Решение № 12-69/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 12-69/2020

Дело № 12-69/2020


Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2020 года г. Орск Оренбургской области

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Курносова Ю.В.

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Толстошеева И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Советского района г.Орска Оренбургской области Каипова Р.Р. на постановление административной комиссии Советского района г. Орска № 223 от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Советского района г. Орска № 223 от 25 июня 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

09 июля 2020 года в Советский районный суд г.Орска Оренбургской области поступил протест и.о. прокурора Советского района г.Орска Оренбургской области Каипова Р.Р. на указанное постановление. В обоснование протеста указано, что в оспариваемом постановлении не верно указана дата совершения административного правонарушения - 18 июня 2020 года. Согласно имеющимся в материалах дела об административном правонарушении: протокола об административном правонарушении, заявления и объяснений опрошенных лиц, административное правонарушение совершено 17 июня 2020 года.

Просит восстановить срок обжалования на постановление по делу об административном правонарушении № 223 от 25 июня 2020 года, отменить постановление административной комиссии Советского района г.Орска от 25 июня 2020 года № 223, возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Советского района г.Орска в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Орска Толстошеев И.С. протест поддержал по изложенным в нем основаниям, просил отменить постановление административной комиссии.

В судебное заседание ФИО1 не явилась.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указанных в пункте 6 постановления, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Извещение о времени и месте рассмотрения дела направлено по адресу места жительства ФИО1, указанному в протоколе об административном правонарушении, возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о надлежащем извещении ФИО1, и рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административной комиссии Советского района г. Орска в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, ходатайствовал о рассмотрении протеста в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Прокурор указал, что постановление поступило для проверки в прокуратуру 29 июня 2020 года, протест на данное постановление поступил в суд 09 июля 2020 года в связи с чем, суд полагает, что процессуальный срок для принесения протеста на постановление прокурором не пропущен.

В соответствии с ч. 3 статьи 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Из протокола по делу об административном правонарушении от 18 июня 2020 года следует, что ФИО1 присутствовала при его составлении, однако в протоколе отсутствует отметка о том, что должностным лицом ей были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ.

В соответствии с частями 1.2 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении участия не принимала. В протоколе указано, что ФИО1 надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Однако, в материалах дела не содержится сведений, подтверждающих, то обстоятельство, что ФИО1 была надлежащим образом извещена административной комиссией о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Административный орган фактически лишил ФИО1 возможности реализовать гарантированные ей законом процессуальные права.

По делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; и обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № 223 от 25 июня 2020 года ФИО1 18 июня 2020 года с 13-15 ч. до 15-30 ч. находясь в <адрес>, громко слушала музыку, чем совершила действия, повлекшие за собой нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан, установленных п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона Оренбургской области от 06 марта 2014 года № 2170/620-V-ОЗ «О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области».

Вместе с тем, согласно имеющегося в материалах дела протокола по делу об административном правонарушении от 18 июня 2020 года ФИО1 совершила административное правонарушение 17 июня 2020 года.

То, обстоятельство, что административное правонарушение совершено ФИО1 17 июня 2020 года так же следует из рапорта должностного лица органа внутренних дел, объяснений самой ФИО1 и свидетеля К.А.С.

В связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не может быть признано законным в силу существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, оно подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения судом протеста срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ надлежит возвратить на новое рассмотрение органу уполномоченному рассматривать такие дела.

При новом рассмотрении следует устранить нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

протест и.о. прокурора Советского района г. Орска Каипова Р.Р. на постановление административной комиссии Советского района г. Орска № 223 от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Советского района г. Орска № 223 от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО1 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение той же комиссией.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В.Курносова