ФИО1, ФИО4, ФИО5 о признании утратившими права пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, обязании сдать жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что в целях установления наличия законных оснований на проживание в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков направлено уведомление о добровольном освобождении занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. При этом установлен месячный срок на добровольное освобождение указанного жилого помещения. В связи с не предоставлением необходимых документов, либо иных доказательств, подтверждающих законность оснований для проживания в занимаемом жилом помещении, ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование с целью установления фактического проживания граждан в жилом помещении, по результатам которого составлен акт, в котором отражено, что жилое помещение по адресу: <адрес> занято ФИО4, ФИО1, ФИО4, ФИО5 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО4 и членам его семьи в связи с прохождением ФИО4 службы по контракту. Вышеуказанное жилое помещение на основании Постановления Главы администрации Волжского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № относится к специализированному жилищному фонду Российской Федерации и закреплено за Министерством обороны Российской Федерации. Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № майор ФИО4 уволен с военной службы, с зачислением в запас за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего, исключен из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения. Прав на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации военнослужащий не приобрел. Из уведомления ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства оборон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, направленном в адрес ФИО4 усматривается, что последний утратил право проживания в служебном жилом фонде Министерства обороны Российской Федерации и обязан в месячный срок освободить занимаемое жилое помещение. Поскольку в настоящее время, ФИО4 перестал проходить действительную военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и утратил связь с Министерством обороны Российской Федерации, ответчики подлежат выселению. Однако, в нарушение обязательства ответчики незаконно удерживают и проживают в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое является собственностью Российской Федерации. Соответственно, ответчики подлежат выселению из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку незаконное удержание спорного жилого помещения нарушает права собственника - Российской Федерации, как равноправного субъекта гражданских правоотношений, на свободное пользование и распоряжение ведомственным - жилищным фондом, а также создает препятствие для исполнения предусмотренных законом обязательств по обеспечению других военнослужащих жилыми помещениями на период прохождения военной службы.

На основании вышеизложенного истец просит суд, признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным но адресу: <адрес>, выселить их из данного жилого помещения, обязать сдать в установленном порядке указанное жилое помещение по акту с передачей ключей с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Представитель истца Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики ФИО4, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Ответчик ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать. Представитель ответчика пояснил, что спорная квартира на момент ее предоставления Ответчикам не имела статуса служебной и была предоставлена им как постоянная. Ордер на данную квартиру не имеет отметки «Служебный». Ордер на служебное жилое помещение Ответчикам не выдавался, договор найма служебного жилого помещения с ними не заключался. На основании п. 4 Постановления Администрации Волжского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении жилого фонда <адрес> в число служебного» спорная квартира была включена с состав служебного жилого фонда. В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ (в ред. Постановления Верховного Суда РФ от 29.08.89 № 5, от 21.12.93 № 11) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РСФСР», помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.В данном Постановлении Верховный суд РФ разъяснил, что изначально жилое помещение должно было быть включено в состав служебного жилого фонда, и только после этого в него могут быть заселены граждане на основании ордера на служебное жилое помещение. Таким образом, включение жилого помещения в состав специализированного жилого фонда вместе с проживающими в нем гражданами, ранее вселенными в данное жилое помещение по обычному ордеру, не законно. Кроме того, на момент предоставления ФИО4 и членам его семьи квартиры по адресу: <адрес>., действовал Закон РФ от 22.01.1993 г. № 4338-1 «О статусе военнослужащих». Частью 1 статьи 15 вышеуказанного Закона было установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству обороны Российской Федерации и другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках которых они проходят военную службу. Указанным военнослужащим на первые пять лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) предоставляются служебные жилые помещения или общежития. В течение этого срока за ними и членами их семей сохраняется право на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу. При продолжении военной службы свыше этих сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, обеспеченные жилыми помещениями, в период прохождения военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм жилой площади, очередности и льгот, установленных настоящим Законом и жилищным законодательством. На момент предоставления данной квартиры ФИО4 имел выслугу лет в календарном исчислении более 5 лет, и спорная квартира предоставлялась ему решением жилищной комиссии воинской части как постоянная. Иных документов, подтверждающих факт предоставления данной квартиры как служебной, суду не представлено. Статьей 13 Федерального Закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 189 ФЗ предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Ввиду чего, ответчики не могут быть выселены из занимаемого ими жилого помещения.

Представитель третьего лица - 1 отдела (г. Самара) ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ ФИО3 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представители третьих лиц ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Выслушав явившихся лиц, заключение помощника прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Предъявляя настоящий иск к ответчикам, истец ссылается на то, что выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № майор ФИО4 уволен с военной службы, с зачислением в запас в связи за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего, а с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат Волжского района Самарской области.

Прав на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации военнослужащий не приобрел, утратил право проживания в служебном жилом фонде Министерства обороны Российской Федерации и обязан в месячный срок освободить занимаемое жилое помещение.

Основываясь на нормах ст.ст. 209, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 35, 92, 100-104 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 61-ФЗ «Об обороне», ссылаясь на то, что в настоящее время ФИО4 перестал проходить действительную военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и утратил связь с Министерством обороны Российской Федерации, ответчики подлежат выселению.

В соответствии со п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрена обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

По данному спору с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Ордера №, выданного <данные изъяты>, <данные изъяты> ФИО4 и членам его семьи была предоставлена во владение и пользование для проживания квартира по адресу: <адрес>.

На основании п. 4 Постановления Администрации Волжского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении жилого фонда <адрес> в число служебного» спорная квартира была включена с состав служебного жилого фонда.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ (в ред. Постановления Верховного Суда РФ от 29.08.89 № 5, от 21.12.93 № 11) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РСФСР», помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных. В данном Постановлении Верховный суд РФ разъяснил, что изначально жилое помещение должно было быть включено в состав служебного жилого фонда, и только после этого в него могут быть заселены граждане на основании ордера на служебное жилое помещение.

На момент предоставления ФИО4 и членам его семьи квартиры по адресу: <адрес>., действовал Закон РФ от 22.01.1993 г. № 4338-1 «О статусе военнослужащих». Частью 1 статьи 15 вышеуказанного Закона было определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству обороны Российской Федерации и другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках которых они проходят военную службу.

Указанным военнослужащим на первые пять лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) предоставляются служебные жилые помещения или общежития. В течение этого срока за ними и членами их семей сохраняется право на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу. При продолжении военной службы свыше этих сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, обеспеченные жилыми помещениями, в период прохождения военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм жилой площади, очередности и льгот, установленных настоящим Законом и жилищным законодательством.

На момент предоставления данной квартиры майор ФИО4 имел выслугу лет в календарном исчислении более 5 лет и приобрел право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации на общих основаниях по месту прохождения военной службы. На основании этого он был обеспечен квартирой по адресу: <адрес>., которая на момент ее предоставления не имела статуса служебной. Ордер на данную квартиру не имеет отметки «Служебный». Ордер на служебное жилое помещение Ответчикам не выдавался, договор найма служебного жилого помещения с ФИО4 не заключался. Статус «служебная» данная квартира приобрела на основании п. 4 Постановления Администрации Волжского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении жилого фонда <адрес> в число служебного». Иных доказательств Истцом суду не представлено.

В соответствии с п.6 ст. 108 "Жилищного кодекса РСФСР" (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (ред. от 20.07.2004),без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Федеральный закон N 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 108 Жилищного кодекса РСФСР" от 20.07.2004 г. внес изменения в п.6 статьи 108 ЖК РСФСР в отношении лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

На момент увольнения из рядов Вооруженных Сил РФ и исключения его из списков личного состава воинской части (ДД.ММ.ГГГГ) майор ФИО4 имел выслугу лет в рядах ВС РФ в календарном исчислении более 10 лет. Таким образом, он и члены его семьи в соответствии с п.6 ст. 108 "Жилищного кодекса РСФСР" не могли быть выселены из спорной квартирыбез предоставления другого жилого помещения, так как на тот момент не действовали изменения, внесенные в статью 108 Жилищного кодекса РСФСРФедеральным законом N 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 108 Жилищного кодекса РСФСР".

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО4, ФИО1, ФИО4, ФИО5 имели право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), и не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, так как их выселение не допускалось законодательством Российской Федерации, действующим до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации.

Брак между ФИО4 и ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, о чем ОЗАГС <адрес> произведена соответствующая актовая запись.

Как следует из ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные ч.ч. 2-4 ст. 31, ст. 65, чч. 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Таким образом, анализируя норму, изложенную в ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, применительно к служебным жилым помещениям, суд приходит к выводу о том, что правом на предъявление иска о признании прекращённым права пользования служебным жилым помещением бывшего члена семьи нанимателя служебного жилого помещения обладает только наниматель такого помещения. Наймодатель служебного жилого помещения таким правом не наделён. Доказательств обратного суду не представлено.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ.

РЕШИЛ :

Исковое заявление Министерства обороны Российской Федерации к ФИО4, ФИО1, ФИО4, ФИО5 о признании утратившими права пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, обязании сдать жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 19.06.2017 г.

Судья О.А. Свиридова