Решение № 2-657/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-3285/2023~М-3088/2023

Дело № 2-657/2024

УИД 26RS0010-01-2023-004626-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Сафоновой Е.В.,

при секретаре Уваровой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края к ФИО5, ФИО7, ФИО8 о прекращении нецелевого использования земельного участка,

установил:

Администрация Георгиевского муниципального округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО4 о прекращении нецелевого использования земельного участка, с кадастровым номером 26:26:010515:8, площадью 3 117 кв.м с разрешенным видом использования: торгово-развлекательный центр площадью 3 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира: <адрес>.

В обоснование исковых требований представитель истца по доверенности ФИО6 указала, что на территории Георгиевского муниципального округа находится нежилое здание КН 26:26:010515:12, площадью 1 594,5 кв.м., наименование: кинотеатр «Аврора», расположенное на земельном участке, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, КН 26:26:010515:8, площадью 3 117 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: торгово-развлекательный центр площадью более 3 000 кв.м.

Указанные нежилое здание и земельный участок принадлежат на праве собственности ФИО2 и ФИО4 по ? доли в праве собственности каждому.

Управлением имущественных и земельных отношений администрации округа была проведена проверка использования земельного участка, расположенного по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в ходе которой установлено, что в угловой части земельного участка с северо-западной стороны не огорожена, имеется доступ для неопределенного круга лиц. В данной части земельного участка расположен нестационарный объект, на котором имеется вывеска «Дар Ив» и вывеска «ПБО Дар Ив» с указанием ИНН, ОГРН и режима работы, большой металлический мангал, холодильник для напитков и пять деревянных столов.

Данный участок находится в территориальной зоне «ОД» - зона делового назначения.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412, Правилами землепользования и застройки <адрес>, вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещение нестационарных объектов и сопутствующих предметов для осуществления общественного питания.

Ответчикам был направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № и №, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для прекращения использования земельного участка не в соответствии с его целевым использованием либо приведении вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с его фактическим использованием.

Управлением имущественных и земельных отношений администрации округа была проведена проверка исполнения предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, по результатам которой установлено, что ответчики не приступили к исполнению предостережений № м №. В размещенном на земельном участке нестационарном торговом объекте продолжает осуществляться деятельность по продаже готовых продуктов быстрого питания, с боковой стороны земельного участка установлены два биотуалета.

В связи с чем, администрация округа обратилась в суд с настоящим иском, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать ответчиков ФИО2, ФИО4 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером 26:26:010515:8, площадью 3 117 кв.м с разрешенным видом использования: торгово-развлекательный центр площадью 3 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира: <адрес>, путем запрещения заниматься деятельностью, не связанной с текущим разрешенным использованием земельного участка.

Определением Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО3

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснила суду, что разрешенное использование земельного участка до настоящего времени осталось прежним - торгово-развлекательный центр площадью 3 000 кв.м, собственниками участка также являются ФИО2 и ФИО4, деятельность по организации общественного питания на данном земельном участке осуществляет арендатор ФИО3 на условиях краткосрочного договора аренды, что свидетельствует о не целевом использовании земельного участка, в связи с чем просила суд удовлетворить исковые требования в отношении всех ответчиков.

Ответчики ФИО2, ФИО4, ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о его времени и месте в соответствии со ст. 113 ГПК РФ – распиской о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Суд считает извещение надлежащим с учётом положений ст.ст. 113, 117 ГПК РФ и ст. 35 ГПК РФ, которые регламентируют порядок извещения и вручения сторонам судебной корреспонденции, закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права на судебную защиту.

Согласно ч. 5 ст. 35 ГПК РФ лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Вместе с тем, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью ответчика в силу закона.

Ответчики от участия в процессе уклонились. Доказательств уважительности причин неявки суду не представили. При этом не просили о рассмотрении дела в своё отсутствие и не заявляли ходатайств об отложении.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст.ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч.1 ст. 1, ч.1 ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установления наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Согласно п.1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридическим лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п.2 ст. 16 названного закона датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости.

Согласно п.6 ст. 62 указанного закона сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, выписки из Единого государственного реестра недвижимости или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Согласно пункту 8 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации земли делятся по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п.1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно п.2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее по тексту - Классификатор).

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки

Статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, собственниками земельного участка, КН 26:26:010515:8, площадью3117 кв.м., расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, являются ФИО2 и ФИО4 (по ? доли в праве общей долевой собственности).

На данном земельном участке расположен объект недвижимости – здание, КН 26:26:010515:12, площадью 1594,5 кв.м., собственниками которого также являются ФИО2 и ФИО4 (по ? доли в праве общей долевой собственности), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-218701549.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-251583182 указанный земельный участок относится к категории – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «торгово-развлекательный центр площадью более 3000 кв.м.

Согласно Правилам землепользования и застройки Георгиевского городского округа <адрес>, утвержденным постановлением администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок расположен в зоне «ОД» - зона делового назначения.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования вид разрешенного использования данного участка относится к коду 4.2.

Согласно описанию вида разрешенного использования земельного участка по коду 4.2, определено размещение объектов капитального строительства, общей площадью свыше 5000 кв. м с целью размещения одной или нескольких организаций, осуществляющих продажу товаров, и (или) оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с кодами 4.5, 4.6, 4.8 - 4.8.2; размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра.

В соответствии с ко<адрес>.5 определено размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения организаций, оказывающих банковские и страховые услуги, согласно коду 4.6. - Размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары), согласно коду 4.8 - Размещение зданий и сооружений, предназначенных для развлечения. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.8.1 - 4.8.3, в соответствии с которыми возможно размещение зданий и сооружений, предназначенных для организации развлекательных мероприятий, путешествий, для размещения дискотек и танцевальных площадок, ночных клубов, аквапарков, боулинга, аттракционов и т.п., игровых автоматов (кроме игрового оборудования, используемого для проведения азартных игр), игровых площадок; Размещение зданий и сооружений, предназначенных для размещения букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок вне игорных зон; Размещение зданий и сооружений в игорных зонах, где допускается размещение игорных заведений, залов игровых автоматов, используемых для проведения азартных игр и игровых столов, а также размещение гостиниц и заведений общественного питания для посетителей игорных зон.

Согласно сведениям управления архитектуры и градостроительства администрации Георгиевского муниципального округа объект, на котором размещены вывески «Дар Ив» и «ПБО Дар Ив» с указанием ИНН и ОРГН и режима работы, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:26:010515:8 имеет признаки нестационарного объекта.

Управлением имущественных и земельных отношений администрации округа была проведена проверка использования земельного участка, расположенного по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Проверкой установлено, что в угловой части земельного участка с северо-западной стороны не огорожена, имеется доступ для неопределенного круга лиц. В данной части земельного участка расположен нестационарный объект, на котором имеется вывеска «Дар Ив» и вывеска «ПБО Дар Ив» с указанием ИНН, ОГРН и режима работы, большой металлический мангал, холодильник для напитков и пять деревянных столов, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № и фототаблицей к нему.

Ответчикам был направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № и №, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для прекращения использования земельного участка не в соответствии с его целевым использованием либо приведении вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с его фактическим использованием.

Управлением имущественных и земельных отношений администрации округа была проведена проверка исполнения предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, по результатам которой установлено, что ответчики не приступили к исполнению предостережений № и №. В размещенном на земельном участке нестационарном торговом объекте продолжает осуществляться деятельность по продаже готовых продуктов быстрого питания, с боковой стороны земельного участка установлены два биотуалета, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № и фототаблицей к нему.

Также судом установлено, что согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ часть земельного участка 215 кв.м. из общей площади 3117 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № с разрешенным видом использования: торгово-развлекательный центр площадью 3 000 кв.м передана в аренду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, арендатором является ИП ФИО3.

Согласно п.1.3 указанного договора часть данного земельного участка используется для организации закусочной быстрого питания и на нем будет расположено некапитальное строение (павильон) общей площадью 35 кв.м., а также все необходимые строения и коммуникации для организации деятельности закусочной в границах, указанных на плане земельного участка.

Принимая во внимание, что объект с вывесками «ДАР ИВ» и «ПБО Дар Ив» объектом капитального строительства не является, в соответствии с Классификатором и Правилами землепользования и застройки <адрес>, вид разрешенного использования спорного земельного участка не предусматривает размещение нестационарных объектов и сопутствующих предметов для осуществления общественного питания, суд приходит к выводу, что ответчики осуществляют использование земельного участка не по целевому назначению, истец вправе требовать устранения любых нарушений его прав, в частности пресечением действий, нарушающих права на землю.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с удовлетворением иска с ответчиков ФИО2, ФИО4, ФИО3 подлежит взысканию в доход бюджета Георгиевского муниципального округа государственная пошлина в сумме 300 рублей, по 100 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования администрации Георгиевского муниципального округа <адрес> к ФИО2, ФИО4, ФИО3 о прекращении нецелевого использования земельного участка – удовлетворить.

Обязать ФИО2 (паспорт серии 0723 №), ФИО4 (паспорт серии 8323 №), ФИО3 (паспорт <...>) прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером 26:26:010515:8, площадью 3 117 кв.м с разрешенным видом использования: торгово-развлекательный центр площадью 3 000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира: <адрес>, путем запрещения заниматься деятельностью, не связанной с текущим разрешенным использованием земельного участка.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии 0723 №), ФИО4 (паспорт серии 8323 №), ), ФИО3 (паспорт <...>) в доход бюджета Георгиевского муниципального округа <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей, по 100 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд.

Судья Е.В. Сафонова

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)