Решение № 12-54/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 12-54/2020

Дело № 12-54/2020

УИД 29RS0016-01-2020-002279-35


Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2020 года город Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Губарева Ю.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, полицейского ОВ ППСП ОМВД России «Приморский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника ОМВД России «Приморский» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области от 25 мая 2020 года в отношении ФИО5 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области от 25 мая 2020 года в отношении ФИО5 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ., в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, должностное лицо обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование доводов указано на то, что ФИО7 надлежащим образом отправлена копия постановления о привлечении к административной ответственности с квитанцией об уплате штрафа, по указанному ею месту жительства, в связи с чем в ее действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 КоАП РФ.

Проверив дело в полном объеме, всесторонне оценив представленные сторонами доказательства, суд находит доводы жалобы обоснованными, а постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, имеющие значение для дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лиц, иными документами, а также показаниями специальных технических средств и т.д.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (т.е. с 31-го дня).

Частью 1 статьи 31.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении от 27 ноября 2019 года № 3208 по результатам рассмотрения протокола от 25 ноября 2019 года № 477886/3208, ФИО5, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Составление протокола осуществлено в присутствии ФИО7, ей разъяснены права и обязанности, с ее слов указано ее место жительства, после чего она собственноручно указала о согласии с содержанием протокола, поставив свои подписи.

Дело об административном правонарушении рассмотрено врио заместителя начальника полиции МОМВД России «Приморский» ФИО9 без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, после чего копия постановления направлена по адресу: <...>, то есть по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении лицом, привлекаемым к административной ответственности, адресатом не получено.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (16490027098387), было 2 неудачные попытки вручения, после чего почтовое отправление 15 января 2020 года отправлено во временное хранение, в связи с чем срок вступления постановления в законную силу правильно определен с 28 января 2020 года.

Соответственно, 30 апреля 2020 года в отношении ФИО7 уполномоченным должностным лицом обоснованно составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с неуплатой назначенного штрафа в срок до 31 марта 2020 года, в установленный 60-дневный срок с даты вступления постановления в законную силу 28 января 2020 года.

В судебном заседании полицейской ОВ ППСП ОМВД России «Приморский» ФИО10 пояснила, что составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, осуществлялось ею в присутствии ФИО7, ей разъяснены права и обязанности, с ее слов указано место жительства последней, протокол был прочитан, после чего с протоколом она согласилась, о чем ФИО7 была сделана собственноручная запись и поставлена подпись. При этом ФИО7 пояснила, что в настоящее время проживает у своего сына, по адресу: <...>, квартира, 9, что и было отражено в установочных данных личности правонарушителя. После ознакомления с протоколом, ФИО7 получила его копию и была уведомлена о направлении дела мировому судье для рассмотрения по существу.

Данные показания свидетеля подтверждаются содержанием протокола об административном правонарушении № 29АК № 270112 от 30 апреля 2020 года, адресной справкой на физическое лицо на ФИО5, ее сына ФИО11, ответом начальника ОВМ ОМВД России «Приморский».

Как следует из протокола 29АК № 270112 от 30 апреля 2020 года ФИО7 присутствовала при его составлении, содержание протокола ей доведено, она согласилась с тем, что не уплатила штраф в срок до 31 марта 2020 года по постановлению № 3208 ОМВД России «Приморский» от 27.11.2019, по которому привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 рублей, указав о согласии с протоколом собственноручно. При этом доводы о том, что она не осведомлена о вынесенном в отношении нее постановлении от 27.11.2019 не заявляла.

Из материалов административного производства по ст. 20.21 КоАП РФ, а именно из протокола о направлении на медицинское освидетельствование и акте № 257 медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 25 ноября 2019 года, протокола об административном правонарушении № 29АК № 477886 от 25 ноября 2019 года, следует, что ФИО7 проживает по адресу: <...> Октября, д. 46, корпус 2, кв. 6.

В справке на физическое лицо (источник СООП, введенный в эксплуатацию в соответствии с приказом № МВД России от ДД.ММ.ГГГГ), у ФИО6, указано 3 места регистрации: <адрес>.

ФИО8 при рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ, указала место проживания по адресу <адрес>, что также отражено в форме 1-П

Согласно справки на физическое лицо, ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно ответа начальника ОВМ ОМВД России «Приморский» ФИО4 ФИО6 в настоящее время не имеет регистрации по месту жительства (пребывания) на территории <адрес>, ранее была зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Несмотря на противоречивые сведения о месте жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствии ее регистрации по месту жительства материалов дела, подтверждающих надлежащее направление копии постановления по ст. 20.21 КоАП РФ ФИО7 по указанному ею месту жительства на момент его составления и принятия решения по делу, мировой судья принял за основу пояснения ФИО7 в судебном заседании и прекратил производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, не оценив надлежащим образом представленные сторонами доказательства в их совокупности с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ, не мотивировав надлежащим образом принятое решение, не оценив надлежащим образом составленные уполномоченными должностными лицами процессуальные документы по двум административным производствам в отношении ФИО5 (по ст. 20.21 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными и не позволили административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому обжалуемое определение подлежит отмене.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению, и, исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности лица, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает его положение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу врио начальника ОМВД Росси «Приморский» ФИО2 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области от 25 мая 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО5, прекратить за истечением сроков давности, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья Ю.В. Губарева