Постановление № 5-29/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 5-29/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ июня 2018 года

Федеральный судья Менделеевского районного суда Республики Татарстан Коровина Л.И., рассмотрев административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью (далее, ООО) «Экология» по статье 8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а :

государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по РТ специалист-экспертом отдела надзора за водными и земельными ресурсами Управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО2 при проведении административного расследования по факту обращения граждан о несоблюдении экологических требований при эксплуатации полигона ТБО и оказания негативного воздействия на окружающую среду, выявлено, что допущены нарушения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, о чем составлен протокол об административном правонарушении по статье 8.2 КоАП РФ.

Судом установлено, что административное нарушение заключаются в следующем.

В 11:00 час. ДД.ММ.ГГГГ по месту фактического осуществления деятельности- <адрес> муниципальный район <адрес> сельское поселение в районе населенного пункта Максимково на земельном участке с кадастровым номером № ООО Экология, директор ФИО3 обнаружено, что: производственный экологический контроль осуществляется не в соответствие с установленными требованиями, а именно: не организовано наблюдение на нижележащем водоносном горизонте за влиянием полигона на грунтовые воды в связи с загрязнением подземных вод первого водоносного горизонта (2 м), что подтверждается результатами производственного контроля за грунтовыми водами в наблюдательных скважинах №,2,3 по аммонию, нитритам, нитратам, что подтверждается Протоколами результатов КХА проб природных поверхностных и подземных (грунтовых) вод №-ПППВ-К, №-ПППВ-К от ДД.ММ.ГГГГ, Протоколами результатов КХА проб природных поверхностных и подземных (грунтовых) вод №-ПППВ-К, №-ПППВ-К от ДД.ММ.ГГГГ, Протоколами результатов измерений проб воды №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, Протоколами результатов измерений проб воды №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, Протоколами результатов измерений проб воды №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, Протоколами результатов измерений проб воды №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, Протоколами результатов измерений проб воды №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Протоколами результатов исследований пробы воды природной № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненные в рамках административного расследования аккредитованной лабораторией Филиала «ЦЛАТИ по Удмуртской Республике» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО».

При этом нарушены: п.2 ст.67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. 18 «Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду», утвержденного Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №;

не выполняется Технологический регламент эксплуатации полигона твердых бытовых отходов Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, разработанного предприятием и утвержденного директором ООО «Экология», а именно: не проводятся ежегодные контрольные определения степени уплотняемости ТБО 2 раза в год, не ведутся графики эксплуатации полигона, составляемые на год, с указанием номеров рабочих карт.

Также нарушены требования ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

За совершение указанных правонарушений предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ.

В действиях (бездействиях) ООО «Экология» содержатся признаки названного административного правонарушения,

В соответствии со статьей 8.2 КоАП Российской Федерации несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются, в том числе, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Из статей 22 и 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведенного государственным инспектором в области охраны окружающей среды обследования выявлены данные нарушения по месту расположения полигона ТБО.Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении заявителя, протоколами результатов исследований проб природных поверхностных и подземных (грунтовых) вод и другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

Указанные доказательства оцениваются судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Действия (бездействия) ООО «Экология» следует квалифицировать по статье 8.2 КоАП Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из части 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки, фактические обстоятельства дела установлены полно и объективно. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Вина ООО «Экология» установлена собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.1, 26.2, 26.7, 26.11 КоАП РФ.

Установленные судом обстоятельства, представителем ООО «Экология» ФИО4, а также представителями Росприроднадзора ФИО5 и ФИО2 подтверждены в судебном заседании.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Протокол и материал об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствие отягчающих наказание и признав смягчающим наказание обстоятельством признание вины представителем ООО «Экология» ФИО4, и что в настоящее время принимаются активные меры к устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым ограничиться минимальным наказанием в виде штрафа в размере 100000 рублей с учетом указанных нарушений и что нарушение экологических норм может повлечь за собой серьезные последствия и нанести вред здоровью и жизни граждан.

Руководствуясь статьями 29.6 -29.10, 8.2 КоАП РФ, федеральный судья

п о с т а н о в и л а:

юридическое лицо ООО «Экология» признать виновным и привлечь к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Банковские реквизиты Управления Росприроднадзора по <адрес> для уплаты штрафа:

расчетный счет: 401 018 108 000 000 100 01,

банк получателя: Отделение –НБ Республики Татарстан <адрес>,

получатель: УФК по РТ (Управление Росприроднадзора по РТ),

ИНН получателя:165 905 384 9,

КПП получателя: 165 501 001(Управление Росприроднадзора по РТ),

БИК Банка 049 205 001,

код ОКТМО 927 010 00,

код бюджетной классификации: 048 116 250 500 160 001 40

УИН: 000 000 000 000 000 0

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья