Решение № 2-2000/2020 2-86/2021 2-86/2021(2-2000/2020;)~М-1953/2020 М-1953/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-2000/2020

11RS0002-01-2020-003568-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута, Республика Коми 22 марта 2021 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика МВД РФ, МВД по РК ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием с видеоконференцсвязи гражданское дело по иску к ФИО3 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Коми об оспаривании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности и приказа по личному составу о расторжении (прекращении) контракта и увольнении, изменении формулировки причин увольнения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее МВД РФ), Министерству внутренних дел по Республике Коми (далее МВД по РК) о признании незаконным и отмене приказа МВД РК от 13.07.2020 ... л/с, приказа МВД РФ от 23.07.2020 ... л/с, приказа МВД РК от 16.10.2020 ... л/с, об изменении формулировки увольнения со службы в органах внутренних дел с пункта 15 части 2 статьи 82 от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на увольнение, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ по выслуге лет. Дающей право на назначении пенсии; о взыскании единовременного пособия в размере 265930 руб.; компенсации морального вреда в размере 25000 руб.

В обоснование иска указал, что с 30.07.1992 по 16.10.2020 проходил службу на различных должностях, с 21.09.2015 с ним заключен контракт о прохождении службы в должности начальника ОМВД России по г. Воркуте. Приказом МВД РК от 13.07.2020 ... л/с на него наложено дисциплинарное взыскание за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей в виде увольнения со службы в связи с нарушением условий контракта. Приказом МВД РФ от 23.07.2020 ... л/с контракт с ним расторгнут и он уволен со службы. Приказом МВД РК от 16.10.2020 ... л/с определена дата его увольнения – 16.10.2020. Считает вышеуказанные приказы незаконными, поскольку выявленные в ходе служебной проверки нарушения были незначительные, не учтены тяжесть и характер лично им допущенных нарушений и его прежнее поведение, а также не учтено, что он не имел неснятых дисциплинарных взысканий. Незаконными действиями МВД по РК ему причинен моральный вред, который он оценивает в 25000 руб.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд направил своего представителя.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о наличии оснований для рассмотрения дела в отсутствие истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам иска. Дополнительно пояснил, что основанием для увольнения истца фактически послужили события, произошедшие в ночь с 19 на 20 июня 2020 года в служебном гараже, однако в оспариваемом приказе указано, что основанием для увольнения являлось нарушение условий контракта, а истец условий контракта не нарушал.

Представитель ответчика в судебном заседании и в отзыве на иск просил в удовлетворении исковых требований отказать. Суду пояснил, что истец, как руководитель ОМВД России по г. Воркуте, не исполнял должным образом свои служебные обязанности, предусмотренные заключенным с ним контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел.

Свидетель Свидетель №5 суду показала, что с 2008 года работает психологом ОРЛС ОМВД России по г. Воркуте. Психологическая работа в ОМВД организована, индивидуально – воспитальная работа с сотрудниками проводилась регулярно, в том числе и ФИО3, но руководителями подразделений не всегда заносилась в каточки. Беседы с личным составом также проводились. Контроль за проведением индивидульно-воспитательной работы и ведением карточек возложен на начальников подразделений. Деятельность ОМВД России по г. Воркуте и ФИО3 по психологической работе оценивает удовлетворительно.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №2 суду пояснил, что работает командиром патрульно-постовой роты службы полиции. Контроль за патрульно-постовыми нарядами со стороны ответственных по ОМВД России по <адрес> осуществляется. Задачи ответственным по проверке бортовых журналов и служебных книжек ставятся ежедневно. Отсутствие отметок в бортовых журналах могло произойти в связи с тем, что проверка осуществлялась выборочно, какой-то из ответственных не смог охватить все наряды на сто процентов, например по пос. Воргашор, в таком случае есть возможность связаться по телефону. Задачи по проверке гаража по пер. Юнь-Ягинский не ставилось, гараж закрывался и ставился на сигнализацию, ночью из этого гаража выезжала только патрульная машина. Их автотранспорт находился в гараже по ул. Димитрова, 3.

Из показаний свидетеля Свидетель №4 в судебном заседании следует, что она работает помощником начальника отдела МВД России по г. Воркуте – начальник отделения по работе с личным составом. По результатам проведенной служебной проверки привлечена к дисциплинарной ответственности. С нарушениями, которые касаются её деятельности согласна. Морально – психологическая работа с личным составом ведется. Еженедельно, каждую пятницу все ведомственные приказы, обзоры и другие нормативные правовые акты доводятся на общем офицерском собрании либо начальниками отделений на занятиях по служебной подготовке.

Допрошенный в порядке судебного поручения в Ленинском районном суде г.Саранска Свидетель №6 суду пояснил, что работал в должности начальника тыла ОМВД России по г. Воркуте с 01.08.20107. С мая 2012 года в гараже по пер. Юнь-Ягинскому, то есть с момента установки пожарно-охранной сигнализации, вывод на ПЦО ОВО отсутствовал, поскольку это не было предусмотрено проектом. Ежегодно в рамках приказа по антитеррористической защищенности объектов ежегодно проводились проверки. Проверяющими каких-либо предложений по устранению нарушений не предлагалось, ввиду постоянного отсутствия финансирования, и вероятнее всего необходимо было переделывать технический проект. Заявки для выделения денежных средств для технического оснащения ведомственных объектов не направлялись, поскольку для этого необходимо составить смету. Так как специалисты, которые могут составить смету имеются только в ФКУ МВД по РК, в командировку в Воркуту они не направлялись, соответственно заявка также не оформлялась. Система видеонаблюдения не функционировала с 2018 года, ввиду перепада напряжения из-за попадания молнии, соответствующая заявка делалась в МВД по РК, которая осталась без исполнения. Руководство МВД по РК знало о необходимости устранений недостатков, однако денежные средства не выделялись. Относительно прохождения предрейсового медицинского осмотра пояснил, что сотрудники проходят указанный осмотр в МСЯ МВД по РК, он проходил это индивидуально, поскольку опасался за свое здоровье, так как рядом с указанным кабинетом велся прием граждан с подозрением на «Ковид». Семь единиц автотранспорта были повреждены в результате совершенного преступления в гараже, лицо, подозреваемое в совершении преступления, взял служебный автомобиль и при выезде из гаража повредил семь автомобилей. Ответственным за осуществление предрейсового осмотра являлся начальник отделения по обслуживанию МВД по г. Воркута ФКУ «ЦХ и СО МВД», начальник ОМВД осуществлял курирование автотранспортной деятельности и контроль за ведением путевой документации, списания, проставления отметок. М не находился в непосредственном или оперативном подчинении у начальника ОМВД России по г. Воркуте, он являлся сотрудником ФКУ «ЦХ и СО МВД по РК». Сведений о нарушении при прохождении предрейсого осмотра от М не поступало. При выявлении каких-либо нарушений рапорт подавался начальнику ОМВД России по г. Воркуте, который принимал соответствующие решения.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в ОМВД России по г. Воркуте с 30.07.1992.

В соответствии со служебным контрактом от 21.09.2015 выполнял обязанности начальника ОМВД России по г. Воркуте, имеет специальное звание полковник полиции.

Приказом МВД РК от 13.07.2020 ... л/с за нарушение подпунктов 1,3,10,30 пункта 16 Положения об ОМВД России по г.Воркуте, утвержденного приказом МВД по РК от 23.08.2017 ...; подпунктов «а», «д», «л», пункта 7 Дисциплинарного Устава органов внутренних дел Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377; пунктов 1,2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на ФИО3 наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением условий контракта сотрудником, ненадлежащем исполнении служебных обязанностей.

Согласно указанному приказу нарушения выразились в просчетах в организации управленческой деятельности ОМВД России по г. Воркуте; обеспечении контроля со стороны руководителей подразделений за личным составом; организации работы по морально-психологическому обеспечению личного состава; профилактике нарушений служебной дисциплины и законности; организации пропускного режима на объектах, находящихся в оперативном управлении ОМВД; соблюдении транспортной дисциплины и иным вопросам организации деятельности Отдела.

Тем же Приказом на основании подпункта 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ принято решение не выплачивать ФИО3 в течение месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

В соответствии с приказом МВД РФ от 23.07.2020 ... л/с начальник ОМВД России по г. Воркуте полковник полиции ФИО3 уволен по пункту 15 части 2 статьи 82 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).

В силу приказа МВД РК от 16.10.2020 ... л/с ФИО3 определена дата увольнения со службы 16.10.2020. Выслуга на 16.10.2020 составляет в календарном исчислении 30 лет 01 месяц 27 дней, в льготном – 58 лет 04 месяца 13 дней. Указано на выплату денежной компенсации за 254 календарных дня неиспользованных отпусков за 2010, 2011, 2013, 2014, 2016, 2017, 2018, 2020 годы, а также за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 15 календарных дней за 2019 год и за 15 календарных дней за 2020 год. В соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ выплату единовременного пособия не производить.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 06.06.1995 № 7-П разъяснено, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Порядок прохождения службы сотрудников полиции регламентирован Федеральным законом от 07.02.2011 «О полиции» (с последующими изменениями и дополнениями), вступившим в силу с 01.01.2012 (далее закон «О полиции»), Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее закон № 342-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел.

Часть 1 статьи 21 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ определяет контракт о прохождении службы в органах внутренних дел как соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (часть 3 статьи 21 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

В приказе от 13.07.2020 ... л/с о привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности указано на ненадлежащее исполнение истцом служебных обязанностей, нарушение подпунктов 1,3,10,30 пункта 16 Положения об ОМВД России по г.Воркуте, утвержденного приказом МВД по РК от 23.08.2017 № 332, подпунктов «а», «д», «л», пункта 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377, пунктов 1,2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф.

Неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, несоблюдение запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел в силу статьи 49 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ является нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком).

При необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка в соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проводится служебная проверка.

Организация работы по проведению служебных проверок в органах, организациях и подразделениях МВД России урегулирована Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 26.03.2013 № 161.

Согласно приказу от 26.03.2013 № 161 служебная проверка проводится в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377.

Служебная проверка проводится по решению Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации или подразделения МВД России, заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном или региональном уровнях, руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России на окружном, региональном уровнях, в составе которого имеется кадровое подразделение, в отношении сотрудника органов внутренних дел, подчиненного ему по службе.

Основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также заявление сотрудника.

Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения.

В соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника), принявшего решение о проведении служебной проверки, может быть продлен, но не более чем на тридцать дней.

При проведении служебной проверки комиссией служебная проверка назначается путем издания приказа по органу, организации или подразделению МВД России.

Приказ о назначении служебной проверки должен содержать: основания для ее проведения; дату назначения; состав комиссии по проведению служебной проверки.

Комиссия формируется в составе трех и более сотрудников. В комиссию по проведению служебной проверки включаются сотрудники, обладающие необходимыми знаниями и опытом. Председатель комиссии назначается соответствующим руководителем (начальником) из числа руководителей (начальников) структурных подразделений органа, организации или подразделения МВД России.

Сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, имеет право: выезжать на место совершения дисциплинарного проступка для выявления обстоятельств его совершения

Документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину.

Осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные и деловые качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок.

Изучить материалы проводившихся ранее служебных проверок в отношении сотрудника, информацию о фактах совершения им дисциплинарных проступков.

Предложить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, дать объяснение в письменном виде (рекомендуемый образец объяснения - приложение к настоящему Порядку) по существу вопроса на имя соответствующего руководителя (начальника). В случае если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником, в отношении которого проводится служебная проверка, не представлено либо в случае его отказа от дачи письменных объяснений - составить в установленном порядке соответствующий акт, подписанный не менее чем тремя сотрудниками.

Подготовить заключение по результатам служебной проверки в письменной форме и представить соответствующему руководителю (начальнику) для утверждения в установленном порядке.

Ознакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного в письменном виде, с заключением по ее результатам в течение пяти рабочих дней с момента обращения.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, вины сотрудника, причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка, наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел (часть 3 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно содержать в том числе сведения об образовании сотрудника, о времени его службы в органах внутренних дел и в замещаемой должности, количестве поощрений, взысканий, наличии (отсутствии) у него неснятых дисциплинарных взысканий, факте совершения сотрудником дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия совершения сотрудником дисциплинарного проступка, а также содержать материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность сотрудника. С учетом изложенной в заключении информации в его резолютивной части, в частности, указываются предложения о применении (неприменении) к сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка, мер дисциплинарной ответственности, иных мер воздействия (пункт 34, подпункты 36.3, 35.2, 35.4, 36.7, 36.8, пункт 37, подпункт 37.2 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России).

20.06.2020 на официальном сайте МВД по Республике Коми опубликована информация о событиях, произошедших в г. Воркуте с участием сотрудников органов внутренних дел, которая вызвала повышенный общественный резонанс. 20.06.2020 руководством МВД по Республике Коми назначено проведение служебной проверки для установления обстоятельств чрезвычайного происшествия, установления причин и условий, способствовавших данному происшествию, а также оценки роли руководителей МВД по Республике Коми и ОМВД России по г. Воркуте в осуществлении контроля за деятельностью данного Отдела.

Из объяснений представителя ответчиков следует, что после получения 20.06.2020 рапорта о произошедшем происшествии в гараже ОМВД России по г.Воркуте, расположенном по переулку Юнь-Ягинский, д. 3 «б», а именно обнаружении тел двух мужчин без признаков жизни с многочисленными повреждениями в области головы, Министром ВМД по РК было отдано распоряжение Ш.Р.Н., Б.О.В., К.В.В., М.А.С. организовать служебную проверку с выездом в г.Воркуту, доклад подготовить в кратчайшие сроки, Б.А.Г. поручено совместно с УРЛС организовать выезд в г. Воркуту, провести служебную проверку, вынести заключение, доклад министру, что подтверждается резолюцией министра от 20.06.2020. в связи с чем приказ о проведении служебной проверки комиссией не издавался.

В период с 21.06.2020 по 23.06.2020 комиссией МВД по Республике Коми осуществлен выезд в ОМВД России по г, Воркуте, с целью установления обстоятельств событий, произошедших в ночь с 19 на 20 июня 2020 года в вышеуказанном служебном гараже. В рамках назначенной служебной проверки осуществлена проверка организации деятельности ОМВД России по г. Воркуте, в ходе которой выявлены недостатки по различным направлениям служебной деятельности.

Комиссией подготовлена справка о результатах проверки организации деятельности ОМВД России по г. Воркуте, результаты которой положены в основу заключения по результатам служебной проверки от 03.07.2020.

Согласно Заключению по результатам служебной проверки от 03.07.2020 для установления причин и условий, способствовавших происшествию, в том числе в отношении ФИО3, начальника ОМВД России по г.Воркуте, усматривается, что за период службы поощрялся 44 раза, привлекался к дисциплинарной ответственности 11 раз, действующих дисциплинарных взысканий не имел, по месту службы характеризовался положительно.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для изменения формулировки увольнения, поскольку факты, изложенные в заключении, нашли свое подтверждение, а доводы истца, опровергаются представленными материалами дела документами.

Так, ФИО3 вменяется отсутствие контроля за организацией хранения и эксплуатации служебного транспорта, пропускного режима, выявление фактов непроставления отметок о времени возвращения транспорта в гараж, несоответствие показателей счетчиков спидометров пройденного километража и записей в путевой документации о пробеге служебного транспорта в сторону завышения (приписки), а также несоблюдение противопожарной безопасности на объектах ОМВД России по г.Воркуте.

В заключении указано, что в нарушение и. 5.2. приказа МВД по Республике Коми от 24.05.2019 №210 «О проведении мероприятий по усилению антитеррористической защищённости объектов МВД по Республике Коми, территориальных органов МВД России на районном уровне в Республике Коми» начальником ОМВД по г. Воркуте ФИО3, при наличии ряда недостатков, отраженных в акте состояния антитеррористической защищенности, утвержденном им же, не обеспечивались мероприятия по инженерно-технической укрепленности указанного объекта.

В нарушение п. 247 вышеуказанных Правил, в гаражном боксе отсутствуют буксировочные тросы (штанги) из расчета 1 трос на 10 единиц техники.

В ходе работы комиссии МВД по Республике Коми установлено, что территория, прилегающая к гаражу, находится в неудовлетворительном состоянии (уборка территории не производится), мусор не убирается. В мусорном баке 22.06.2020 обнаружены пустые бутылки из-под алкогольной продукции, В техническом помещении (слесарной комнате) на столе обнаружены остатки пищи, тара из-под алкогольной продукции.

Гаражу ОМВД по г. Воркуте, расположенному по адресу: <...>, в соответствии с приказом МВД по Республике Коми от 14.06.2018 № 195 присвоена 3 категория по степени потенциальной угрозы антитеррористической защищенности (приказ МВД России от 31.12.2014 №1152).

Так, в нарушение п. 5.12. приказа МВД по Республике Коми от 24.05.2019 №210 начальником ОМВД по г. Воркуте не организована подготовка объективных обоснований по выделению необходимых финансовых и материальных средств, для технического оснащения ведомственных объектов, с последующим направлением соответствующих заявок в ООТО МВД по Республике Коми и ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Коми».

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» начальник ОМВД России по г. Воркуте (ФИО3) является ответственным за пожарную безопасность всех объектов ОМВД, в связи с чем должен обеспечить соблюдение требований норм пожарной безопасности на подведомственных объектах.

Кроме того, руководством ОМВД России по г. Воркуте (ФИО3, Свидетель №1) игнорируется исполнение требований указаний МВД по Республике Коми от 15.05.2020 №1/3701, от 09.06.2020 №1/4403, в части недопущения хранения личного транспорта (сотрудников, ФГГС, работников) на объектах МВД по Республике Коми. Так, в помещениях гаража для стоянки служебного автотранспорта ОГИБДД (<адрес>) осуществляется хранение личного автотранспорта.

Аналогичные недостатки имеются в других стояночных боксах, находящихся в ведении ОМВД (<адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>).

В ходе проверки соблюдения правил эксплуатации служебного транспорта, ведения путевой документации и списания ГСМ выявлен ряд нарушений, которые явились следствием ненадлежащего контроля за использованием вверенных технических средств со стороны руководства ОМВД.

Руководством ОМВД России по г.Воркуте (ФИО3, Свидетель №1) игнорируется исполнение п. 16 Плана мероприятий МВД по Республике Коми по предупреждению ДТП с участием служебного автотранспорта на 2020 год, так из 37 единиц осмотренного транспорта до настоящего времени эксплуатируется на зимней шипованной резине 7 единиц автотранспорта.

При осмотре служебного автотранспорта выявлено 7 единиц служебного автотранспорта, имеющего повреждения. При этом сведения о ДТП с данными автомашинами в АИС «Автохозяйство» в нарушение подпункта 3.2 пункта 3 приказа МВД по Республике Коми от 25.11.2019 №475 «О вводе в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационной системы «Автохозяйство» не внесены, происхождение повреждений неизвестно.

По спидометровому оборудованию выявлено несоответствие показателей счётчиков спидометров пройденного километража и записей в путевой документации о пробеге служебного транспорта в сторону завышения (приписки) пройденного километража на 6 служебных автомашинах. Комиссией установлены нарушения п. 100.2 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 31.12.2013 № 1045», а именно зафиксировано 4 факта непроставления отметок о времени возвращения служебного автотранспорта в гараж. Аналогичные нарушения выявлены сотрудниками ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Коми» в апреле 2019 года, однако мер по их устранению не принято, контроль не осуществлялся.

Проверка 7 бортовых журналов автотранспорта, закрепленного за ППСП и 6 служебных книжек сотрудников ДПС ОМВД России по г. Воркуте показала, что ответственными от руководства ОМВД проверки в 2020 году, не осуществлялись.

Указанные нарушения свидетельствуют об отсутствии контроля со стороны руководства ОМВД России по г. Воркуте (ФИО3, Свидетель №1) за организацией хранения и эксплуатации служебного автотранспорта.

Проверка организации работы ответственных от руководства ОМВД России по г. Воркуте показала, что 27.02.2017 полковником полиции ФИО3, начальником ОМВД России по г. Воркуте, издан приказ № 44 «Об организации контроля за ОСД суточного наряда дежурной части ОМВД России по г. Воркуте патрульно-постовых нарядов, задействованных в системе единой дислокации ОВД и других подразделений при осуществлении ими функций по профилактике, раскрытию и расследованию преступлений, в течении дежурных суток». Приказ доведен до руководителей ОМВД. Приказом утверждена Инструкция по осуществлению деятельности ответственного от руководства ОМВД.

Данным приказом ОМВД России по г. Воркуте не предусмотрена обязанность ответственных от ОМВД лиц по проверке отдельно стоящих зданий, находящихся в пользовании ОМВД. Так, гараж ОМВД (<адрес> в течение текущего года ответственными от руководства ОМВД не проверялся (нет ни одной записи в какой-либо документации).

В соответствии с требованиями приказа МВД России от 10.02.2017 №58дсп «О мерах по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности зданий, сооружений, помещений и иных объектов территориальных органов МВД России» ответственность за организацию пропускного режима на территорию объекта территориального органа МВД России несет начальник территориального органа МВД России (пункт 1,3).

Обеспечение пропускного режима на территорию объектов территориального органа МВД России в соответствии с требованиями приказа МВД России № 58дсп возлагается на дежурную часть, комендантское подразделение, а при их отсутствии на подразделение или должностное лицо, определяемое руководителем (начальником территориального органа МВД России).

При этом начальником ОМВД (ФИО3) пропускной режим на территорию, занимаемую гаражом, не организован, подразделение или должностное лицо, ответственное за обеспечение пропускного режима, не определено.

Кроме того, в нарушение пункта 2.9 Наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденного приказом МВД России от 12.04.2013 № 200дсп, на дежурную часть ОМВД возложен контроль за состоянием охраны и обороны только административного здания ОМВД (пункт 9.9 Положения о дежурной части ОМВД России по г. Воркуте, утвержденного приказом ОМВД от 16.03.2017 № 61).

Согласно п. 8.7.9 вышеуказанной Инструкции, в обязанности ответственного входит проверка соблюдения нарядами полиции правил эксплуатации служебного транспорта (опломбированность спидометра; наличие медицинских аптечек; оснащенность автотранспорта огнетушителями; стационарными громкоговорящими устройствами; проблесковыми «маячками»; соответствие автопробега установленным нормам; целевое использование автотранспорта в службах и подразделениях ОМВД).

Между тем, проверка показала, что руководством ОМВД исполнение данного требования не организовано и не контролировалось.

Анализ материалов проведенных совещаний при начальнике ОМВД показал, что в ходе рассмотрения кадровых вопросов, начальником ОРЛС ОМВД России по г.Воркуте доводилась информация о выявленных нарушениях за квартал, между тем, заслушивание руководителей, чьи сотрудники допускали нарушения служебной дисциплины, руководством ОМВД ФИО3 не проводилось, причины и условия, способствовавшие совершению нарушений, не устанавливались и не обсуждались. По результатам всех пяти проведенных совещаний в 2019 году руководителям подразделений ОМВД ставилась формальная задача продолжить исполнение мероприятий, предусмотренных Планом по реализации Директивы МВД России от 27.02.2015 № 1дсп «О мерах по укреплению служебной дисциплины и законности в органах внутренних дел Российской Федерации», Плана дополнительных мероприятий МВД по Республике Коми по укреплению служебной дисциплины и законности среди личного состава органов внутренних дел Республики Коми на 2018-2020 годы». Конкретные исполнители по проблемным направлениям не определялись, сроки исполнения не устанавливались.

Проверка показала, что вопросы тылового обеспечения на оперативных совещаниях при начальнике ОМВД России по г. Воркуте в 2019-2020 годы, не рассматривались, предложения к рассмотрению со стороны начальника тыла (Свидетель №6) и заместителя начальника ОМВД (Свидетель №1 IO.В.) не вносились. Данные факты свидетельствуют о непринятии руководством ОМВД (ФИО3, Свидетель №1, Свидетель №6) достаточных мер профилактического характера по недопущению нарушений служебной дисциплины и законности среди личного состава,

Согласно должностной инструкции (регламента) начальник отделения по обслуживанию ОМВД России по г. Воркуте автохозяйства ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Коми» М.И.Н. находится в прямом подчинении начальника учреждения, в непосредственном подчинении начальника АТХ ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Коми», а при исполнении должностных обязанностей непосредственно подчиняется и выполняет указания начальника ОМВД России по г. Воркуте: При этом каким-либо правовым актом либо иным распорядительным документом контроль за деятельностью М.И.Н. на руководство ОМВД России по г. Воркуте не возложен.

Установлено, что капитан внутренней службы М.И.Н. не входил ни в одну из учебных групп аппарата МВД по Республике Коми, утвержденных приказом МВД по Республике Коми от 22.01.2020 № 13 «Об итогах организации подготовки кадров в структурных подразделениях аппарата МВД по Республике Коми в 2019 году и задачах по ее совершенствованию на 2020 год», в том числе в учебную группу № 28. руководителем которой является начальник ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Коми» П.Л.А.

Приказом ОМВД России по г. Воркуте от 09.01.2020 ... «Об итогах организации профессиональной, служебной и физической подготовки в ОМВД России по г. Воркуте в 2019 году и задачах по ее совершенствованию на 2020 год» определены учебные группы. В указанные учебные группы ОМВД России по г. Воркуте капитан внутренней службы М.И.Н. также не входил.

Кроме того, в нарушение пункта 176 Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 05.05.2018 № 275, капитан внутренней службы М.И.Н. зачеты по правовой, профессиональной и физической подготовке за 2018-2019 года не сдавал.

Для оценки морально-психологической подготовки руководителей ОМВД России по г. Воркуте, 23.06.2020 проведено тестирование, в котором приняло участие 12 руководителей (ППСП, ЭКО, СО, ОД, Штаб, ОИТСиЗИ, УУП, ОПДН, ОУР, ОКОН, ОЭБиПК, Тыл). По результатам тестирования неудовлетворительные результаты получили руководители 5 подразделений (Штаб, ОИТСиЗИ, ОПДН, ОУР, ОД).

Указанные недостатки в организации ИВР (индивидуальной воспитательной работы) стали возможны в результате незнания руководителями подразделений ОМВД положений документов и нормативных актов, регламентирующих организацию морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

Временно исполняющим обязанности заместителя начальника полиции начальника дежурной части ОМВД майору полиции З.Р.М. (возложены обязанности с 11.05.2020) не предоставлены для изучения накопительные дела и иные материалы, в которых содержится информация о проводимой с личным составом дежурной части работы, направленной на профилактику нарушений служебной дисциплины и законности.

Таким образом, оценить роль руководства дежурной части по профилактике нарушений служебной дисциплины и законности среди подчиненных сотрудников, не представилось возможным, поскольку в нарушение требований раздела VI Методических рекомендаций ДГСК МВД России от 10.10.2018, руководством дежурной части ОМВД не принято мер по передаче материалов (накопительных дел) воспитательного характера сотруднику, на которого временно возложены обязанности руководителя данного подразделения. Руководители подразделений ОМВД показали неудовлетворительные знания требований приказа МВД России от 01.02.2018 № 50, в части организации обучения стажеров и сотрудников. Данный факт также подтвержден опросом сотрудников, с которыми должно проводиться обучение (Х.Д.В., Ч.А.Н.), а также руководителей подразделений.

Выявленные в ходе служебной проверки многочисленные недостатки свидетельствуют о серьезных просчетах в организации деятельности подразделений ОМВД России по г. Воркуте, поддержания служебной дисциплины и законности, отсутствия контроля со стороны руководителей Отдела, в том числе со стороны начальника ОМВД полковника полиции ФИО3

25.06.2020 полковник полиции ФИО3 предоставил объяснение, в котором указал, что работа ОМВД России по г. Воркуте организована в строгом соответствии с имеющимися нормативными документами по различным направлениями деятельности, при этом в первую очередь данная деятельность была направлена на недопущение чрезвычайных происшествий среди личного состава. С личным составом ОМВД на постоянной основе проводились инструктажи, доводились обзоры, методические рекомендации, проводилось тестирование сотрудников, изучался морально-психологический климат в коллективе. При выявлении сведений, требующих внимание со стороны ОРЛС и руководства ОМВД, сотрудники включались в КПППВ и проводилась необходимая работа. Как дополнил полковник полиции ФИО3, по иным вопросам оперативно-служебной деятельности, руководством ОМВД также принимались соответствующие меры, направленные на улучшение деятельности в целом.

Далее в Заключении делается вывод, о ненадлежащем исполнении полковником полиции ФИО3 подпунктов 1, 3, 10, 30 пункта 16 Положения об ОМВД, подпунктов «а», «д», «л» пункта 7 Дисциплинарного устава, пунктов 1, 2 части 1 статьи 12 ФЗ «О службе». Выявленные факты ненадлежащего исполнения полковником полиции ФИО3 возложенных на него должностных обязанностей, свидетельствуют о том, что данный руководитель нарушил условия контракта, в связи с чем, на основании подпункта 15 части 2 статьи 82 ФЗ «О службе», контракт с данным руководителем подлежит расторжению, сотрудник увольнению со службы в органах внутренних дел.

23.06.2020 ФИО3 подан рапорт об увольнении по выслуге лет, по п.4 ч.2 ст.82 Закона № 342-ФЗ, вышеуказанный рапорт ФИО3 08.07.2020 отклонен, в связи с принятием решения об увольнении его со службы по п.15 ч.2 ст.82 названного Закона.

С представлением к увольнению из органов внутренних дел истец ознакомлен 13.07.2020. В указанном представлении приведены сведения о периоде службы наличии наград, характеризующие данные. 13.07.2020 в связи с увольнением с ФИО3 проведена беседа, а 16.10.2020 им получены трудовая книжка, выписка из приказа об увольнении.

Согласно контракту, заключенному с ФИО3, он обязуется выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном рядке и не противоречащие законодательству Российской Федерации; быть верным присяге сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, быть честным и преданным порученному делу; добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией); соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные статьей 29 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции»; соблюдать внутренний служебный распорядок, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения служебных обязанностей; в связи со служебной необходимостью исполнять обязанности, не предусмотренные должностным регламентом (должностной инструкцией), по иной должности на срок до одного месяца в течение календарного года с выплатой должностного оклада не ниже, чем по замещаемой должности, без освобождения от замещаемой должности в органах внутренних дел; не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальную информацию (служебную тайну).

Обязанности начальника ОМВД России по г. Воркуте прописаны в Положении об Отделе МВД по г. Воркуте (раздел 16 Положения).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 16 Положения об ОМВД России по г.Воркуте начальник ОМВД России по г. Воркуте организует деятельность Отдела, докладывает Министру внутренних дел о результатах осуществления ОМВД России по г.Воркуте своих полномочий.

Подпунктом 3 пункта 16 Положения об ОМВД России по г.Воркуте начальник ОМВД России по г. Воркуте распределяет обязанности между своими заместителями; делегирует в установленном порядке часть представленных ему организационно-распорядительных полномочий своим заместителям, а также начальникам структурных подразделений ОМВД России по г. Воркуте по вопросам деятельности этих подразделений.

В силу подпункта 10 пункта 16 Положения об ОМВД России по г.Воркуте начальник ОМВД России по г. Воркуте обеспечивает соблюдение законности при осуществлении сотрудниками и государственными служащими ОМВД по г. Воркуте оперативно-служебной деятельности, поддержание служебной дисциплины; организует и осуществляет контроль за законностью решений и действий должностных лиц ОМВД по г. Воркуты; принимает участие в обеспечении собственной безопасности и организует мониторинг ее состояния.

В соответствии с подпунктом 30 пункта 16 Положения об ОМВД России по г.Воркуте начальник ОМВД России по г. Воркуте осуществляет в пределах компетенции управление имуществом, закрепленным за ОМВД России по г. Воркуте на праве оперативного управления; обеспечивает эффективное использование транспортных, оперативно-технических средств, иных материальных ценностей, а также бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377 утвержден Дисциплинарный устав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Дисциплинарный устав).

В силу подпунктов «а», «д», «л» пункта 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377 в целях поддержания служебной дисциплины руководитель (начальник) обязан: обеспечивать соблюдение подчиненными сотрудниками законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины; знать и анализировать состояние служебной дисциплины, морально-психологического климата в подчиненном органе внутренних дел (подразделении), своевременно принимать меры по предупреждению нарушений служебной дисциплины сотрудниками; принимать меры по выявлению, пресечению и профилактике нарушений служебной дисциплины сотрудниками, а также причин и условий их совершения.

Пунктами 1,2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ установлено, что сотрудник органов внутренних дел обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

Статьей 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Дисциплинарный устав), предусмотрено, что в целях поддержания служебной дисциплины руководитель (начальник) обязан:

а) обеспечивать соблюдение подчиненными сотрудниками законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины;

б) четко отдавать приказы и распоряжения подчиненным, проверять точность и своевременность их исполнения;

в) соблюдать установленные порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, уважать честь и достоинство подчиненных, не допускать ущемления их законных прав и интересов, протекционизма, преследования сотрудников по мотивам личного характера;

г) принимать меры по противодействию коррупции;

д) знать и анализировать состояние служебной дисциплины, морально-психологического климата в подчиненном органе внутренних дел (подразделении), своевременно принимать меры по предупреждению нарушений служебной дисциплины сотрудниками;

е) всесторонне изучать личные и деловые качества подчиненных;

ж) создавать необходимые условия для службы, отдыха и повышения квалификации подчиненных, профессиональной служебной и физической подготовки;

з) обеспечивать гласность и объективность в оценке служебной деятельности подчиненных;

и) воспитывать у подчиненных чувство ответственности за выполнение служебных обязанностей;

к) подавать личный пример дисциплинированности, образцового выполнения служебных обязанностей;

л) принимать меры по выявлению, пресечению и профилактике нарушений служебной дисциплины сотрудниками, а также причин и условий их совершения.

Из положений статьи 40 Дисциплинарного устава следует, что дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением.

Из приведенных нормативных положений следует, что нарушение сотрудником органов внутренних дел условий контракта о прохождении службы в органах внутренних дел не влечет его безусловного расторжения. Сотрудник может быть уволен со службы в органах внутренних дел, однако его действия, послужившие поводом для такого решения, подлежат оценке с точки зрения их характера, наступивших последствий, значимости для интересов службы, условий их совершения, прежнего отношения сотрудника к исполнению служебных обязанностей и других обстоятельств.

Положение пункта 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ не предполагает возможности его произвольного применения, поскольку презюмирует, что принятию решения об увольнении сотрудника органов внутренних дел со службы предшествует объективная оценка совершенного им деяния в рамках установленной процедуры привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности и предоставление гарантий его защиты от произвольного увольнения, а обоснованность увольнения со службы может быть предметом судебной проверки (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 № 773-О).

Пунктом 12 Руководства по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 11.02.2010 № 80 (далее - приказ МВД России от 11.02.2010 № 80), определено, что руководители осуществляют общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвуют в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несут личную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояние служебной дисциплины и законности в органах (учреждениях), отдельных, самостоятельных, входящих и внештатных подразделениях.

Из приведенных положений Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, Дисциплинарного устава, ведомственных нормативных актов органов внутренних дел, регламентирующих в том числе деятельность руководителей в органах внутренних дел, следует, что руководитель (начальник) несет персональную ответственность за выполнение вверенным ему подразделением органов внутренних дел возложенных на это подразделение задач и функций. В силу принципа единоначалия руководитель отвечает за свои действия и за действия своих подчиненных. К служебным обязанностям руководителя подразделения органов внутренних дел относится принятие мер по предупреждению нарушений служебной дисциплины сотрудниками, по выявлению, пресечению и профилактике нарушений служебной дисциплины сотрудниками, а также по установлению причин и условий их совершения.

В соответствии со ст. 34 закона «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В обязанности ФИО3 входило, в том числе, поддержание служебной дисциплины; осуществление в пределах компетенции управление имуществом, закрепленным за ОМВД России по г. Воркуте на праве оперативного управления; обеспечение эффективного использования транспортных, оперативно-технических средств, иных материальных ценностей, а также бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Отраженное в заключении отсутствие контроля за организацией хранения и эксплуатации служебного транспорта, пропускного режима, выявление фактов непроставления отметок о времени возвращения транспорта в гараж, несоответствие показателей счетчиков спидометров пройденного километража и записей в путевой документации о пробеге служебного транспорта в сторону завышения (приписки), а также несоблюдение противопожарной безопасности на объектах ОМВД России по г.Воркуте нашло подтверждение. Личный транспорт сотрудников, находился в служебных гаражах (ранее указанные недостатки были указаны в справке от 25.04.2018 и от 26.04.2019), обнаружены приписки пройденного километража, противопожарный режим не соблюдался. При этом в справках по результатам проверки состояния пожарной безопасности подведомственных объектов ОМВД России по г.Воркуте от 14.02.2018, 22.01.2019 уже указывалось на вышеуказанные недостатки, однако недостатки не были устранены в полном объеме. Начальник тыла подполковник Свидетель №6, являясь ответственным за организацию предрейсового медицинского осмотра водителей служебного автотранспорта, действенных мер по созданию системы контроля за прохождением данных осмотров со стороны сотрудников, закрепленных за служебным автотранспортом, не принимал, более того, сам лично проигнорировал обязанность по прохождению медицинского осмотра. То обстоятельство, что участники происшествия в ночь с 19 на 20 июня 2020 года находились в ведомственном гараже, доступ в который был свободным, как и само по себе происшествие, произошедшее в служебном гараже с участием сотрудников ОМВД, говорит об отсутствии у ФИО3 должного контроля за деятельностью подчиненных ему сотрудников и невыполнения работы по укреплению служебной дисциплины и законности среди сотрудников органов, что свидетельствуют о нарушении им условий контракта.

Утверждения о том, что семь транспортных средств были повреждении во время происшествия в ночь с 19 на 20 июня 2020 года в служебном гараже опровергаются материалами дела, в том числе протоколом осмотра места происшествия, согласно которому только на автомобилях марки «Нива» гос.рег.знак ..., «УАЗ» гос.рег.знак ..., «ФОРД ФОКУС» гос.рег.знак ... обнаружены повреждения. Повреждения на остальных транспортных средствах не обнаружены.

Порядок проведения проверки, ее сроки были соблюдены. В заключении указаны сведения об образовании ФИО3, о времени его службы в органах внутренних дел и в замещаемой должности, количестве поощрений, взысканий, наличии (отсутствии) у него неснятых дисциплинарных взысканий, факте совершения сотрудником дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия совершения сотрудником дисциплинарного проступка.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что исковые требования о признании незаконным и отмене приказа МВД РК от 13.07.2020 ... л/с, приказа МВД РФ от 23.07.2020 ... л/с, приказа МВД РК от 16.10.2020 ... л/с, об изменении формулировки увольнения, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. Несмотря на отношение ФИО3 к службе и его прежнее поведение, 44 награждения за весь период службы, тяжесть наступивших последствий, дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в связи с нарушением условий контракта, соразмерно тяжести совершенного проступка и его характера, наступивших последствиям.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей на выводы суда относительно отсутствия оснований для удовлетворения исковых требований не влияют, поскольку не опровергают наличие установленных в ходе служебной проверки нарушений.

Единовременное пособие на основании ст.3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации…», не выплачивается гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением условий контракта, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании единовременного пособия не имеется.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене приказа МВД РК от 13.07.2020 ... л/с, приказа МВД РФ от 23.07.2020 ... л/с, приказа МВД РК от 16.10.2020 ... л/с, об изменении формулировки увольнения, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Коми о признании незаконным и отмене приказа МВД РК от 13.07.2020 ... л/с, приказа МВД РФ от 23.07.2020 ... л/с, приказа МВД РК от 16.10.2020 ... л/с, об изменении формулировки увольнения со службы в органах внутренних дел с пункта 15 части 2 статьи 82 от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на увольнение, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ по выслуге лет. Дающей право на назначении пенсии; о взыскании единовременного пособия в размере 265930 руб.; компенсации морального вреда в размере 25000 руб. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2021.

Судья Е.В. Машковцева