Решение № 2-3168/2017 2-3168/2017~М-3378/2017 М-3378/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-3168/2017

Дело № 2-3168/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 12 декабря 2017 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Селивановой Н.Б.

с участием представителя истца ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Волгоградской области (далее - МО СП по ОИП УФССП по Волгоградской области) ФИО4 от 09 февраля 2017 года, принятому в рамках исполнительного производства №-ИП, на основании ч. 6,7 ст. 112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве».

Свои требования мотивирует тем, что 13 декабря 2016 года МО СП по ОИП УФССП по Волгоградской области на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Волгограда по гражданскому делу №, в отношении администрации Волгограда было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось предоставление ФИО5 вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилых помещений, в черте города Волгограда.

Поскольку требования исполнительного документа не были исполнены должником в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, 09 февраля 2017 года вынесено постановление о взыскании с администрации Волгограда исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Обращаясь с иском об уменьшении размера исполнительского сбора, истец просит учесть незначительность вины должника в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа ввиду отсутствия в муниципальной собственности Волгограда жилых помещений соответствующей номенклатуры и отвечающих требованиям благоустроенности на дату вступления в законную силу решения суда, и принять во внимание то что в качестве исполнения решения суда соответствующее освободившееся жилое помещение предоставлено ФИО5, что свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал, приведя вышеуказанное обоснование. Суду пояснил, что задержка исполнения решения суда обусловлена объективными причинами.

Ответчик Управление ФССП России по Волгоградской области и третье лицо судебный пристав-исполнитель МО СП по ОИП УФССП по Волгоградской области ФИО4, будучи надлежаще извещенными, предоставленным законом правом на участие в судебном заседании не воспользовались, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменного отзыва на иск не представили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (п. 3 ст. 112 настоящего Федерального закона).

В силу п. 6 ст. 112 данного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 13 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП по Волгоградской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ВС №, выданного 16 ноября 2016 года Центральным районным судом г. Волгограда по гражданскому делу №, согласно которому администрация Волгограда обязана предоставить ФИО5 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилых помещений, в черте Волгограда.

Настоящим постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Истцом не оспаривается факт своевременного получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием на установление 5-дневного срока для добровольного исполнения и предупреждением о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в установленный срок.

В установленный для добровольного исполнения срок изложенные в вышеуказанном исполнительном документе требования администрацией Волгограда исполнены не были, в связи с чем 09 февраля 2017 года судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области в рамках указанного выше исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Своевременное получение настоящего постановления о взыскании исполнительского сбора не оспаривается администрацией Волгограда.

В порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, данное постановление истцом не оспаривалось.

Сведения об освобождении администрации Волгограда от уплаты взысканного исполнительского сбора отсутствуют.

Согласно объяснениям представителя истца и представленным им письменным доказательствам, задержка исполнения вступившего в законную силу решения суда обусловлена отсутствием в распоряжении органа местного самоуправления свободных подходящих жилых помещений.

Вместе с тем в рамках исполнения решения Центрального районного суда г. Волгограда по гражданскому делу № и в целях исполнения требований соответствующего исполнительного документа администрацией Волгограда были осуществлены следующие действия.

В июне 2017 года в комитет по жилищной политике администрации Волгограда поступило донесение об освободившемся жилом помещении муниципального жилищного фонда Волгограда в отношении <адрес>.

03.07.2017 ФИО5 выразила согласие на предоставление указанного жилого помещения.

В целях подготовки проекта постановления администрации Волгограда «О предоставлении по договору социального найма жилого помещения (квартиры) муниципального жилищного фонда Волгограда» комитетом по жилищной политике администрации Волгограда были запрошены необходимые сведения в Бюро технической инвентаризации, департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, МБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с п.38 Регламента администрации Волгограда, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 29.07.2013 №1311 «Об утверждении Регламента администрации Волгограда» проекты правовых актов и приложения к ним с необходимыми справками в отпечатанном виде должны быть согласованы и завизированы руководителем отраслевого (функционально) или территориального структурного подразделения (органа) администрации Волгограда – исполнителя данного проекта правового акта, руководителями заинтересованных организаций, работниками управления по правовым вопросам, первым заместителем главы администрации Волгограда, заместителями главы администрации Волгограда, курирующими данный раздел работы, иными органами, созданными администрацией Волгограда, в порядке, утверждаемом постановлением администрации Волгограда.

После согласования проекта постановления с должностными лицами структурных подразделений, администрации Волгограда было принято постановление администрации Волгограда от 02.08.2017г. №1260 «О предоставлении по договору социального найма жилого помещения (квартиры) муниципального жилищного фонда Волгограда».

07.08.2017 между МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» и ФИО5 заключен типовой договор социального найма жилого помещения №СН-31-17, в соответствии с которым ФИО5 в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение (квартира) № общей площадью 31,8 кв.м. в <адрес> по <адрес>

Таким образом, требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены администрацией Волгограда в полном объеме.

Поименованные выше действия свидетельствуют о принятии администрации Волгограда определенных мер для исполнения решения суда и требований исполнительного документа и наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение указанных требований исполнительного листа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

В этой связи, исходя из степени вины должника и характера обстоятельств, воспрепятствовавших исполнению должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения 5-дневный срок, суд находит возможным уменьшить истцу размер взысканного исполнительского сбора до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Волгограда к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Волгограда по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Волгоградской области ФИО4 от 09 февраля 2017 года, принятому в рамках исполнительного производства №-ИП, до 37 500 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 18 декабря 2017 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова