Решение № 2-2416/2018 2-2416/2018~М-2120/2018 М-2120/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-2416/2018

Дело № 2-2416/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 10 июля 2018 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Юмановой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Малининой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии и возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл (далее – МВД по Республике Марий Эл) о признании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РеспубликеМарий Эл от 23 января 2018 года незаконным в связи с отказом ФИО1 в выделении квартиры; возложении обязанности предоставить по договору социального найма квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью на всех проживающих с ним членом семьи в соответствии с нормами предоставления жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что с 30 января 2000 года истец составом семьи из 5 человек состоит в общем списке очередников на получение жилой площади среди сотрудников УМВД России по г.Йошкар-Оле. Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл от 23 января 2018 года истцу было отказано в выделении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, так как данное жилое помещение, находилось в границах иного населенного пункта, чем его место жительства. Поскольку истец состоит на очереди по месту работы, он имеет право на получение жилого помещения, находящегося в г.Йошкар-Оле.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежаще, имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежаще, имеются ходатайства о рассмотрении дела без их участия

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителя ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МВД по Республике Марий Эл по доверенности ФИО6 просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав представленные сторонами доказательства, учетное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно статье 30 Закона РФ от 18 апреля 1991 года № 1026-1«О милиции», действовавшего до 01 марта 2011 года, сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставлялась соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции – не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

В статье 30 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, предусматривалось, что учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию – также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Судом установлено, что ФИО1 до 15 июня 2015 года проходил службу в органах внутренних дел Республики Марий Эл.

16 июня 2015 года ФИО1 был уволен из органов внутренних дел с должности <данные изъяты> в связи с выслугой лет, дающей право на получение пенсии.

30 января 2000 года ФИО1 обратился с заявлением о постановке его в очередь на получение квартиры на семью из 3-х человек.

На основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ ОВО при ЦОМ УВД г. Йошкар-Ола от 20 апреля 2000 года ФИО1 внесен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий под №.

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 (<данные изъяты> истца), ФИО4, (<данные изъяты> истца), ФИО7 (<данные изъяты> истца), ФИО2 (<данные изъяты> истца) по 1/5 доле в праве собственности. Иных жилых помещений на территории РФ ФИО1, члены его семьи не имеют.

В части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Истец ФИО1 с семьей в настоящее время продолжает проживать в указанном жилом помещении., является нуждающимся в жилых помещениях, так как уровень обеспеченности его с учетом членов семьи менее учетной нормы.

Согласно выписке из протокола № заседания центральной жилищно-бытовой комиссии МВД Республики Марий Эл от 23 января 2018 года следует, что комиссия решила: «У МВД по Республике Марий Эл имеются жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, поскольку данные жилые помещения, находятся в границах иного населенного пункта, чем место жительства ФИО1, вопрос о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма рассмотреть при поступлении (приобретении, строительстве) квартир соответствующей площади по месту его жительства (в границах соответствующего населенного пункта).

В статье 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 01 января 2012 года, предусмотрено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата.

Положения указанного Федерального закона не содержат положения, исключающего возможность предоставления сотруднику жилого помещения вне места его жительства, но по месту нахождения территориального органа внутренних дел, в котором он стоит на учете.

Ссылка МВД по Республике Марий Эл на положения части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, по настоящему делу является необоснованной.

В части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Исходя и системного толкования положений статей 52 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, правило о предоставлении жилого помещения по месту жительства лица, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, связано с тем, что соответствующий учет и обеспечение жилыми помещениями осуществляется органами местного самоуправления.

В статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положениями статьи 30 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалась возможность постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту работу.

На момент возникновения спорных правоотношений в статье 40 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Жилищное законодательство, действовавшее на момент постановки на учет ФИО1, не содержало требование о предоставлении жилого помещения по месту постоянного жительства данного лица.

В пункте 2 Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного Приказом МВД России от 24 мая 2003 года № 345, указано, что постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений осуществляется по месту расположения соответствующих органов внутренних дел.

Решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл от 23 января 2018 года, которым фактически отказано ФИО1 в предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что он проживает на территории Медведевского район Республики Марий Эл, было принято без учета указанных положений закона. Требования истца в части признания решения незаконным подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о возложении на ответчика обязанности предоставить в соответствии с договором социального найма квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

По пояснению лиц, участвующих в деле, жилые помещения лицам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл предоставляются в жилом доме по адресу: <адрес>.

Как следует из справки начальника ООКС и КР ООТО МВД по Республике Марий Эл, в связи с вводом в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес>, предоставлено 80 квартир, не распределено 6 квартир.

С учетом изложенного для восстановления нарушенного права истца требования о возложении на ответчика обязанности предоставить по договору социального найма, исходя из нормы предоставления жилое помещение подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл от 23 января 2018 года (протокол № 3 от 23 января 2018 года).

Возложить на Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Юманова

мотивированное решение составлено 16 июля 2018 года