Решение № 2А-138/2024 2А-138/2024(2А-2806/2023;)~М-2557/2023 2А-2806/2023 М-2557/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-138/2024

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

7 февраля 2024 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>4,

с участием административного истца <ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению <ФИО>3 к начальнику территориального отдела «Иркутский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, филиалу «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец <ФИО>3 обратился в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным иском, требуя признать незаконным решение начальника территориального отдела «Иркутский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от <дата><номер> об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания; обязать начальника территориального отдела «Иркутский» ФГАУ «Росжилкомплекс» устранить нарушение прав и законных интересов административного истца.

В обоснование требований указано, что административный истец уволен в запас, в связи с достижением предельного возраста нахождения на военной службе и <дата> исключен из списков войсковой части. <дата> административный истец обратился в территориальный отдел «Иркутский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о включении его с супругой в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилых помещений для постоянного проживания. <дата> начальником территориального отдела «Иркутский» ФГАУ «Росжилкомплекс» принято решение 05-55/28 об отказе в принятии нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Решение вынесено на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации – представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По мнению должностного лица, постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях доступна только действующим военнослужащим не исключенным из списков войсковой части.

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> в качестве административного соответчика к участию в деле привлечено Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец <ФИО>3 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административные ответчики начальник территориального отдела «Иркутский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, филиал «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, уведомленные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд своих представителей не направили.

Заинтересованное лицо <ФИО>2, уведомленная о месте и времени судебного разбирательства, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что <ФИО>3 проходил военную службу в войсковой части 59968. <дата><ФИО>3 поступил на службу через Тихвинский РВК <адрес> курсантом Ленинградского ВЗРКУ. Первый контракт сроком на 5 лет заключен <дата>. <дата> уволен с военной службы с зачислением в запас. С <дата> проходил военную службу по контракту в Министерстве обороны РФ в <адрес>, в том числе в период с <дата> по <дата> проходил военную службу в войсковой части 52933, а в последующем, в войсковой части 59968, уволен в запас по ст. 51 п. 2 п.п. «А» (в связи с достижением предельного возраста), исключен из списков войсковой части <дата>.

<дата><ФИО>3 обратился в территориальный отдел «Иркутский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с составом семьи два человека: он сам и супруга <ФИО>2

Решением Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице начальника территориального отдела «Иркутский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» <ФИО>8 от <дата><номер> отказано в принятии <ФИО>3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В обоснование решения указано, что право на обеспечение жилыми помещениями по избранному месту жительства военнослужащие приобретают по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более (абзац 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от <дата><номер> «Об утверждении Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, заявление и документы, указанные в п. 6 настоящих Правил, должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Положениями п. 10 Приказа Министра обороны РФ от <дата> N 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», «Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», за военнослужащими, ранее принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях сохраняется право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с действующим законодательством на Министерство обороны Российской Федерации возлагается обязанность по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, признанных на момент увольнения с военной службы нуждающимися в получении жилого помещения в установленном порядке.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 59968 от <дата><номер><ФИО>3 уволен в запас по ст. 51 п. 2 п.п. «А» (в связи с достижением предельного возраста), исключен из списков войсковой части <дата>.

Заявление <ФИО>3 о постановке на учет нуждающихся представлено в территориальный отдел «Иркутский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» <дата>, то есть после даты исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Таким образом, исходя из содержания оспариваемого административным истцом решения, основанием к отказу <ФИО>3 в постановке на учет нуждающегося в жилых помещениях, явилась утрата статуса военнослужащего на дату подачи заявления.

Проверяя законность данного решения, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно которым доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Указанный принцип выражается, в том числе, в принятии предусмотренных упомянутым кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306).

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от <дата> N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного федерального закона.

Статьей 23 Закона о статусе военнослужащих предусмотрено, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений; при желании получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 данного федерального закона.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 поименованного выше закона обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1054 (далее - Правила), установлено, что нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, уволенные с военной службы в запас, оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт "а" пункта 6).

Основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является проживание на служебной жилой площади (подпункт "ж" пункта 7 Правил).

Как следует из материалов дела, общая продолжительность военной службы подполковника запаса <ФИО>3 в календарном исчислении составляет 31 год 11 месяцев, в льготном исчислении – 45 лет 09 месяцев.

Ранее, на основании ордера <номер> серии АБ, выданного 302 КЭЧ <дата>, административный истец проживал в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, мкр. Зеленый, <адрес>. Нанимателем являлась <ФИО>5 В качестве членов ее семьи в ордер были включены: муж <ФИО>3 и дочь Светлана.

Согласно свидетельству о расторжении брака серии I-СТ <номер>, выданному <дата> Центральным отделом по <адрес> в управлении государственной регистрации службы записи актов гражданского состояния <адрес>, брак между <ФИО>5 и <ФИО>3 прекращен <дата> на основании совместного заявления супругов от <дата>.

Приказом заместителя Министра обороны РФ от <дата><номер> имущество, указанное в приложении к настоящему приказу, а именно: квартира, расположенная по адресу: <адрес>, мкр. Зеленый, <адрес>, передана из федеральной собственности в собственность муниципального образования <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от <дата><номер> вышеуказанное имущество (спорная квартира) принята в муниципальную собственность <адрес>.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу <номер> по иску <ФИО>5 к <ФИО>3, администрации <адрес>, вступившим в законную силу <дата>, <ФИО>3, <дата> года рождения, признан утратившим право пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой, общей площадью 46,8 кв.м., кадастровый <номер>, расположенной по адресу: <адрес>, мкр. Зеленый, <адрес>.

Справка о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Зеленый, <адрес>, выдана административному истцу <дата> после вступления <дата> в законную силу решения Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> по административному делу <номер>а-2315/2022 по административному исковому заявлению <ФИО>3 к начальнику территориального отдела «Иркутский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, территориальному отделу «Иркутский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа в выдаче справки о сдаче жилого помещения.<дата> с административным истцом заключен договор <номер> найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, мкр. Зеленый, <адрес>.

Решением Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице начальника территориального отдела «Иркутский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от <дата><ФИО>3 был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

<дата><ФИО>3 заключил брак с <ФИО>6, о чем составлена актовая запись <номер>.

Согласно подпункту "б" пункта 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 1237, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы с ним проводится индивидуальная беседа, содержание которой отражается в листе беседы, подписываемом увольняемым с военной службы военнослужащим и проводившим беседу должностным лицом, приобщается к личному делу военнослужащего.

В силу статьи 78 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 1495, командир (начальник) обязан принимать меры, направленные на решение бытовых вопросов и обеспечение правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, при необходимости ходатайствовать за них перед старшими начальниками.

Из анализа предусмотренных указанными нормами обязанностей командиров и прав подчиненных военнослужащих следует, что при увольнении с военной службы командование обязано разъяснить военнослужащему его право на постановку на учет нуждающихся в случае подачи им соответствующего рапорта и право на оставление в указанных списках после увольнения с военной службы.

В листе беседы административный истец отразил, что жильем на момент увольнения не обеспечен.

В выписке из приказа командующего ракетными войсками стратегического назначения (по личному составу) от <дата><номер>, указано, что жилым помещением по нормам жилищного законодательства <ФИО>3 не обеспечен. Увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Данные обстоятельства были оставлены административным ответчиком Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице начальника территориального отдела «Иркутский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» <ФИО>8, без внимания при принятии решения от <дата><номер>.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса).

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса).

Обеспечение права каждого на жилище является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7, часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, которое признается международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3).

Специальным законом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, является Федеральный закон от <дата> N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (преамбула).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 76-ФЗ правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее - командиры) (пункт 4 этой же статьи).

Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 5 названной статьи).

Отнеся к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е" части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы, определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 5-П, от <дата> N 3-П и от <дата> N 3-П).

Федеральный закон о статусе военнослужащих, устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

Таким образом, само по себе увольнение с военной службы не может служить основанием для лишения военнослужащего права на жилище, гарантированного статьей 15 Федерального закона от <дата> N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Право на полную, справедливую и эффективную судебную защиту предполагает не только право на законный суд, но и соблюдение требований объективности и беспристрастности судей, носителей судебной власти, решения которой должны быть не только формально законными, но и легитимными, то есть восприниматься как справедливые и безупречные, а, следовательно, служащие целям действенной судебной защиты (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 4-П, от <дата> N 5-П, от <дата> N 9-П, от <дата> N 5-П от <дата> N 39-П).

Обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (абзац первый пункта 14 статьи 15 Федерального закона от <дата> N 76-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 этого же федерального закона военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Конституционный Суд Российской Федерации также неоднократно указывал в определениях от <дата> N 2271-О, от <дата> N 2527-О, от <дата> N 1046-О о том, что жилищная гарантия для военнослужащих установлена в порядке реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации.

На момент увольнения административный истец, имеющий продолжительность военной службы более 20 лет, проживал с супругой в служебном жилом помещении, предоставленном только на время прохождения военной службы; был признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, мкр. Зеленый, <адрес> решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, то есть уже после увольнения с военной службы; в период прохождения военной службы он признавался нуждающимся в жилом помещении и состоял на соответствующем учете.

Вместе с тем, ему отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, оспариваемым решением по формальному основанию – обращение о постановке на учет после даты исключения из списков личного состава воинской части, без исследования иных обстоятельств, в том числе того факта, что ни на момент увольнения с военной службы, ни на момент подачи заявления – <дата><ФИО>3 не был обеспечен жилищной субсидией или жилым помещением по договору социального найма, проживал в служебном жилом помещении, фактически утратив с 2014 года статус члена семьи нанимателя квартиры по адресу: <адрес>, мкр. Зеленый, <адрес>, что и послужило, в последующем, основанием для принятия Куйбышевским районным судом <адрес> решения от <дата>, о его признании утратившим право пользования данным жилым помещением.

При таком положении, суд приходит к выводу о незаконности решения по отказу в принятии <ФИО>3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, исходя лишь из того обстоятельства, что заявление о постановке на учет подано после увольнения административного истца с военной службы.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела установлена.

Решение Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице начальника территориального отдела «Иркутский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» <ФИО>8 от <дата><номер> об отказе в принятии <ФИО>3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, принятое по формальным основаниям, не соответствует закону и нарушает конституционные принципы правовой определенности, справедливости, поддержания доверия граждан к действиям государства, а также баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов.

В соответствии с частью 3 пунктом 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит необходимым возложить на Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обязанность устранить нарушения прав и законных интересов <ФИО>3 путем повторного рассмотрения его заявления на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования <ФИО>3 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице начальника территориального отдела «Иркутский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» <ФИО>8 от <дата><номер> об отказе в принятии <ФИО>3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Возложить на Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обязанность устранить нарушения прав и законных интересов <ФИО>3 путем повторного рассмотрения заявления о принятии <ФИО>3 и члена его семьи – <ФИО>2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>