Решение № 12-8/2023 от 16 мая 2023 г. по делу № 12-8/2023

УИД: 25RS0019-01-2023-000210-83

№ 12-8/2023


РЕШЕНИЕ

с. Новопокровка ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Красноармейского районного суда Приморского края Пахоменко Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Удэгейская легенда» от 30.03.2023 года по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

30.03.2023 ФИО1 постановлением заместителя главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Удэгейская легенда» ФИО привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в соответствии с которой считает указанное постановление вынесено с нарушениями норм материального и процессуального права и подлежит отмене как незаконное и необоснованное по следующим основаниям. Он действительно ДД.ММ.ГГГГ работал на бульдозере и чистил существующие лесные дороги от снега, с дорог не съезжал, видно было, что все прочищенные им дороги используются, так как никакого подроста и иной растительности на них не было, по ходу его движения никаких информационных знаков или аншлагов так же не было, то есть территорию заповедника никак нельзя было определить. Территория парка никак не обозначена. Он заехал на территорию парка не умышленно, а в связи с отсутствием обозначения его внешних границ, информационных знаков. Деревья он не повреждал, в его присутствии госинспектора проводили осмотр, никаких поврежденных деревьев не было. Кроме того, согласно протоколу, его вызвали на рассмотрение дела на 04.04.2023 на 11 часов, но когда пришел к назначенному времени, ему сообщили, что дело рассмотрено без него и вручили копию постановления от 30.03.2023. Просит постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, по доводам, изложенным в жалобе. Дополнительно пояснил, что он прибыл к 11 часам 04.04.2023 года.

Защитник Онофрийчук Р.В. в судебное заседание не прибыл, представил письменные пояснения, согласно которым полагает, производство по делу об административном правонарушении надлежит прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Дело рассмотрено в отсутствие защитника, надлежащим образом уведомленного о судебном заседании.

Заместитель государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Удэгейская легенда» ФИО в судебном заседании пояснил, что в протоколе об административном правонарушении имелось ходатайство о ФИО1 рассмотрении без его участия. ФИО1 пришел 04.04.2023 года. Само постановление он выносил в присутствии ФИО1 права ФИО1 не разъяснял, так как не считал необходимым, поскольку имелось ходатайство ФИО1 о рассмотрении без его участия.

Судья, выслушав ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ознакомившись с жалобой, проверив постановление по делу об административном правонарушении, материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, согласно протоколу об административном правонарушении, составленным 30.03.2023 года Государственным инспектором отдела охраны территории национального парка «Удэгейская легенда» ФИО, 30.03.2023 в 12 час. 45 мин. в ходе патрулирования территории НП «Удэгейская легенда» было установлено, что гражданин ФИО1 на бульдозере заехал на территорию парка без разрешительных документов, при этом повредил дерево тополь до степени прекращения роста, срезал ножом бульдозера две ольхи.

В протоколе об административном правонарушении указано, что дело об административном правонарушении будет рассматриваться 04 апреля 2023 года в 11 час. 00 минут в центральном офисе ФГБУ НП «Удэгейская легенда» по адресу: <адрес>.

Дата вынесения постановления по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1 по ст.8.39 КоАП РФ указана 30 марта 2023 года.

При этом, в тексте самого постановления указано, что дело рассматривалось 04.04.2023 года.

Согласно положениям части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодексом РФ об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу приведенной выше нормы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из пояснений должностного лица, вынесшего постановление и ФИО1 следует, что постановление по делу об административном правонарушении выносилось в присутствии ФИО1

Однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо не разъясняло права лицу, в отношении которого велось производство по делу.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом соблюден не был.

Указание в содержании постановления о том, что рассмотрено 04 апреля 2023 года не свидетельствует о соблюдении прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Так, в постановлении указано, что дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Вместе с тем, на самом постановлении имеется запись ФИО1, что копию постановления он получил 04.04.2023 года.

Тем самым, не опровергаются доводы ФИО1 о том, что он прибыл на рассмотрение дела об административном правонарушении, в назначенное время и дату, а ему выдали копию уже принятого постановления по делу об административном правонарушении.

Противоречия между датами вынесения постановления и датой, указанной в описательной части постановления о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, суд также расценивает как нарушение, которое было допущено при рассмотрении дела об административном правонарушении

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Так как срок привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек, то судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приходит к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение ФГБУ «Национальный парк «Удэгейская легенда».

Доводы, изложенные в жалобе, могут быть предметом рассмотрения при новом рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Удэгейская легенда» от 30.03.2023 года по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вернуть на новое рассмотрение в ФГБУ «Национальный парк «Удэгейская легенда».

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Приморский краевой суд путём подачи жалобы (протеста) через Красноармейский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья Р.А. Пахоменко