Постановление № 5-180/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 5-180/2017

№ 5-180/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Котово 02 июня 2017 г.

Судья Котовского районного суда Волгоградской области Новикова Наталья Александровна (403805 г. Котово Волгоградской области ул. Нефтяников 7), рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в суд 02.06.2017, по части 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Украины ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированного по месту жительства <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Котовскому району ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол № АЕ-34 713494 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 50 мин. по <адрес> установлено, что гражданка Украины ФИО1 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, то есть въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Долбино», состояла на миграционном учете по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО1 уклоняется с ДД.ММ.ГГГГ от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушила ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ.

ФИО1 с протоколом согласна. Пояснила, что действительно с ДД.ММ.ГГГГ она незаконно находится на территории Российской Федерации и по истечении срока пребывания на территории РФ не выехала за её пределы. Её близкие родственники на территории РФ не проживают.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В порядке п.1 и п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы;1 за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданка Украины ФИО1 въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Долбино», состояла на миграционном учете по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушил п.2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ФИО1; паспортом гражданина Украины ФИО1; объяснением ФИО1; справкой о результатах проверки в ОСК; миграционной картой на имя ФИО1

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из объяснений ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ она приехала в гости к своей подруге ФИО3 и до настоящего времени проживает у неё по <адрес>. По окончанию срока пребывания она не выехала за пределы Российской Федерации в связи с болезнью. В больницы не обращалась, лечилась дома.

На основании вышесказанного, право ФИО1 на личную и семейную жизнь постановлением суда о выдворении на территорию страны, гражданином которой она является, не будет нарушено.

Доказательств того, что ФИО1 не имела возможности покинуть территорию Российской Федерации по истечении срока вследствие болезни, не представлено.

На основании вышеизложенного судья находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку ФИО1 являясь гражданином Украины, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания в РФ, и считает необходимым назначить наказание в виде минимального штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с санкцией ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда с перечислением денежных средств в УФК по Волгоградской области (ОМВД России по Волгоградской области) счет № 40101810300000010003, Наименование банка: Отделение Волгоград, г.Волгоград, БИК Банка 041806001, ИНН <***>, КПП 345301001, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, ОКТМО 18 626 000 УИН 18880334170247134948 (протокол об административном правонарушении №АЕ-34 713494 от 02.06.2017 г.).

В силу требований части 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 1.1 административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Котовский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.А. Новикова