Решение № 2-4186/2018 2-562/2019 2-562/2019(2-4186/2018;)~М-3909/2018 М-3909/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-4186/2018

Дело № 2-562/2019 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование требований ссылалась на то, что 31.07.2018 г. она, полагая, что выработала требуемый стаж, обратилась в ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика от 08.11.2018 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, имеется 27 лет 11 месяцев 10 дней. Согласно решению не подлежит включению в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) период работы с 24.11.2015 г. по 30.07.2018 г. в должности старшей медсестры-анестезиста, поскольку такая должность не предусмотрена Перечнем должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г., данным перечнем предусмотрена только должность медсестры-анестезиста. Кроме того, в специальный стаж лечебной деятельности не включены периоды нахождения на курсах с отрывом от производства и семинаров с 28.10.2003 г. по 29.10.2003 г., с 07.09.2004 г. по 09.12.2002 г., с 02.11.2009 г. по 02.12.2009 г., с 14.10.2014 г. по 14.11.2014 г., данные периоды не включены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев). С указанным решением она не согласна. Занимая в спорный период работы с 24.11.2015 г. по 30.07.2018 г. должность старшей операционной медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации для лечения больных нейрохирургического профиля <данные изъяты> она фактически продолжала работу медицинской сестры-анестезита: участвовала в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдала за больными в ранний послеоперационный период, участвовала в профилактике осложнений в ходе и после операций; осуществляла подготовку наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры и рабочего места к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации аппаратуры; осуществляла контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также сохранностью, учетом использования, дозировок лекарственных средств во время преднаркозной подготовки; наркоза, посленаркозного периода и т.д. Это подтверждается должностной инструкцией старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации для лечения больных нейрохирургического профиля, утвержденной главным врачом <данные изъяты>, согласно п. 1.5 которой старшая медицинская сестра-анестезист полностью выполняет работу медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации для лечения больных нейрохирургического профиля. Полагает, что данный спорный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев). Считает, что периоды нахождения на курсах с отрывом от производства и семинарах подлежат включению в специальный стаж, поскольку на курсы она направлялась работодателем, при этом за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились все необходимые отчисления в пенсионный фонд. При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и периоды работы, в течение которых она направлялась на курсы и семинары, то есть в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев). Просила признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Просила обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 31.07.2018 г., засчитав в специальный стаж в льготном исчислении(1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды работы с 24.11.2015 г. по 30.07.2018 г., с 28.10.2003 г. по 29.10.2003 г., с 07.09.2004 г. по 09.12.2004 г., с 02.11.2009 г. по 02.12.2009 г., с 14.10.2014 г. по 14.11.2014 г. Просила взыскать с ответчика понесенные судебные расходы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО1 адвокат Попова О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Полагает, что решение об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным. Для досрочного назначения страховой пенсии по старости у истца не имеется требуемого специального стажа. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 после окончания <данные изъяты> в период с 02.08.1993 г. по 18.02.1998 г. работала в <данные изъяты> в должности участковой медсестры. В период с 03.03.1998 г. по 07.08.2003 г. работала в <данные изъяты> в должности участковой медсестры детской поликлиники. 27.08.2003 г. принята на работу в <данные изъяты> на должность медсестры-анестезиста реанимационно-анестезиологического отделения. 01.03.2005 г. реанимационно-анестезиологическое отделение переименовано в отделение анестезиологии-реанимации. Уволена 30.01.2013 г. В период с 12.02.2013 г. по 23.11.2015 г. работала в <данные изъяты> в отделении анестезиологии и реанимации для лечения больных нейрохирургического профиля в должности медицинской сестры-анестезиста. 24.11.2015 г. переведена в отделение анестезиологии и реанимации для лечения больных нейрохирургического профиля на должность старшей медицинской сестры-анестезиста.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что она 31.07.2018 г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области от 08.11.2018 г. № ответчик отказал ФИО1 в назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, указано, что у ФИО1 имеется специальный стаж 27 лет 11 месяцев 10 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ответчик не включил в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) период работы с 24.11.2015 г. по 31.07.2018 г. в должности старшей медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации для лечения больных нейрохирургического профиля в <данные изъяты>. При этом пенсионный фонд ссылался на то, что в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не предусмотрена должность «старшая медсестра-анестезистка».

Кроме того, в решении об отказе в установлении пенсии указано, что индивидуальные сведения за период с 24.11.2015 г. по 31.07.2018 г. представлены работодателем с кодом льготной профессии 27-ГД.

Также в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в том числе в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), не включены периоды нахождения истца на курсах с отрывом от производства и семинарах с 28.10.2003 г. по 29.10.2003 г., с 27.09.2004 г. по 09.12.2004 г., с 02.11.2009 г. по 02.12.2009 г., с 14.10.2014 г. по 14.11.2014 г., при этом пенсионный орган ссылался на п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) период работы с 24.11.2015 г. по 31.07.2018 г.

Судом установлено, что ФИО1 с 24.11.2015 г. по настоящее время работает в <данные изъяты> в должности старшей медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации для лечения больных нейрохирургического профиля.

Подпунктом «н» ч. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». В соответствии с п. 2 вышеуказанного Постановления среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев. Согласно указанному Перечню право на зачет стажа в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты отделений (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гр. ФИО на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» ч. 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в российской Федерации» указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню.

Согласно справке № от 31.07.2018 г., выданной <данные изъяты>, ФИО1 работала в структурном подразделении учреждения здравоохранения в должности старшей медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации для лечения больных нейрохирургического профиля, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Ранее, а именно в период с 12.02.2013 г. по 23.11.2015 г. ФИО1 работала в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации для лечения больных нейрохирургического профиля.

Согласно справке № от 31.07.2018 г., выданной <данные изъяты>, ФИО1 в период с 12.02.2013 г. по 23.11.2015 г. работала в структурном подразделении учреждения здравоохранения, отделении хирургического профиля - отделении анестезиологии и реанимации для лечения больных нейрохирургического профиля в <данные изъяты>. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Из пенсионного дела истца ФИО1 следует, что период ее работы в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации для лечения больных нейрохирургического профиля в <данные изъяты> засчитан ответчиком в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) как работа в отделении хирургического профиля.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что спорный период работы истца с 24.11.2015 г. по 31.07.2018 г. не может быть включен в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев).

Из объяснений представителя истца ФИО1 адвоката Поповой О.А. следует, что ФИО1 в период с 24.11.2015 г. по 30.07.2018 г., занимая должность старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации для лечения больных нейрохирургического профиля, фактически продолжала выполнять работу медицинской сестры-анестезиста: участвовала в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдала за больными в ранний послеоперационный период, участвовала в профилактике осложнений в ходе и после операций; осуществляла подготовку наркозно-дыхательной и контрольнодиагностической аппаратуры и рабочего места к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации аппаратуры; осуществляла контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а так же за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода; обеспечивала инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала, инфекционный контроль, требования асептики и антисептики, осуществляла иные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации для лечения больных нейрохирургического профиля, утвержденной главным врачом <данные изъяты>.

Данные доводы представителя истца подтверждаются должностной инструкцией старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации для лечения больных нейрохирургического профиля, утвержденной главным врачом <данные изъяты> 05.07.2013 г. В соответствии с п. 5.1 указанной должностной инструкции старшая медицинская сестра-анестезист полностью выполняет работу медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации для лечения больных нейрохирургического профиля.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Круг должностных обязанностей операционной медицинской сестры-анестезиста определен Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 года № 541н, в соответствии с которым, медицинская сестра-анестезист участвует в хирургических операциях. Участвует в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдает за больными в ранний послеоперационный период, участвует в профилактике осложнений в ходе и после операций. Осуществляет подготовку наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры и рабочего места к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации аппаратуры. Осуществляет контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода. Организует и проводит сестринский уход за послеоперационными больными. Обеспечивает инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала, инфекционный контроль, требования асептики и антисептики. Обрабатывает наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру после эксплуатации. Ведет медицинскую документацию. Оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Все указанные выше обязанности в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной главным врачом <данные изъяты> 05.07.2013 г., выполняет старшая медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии и реанимации для лечения больных нейрохирургического профиля.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в спорный период работы истец ФИО1 выполняла должностные обязанности медицинской сестры-анестезиста, то есть, данная работа подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении, а именно один год работы как один год шесть месяцев.

Удовлетворяя требования истца о включении спорного периода работы с 24.11.2015 г. по 31.07.2018 г. суд также исходит и из того, что истец в течение спорного периода работала в отделении нейрохирургического профиля. Работа в данном отделении в должности старшей медсестры подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 6 месяцев в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Суд также учитывает то обстоятельство, что ответчик в бесспорном порядке включил в специальный стаж работы истца в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) период работы с 12.02.2013 г. по 23.11.2015 г. в отделении анестезиологии и реанимации для лечения больных нейрохирургического профиля в <данные изъяты>.

Исходя из норм пенсионного законодательства, предусматривающего в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной именно спецификой и характером труда, суд приходит к выводу, что спорный период работы с 24.11.2015 г. по 30.07.2018 г., подлежит зачету в специальный стаж истца ФИО1 в льготном исчислении - из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку иное бы противоречило требованию Конституции РФ о равном пенсионном обеспечении в связи с характером работы, поскольку истец получал неблагоприятное воздействие на организм именно из-за характера его лечебной деятельности.

То обстоятельство, что индивидуальные сведения за период с момента регистрации в системе обязательного государственного страхования с 24.11.2015 г. по 30.07.2018 г. представлены работодателем с кодом выслуги лет в календарном исчислении, не могут повлиять на выводы суда, поскольку законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и при этом работник не силах самостоятельно отвечать за сведения, представляемые его работодателем в пенсионный орган, а также откорректировать сведения, представленные ранее.

Частями 3, 4, 5 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда РФ, а также ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на «Страхователя». При этом, к «Страхователям» закон относит работодателей либо индивидуальных предпринимателей, адвокатов. Аналогичные нормы содержаться в ст. 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При таких обстоятельствах, исходя из того, что в соответствии с действующим законодательством обязанность по ведению всей отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений Индивидуального персонифицированного учета, возложена на работодателя, а назначение и выплата пенсии производится Управлением Пенсионного фонда по месту жительства пенсионера, суд приходит к выводу о том, что не выполнение должным образом работодателем (страхователем) истца своих обязанностей не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер, а также перерасчет размера пенсии и не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера работы лежит на работодателе.

При постановке настоящего решения, суд также учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Определении от 05 ноября 2002 г. № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

При таких обстоятельствах у суда не имеется препятствий для включения в специальный стаж работы истца ФИО1 в льготном исчислении периода работы с 24.11.2015 г. по 30.07.2018 г. (1 год работы как 1 год 6 месяцев).

Суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, периоды нахождения истца на курсах с отрывом от производства и семинарах с 28.10.2003 г. по 29.10.2003 г., с 07.09.2004 г. по 09.12.2004 г., с 02.11.2009 г. по 02.12.2009 г., с 14.10.2014 г. по 14.11.2014 г.

Указанные периоды времени нахождения истца на курсах повышения квалификации ответчик не включил в специальный стаж. При этом ответчик в качестве основания для отказа во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов с отрывом от производства ссылался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Суд считает данные доводы ответчика необоснованными, поскольку названное постановление Правительства РФ, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Статьей 100 Федерального закона «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

В подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялся своим работодателем с сохранением средней заработной платы, и что повышение квалификации является для него обязательным, истец ФИО1 представила:

- справку, уточняющую особый характер работы, № от 14.08.2017 г., выданную <данные изъяты>, из которой следует, что в период работы ФИО1 в должности медицинской сестры-анестезиста реанимационно-анестезиологическом отделении стационара в <данные изъяты> она направлялась на курсы с отрывом от производства с 07.09.2004 г. по 09.12.2004 г., с 02.11.2009 г. по 02.12.2009 г., а также на семинар в период с 28.10.2003 г. по 29.10.2003 г.;

- справку, уточняющую особый характер работы, № от 31.07.2018 г., выданную <данные изъяты>, из которой следует, что в период работы ФИО1 в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации для лечения больных нейрохирургического профиля она направлялась на курсы повышения квалификации с 14.10.2014 г. по 14.11.2014 г.;

- приказ <данные изъяты> № от 06.10.2003 г., согласно которому ФИО1 направлена на семинарские занятия по вопросам службы крови и трансфузиологии; в приказе имеется указание об оплате с сохранением среднемесячной заработной платы;

- приказ <данные изъяты> № от 06.09.2004 г., согласно которому ФИО1 направлена на повышение квалификации на базе <данные изъяты> в период с 07.09.2004 г. по 09.12.2004 г.;

- приказ <данные изъяты> № от 26.10.2009 г., согласно которому ФИО1 направлена на повышение квалификации в <данные изъяты> по циклу «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реанимации» в период с 02.11.2009 г. по 02.12.2009 г.;

- приказ <данные изъяты> № от 25.09.2014 г., согласно которому ФИО1 направлена на повышение квалификации в <данные изъяты> по циклу «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реанимации» в период с 14.10.2014 г. по 14.11.2014 г. с сохранением заработной платы;

- справку от 30.10.2013 г., выданную главным врачом <данные изъяты>, согласно которой ФИО1 принимала участие в работе семинара «Вопросы трансфузиологии»;

- свидетельство о повышении квалификации от 09.12.2004 г., согласно которому ФИО1 повышала квалификацию в период с 07.09.2004 г. по 09.12.2004 г. в <данные изъяты> по циклу «Сестринское дело в анестезиологии и реанимации»;

- свидетельство о повышении квалификации от 02.12.2009 г., согласно которому ФИО1 в период с 02.11.2009 г. по 02.12.2009 г. повышала свою квалификацию в <данные изъяты> по циклу «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реанимации»;

- удостоверение о краткосрочном повышении квалификации от 28.09.2014 г., согласно которому ФИО1 в период с 14.09.2014 г. по 29.09.2014 г. прошла краткосрочное обучение в <данные изъяты> по циклу «Организация деятельности с наркотическими средствами и психотропными веществами».

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что повышение квалификации является для истца обязательным, на курсы повышения квалификации она направлялась своими работодателями с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды нахождения истца на семинарах и курсах повышения квалификации с 28.10.2003 г. по 29.10.2003 г., с 07.09.2004 г. по 09.12.2004 г., с 02.11.2009 г. по 02.12.2009 г., с 14.10.2014 г. по 14.11.2014 г. подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как периоды непосредственной трудовой деятельности. При этом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы истца в льготной исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась в период работы в должности медицинской сестры-анестезиста в реанимационно-анестезиологическом отделении стационара в <данные изъяты>, а также в период работы в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации для лечения больных нейрохирургического профиля, работа в которых пенсионным органом включена в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год как один 1 год 6 месяцев.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом, применения льготного порядка исчисления специального стажа - 1 год как 1 год 6 месяцев к периоду работы с 24.11.2015 г. по 31.07.2018 г., а также с учетом включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения на курсах с отрывом от производства по состоянию на день обращения с заявлением о назначении пенсии – 31.07.2018 г. специальный стаж медицинской деятельности истца составил более 30 лет, что дает ей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При обращении в суд с исковыми требованиями истец оплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате от 23.12.2018 г.

Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании интересы истца ФИО1 представляла адвокат Попова О.А. на основании заключенного с истцом соглашения.

Суду представлена квитанция от 25.12.2018 г., согласно которой ФИО1 в <данные изъяты> за составление иска к ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение пенсии оплачено 5 000 руб.

Согласно квитанции от 25.12.2018 г. ФИО1 в <данные изъяты> за представление интересов в суде по иску к ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области о признании права на пенсию оплачено 15 000 руб.

При определении суммы судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца за участие представителя в судебном заседании суд учитывает сложность дела, то обстоятельство, что представителем было составлено исковое заявление, представитель истца адвокат Попова О.А. принимала участие в подготовке дела к судебному разбирательству, а также принимала участие в судебном заседании, учитывает активную позицию представителя истца, которая давала объяснения в судебном заседании, задавала вопросы представителю ответчика. С учетом принципа разумности суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 руб.

Таким образом, всего в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 15 300 руб. (300 руб. возврат госпошлины + 15 000 руб. расходы на оплату услуг представителя = 15 300 руб.).

Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 31.07.2018 года (с момента обращения с заявлением), засчитав в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) период работы с 24.11.2015 г. по 31.07.2018 г., засчитав в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды нахождения на семинаре и курсах с отрывом от производства с 28.10.2003 г. по 29.10.2003 г., с 07.09.2004 г. по 09.12.2004 г., с 02.11.2009 г. по 02.12.2009 г., с 14.10.2014 г. по 14.11.2014 г.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 15 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 25.02.2019 г.