Решение № 2-1082/2019 2-1082/2019~М-886/2019 М-886/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-1082/2019

№ 2-1082/2019г. Изг:14 06 2019г 2019г.

УИД: 76RS0023-01-2019-001139-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе

судьи Донцовой Н.С.,

при секретаре Зайцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноперекопского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля о возложении обязанности по приведению дорожного покрытия в надлежащее состояние,

у с т а н о в и л:

Прокурор Красноперекопского района города Ярославля в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к мэрии города Ярославля с исковым заявлением указывая, что Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г., ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Часть 1 ст. 24 Закона закрепляет, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством. В силу ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ от 06.11.2003 года, к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 13 ФЗ РФ от 08.11.2007 года 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. На территории Российской Федерации в целях установления эксплуатационного состояния и обеспечения мер по надлежащему содержанию дорог действует Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р 50597-2017), требования которого не соблюдаются. В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Согласно Приложению 2 к Правилам дорожного движения, горизонтальная дорожная разметка 1.5 - разделяет транспортные потоки противоположенных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границ полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении. Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

В ходе обследования 21.03.2019г. установлено, что ул. Рыкачева г. Ярославля не соответствует требованиям вышеперечисленных норм.

Так, по АДРЕС выбоина размером: длиной 80 см, шириной 70 см, глубиной 7 см; выбоина размером: длиной 100 см, шириной 90 см, глубиной 10 см; по АДРЕС повреждение покрытия в виде выбоин размером: длиной 620 см, шириной 150 см, глубиной 12 см; по АДРЕС повреждение покрытия в виде выбоин размером: длиной 1600 см, шириной 50 см, глубиной 6 см; по АДРЕС выбоина размером: длиной 60 м, шириной 80 см, глубиной 7 см; по ул. АДРЕС выбоина размером: длиной 110 см, шириной 70 см, глубиной 6 см; по ул. Рыкачева в районе д.8 выбоина размером: длиной 420 см, шириной 50 см, глубиной 8 см; выбоина размером: длиной 150 см, шириной 120 см, глубиной 7 см; по АДРЕС повреждение покрытия в виде выбоин размером: длиной 1200 см, шириной 350 см, глубиной 10 см; повреждение покрытия в виде выбоин размером: длиной 1700 см, шириной 370 см, глубиной 9 см; по АДРЕС выбоина размером: длиной 100 см, шириной 90 см, глубиной 8 см. В нарушение ГОСТ Р 52289-2004 по АДРЕС отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

Вблизи ул. АДРЕС располагаются образовательные учреждения: МОУ «Средняя школа № 75» (ул. Рыкачева, д. 1), МДОУ «Детский сад № 50» (АДРЕС). Неудовлетворительное состояние ул. Зелинского г. Ярославля ущемляет права граждан на безопасность дорожного движения, может повлечь за собой причинение вреда имуществу, угрозу жизни и здоровья владельцев транспортных средств, пассажиров и пешеходов, в том числе несовершеннолетних. Просит:

- обязать мэрию г. Ярославля в течение 1 месяца с момента в законную силу решения суда привести дорожное покрытие ул. Зелинского г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно устранить повреждения в виде выбоин по АДРЕС

- нанести горизонтальную дорожную разметку на всем протяжении АДРЕС в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В судебном заседании помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Качура А.С., исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Мэрии г. Ярославля и третьего лица Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования к мэрии г. Ярославля не признала, пояснила, что 15.05.2019г. заключен муниципальный контракт № 3-ЭА-19 по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. Срок действия контракта до 31.07.2019г. АДРЕС включена в титульный список на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог г. Ярославля (Приложение 2 к техническому заданию). Горизонтальная дорожная разметка наносится на дорожное покрытие после его восстановления и ремонта. Муниципальный контракт на выполнение работ по нанесению линий дорожной разметки на улично-дорожную сеть г. Ярославля заключен 27.05.2019г. Заявленные в исковом заявлении требования об устранении недостатков с учетом указанных обстоятельств в течение 1-го месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнены быть не могут.

Представители третьих лиц ОГИБДД УМВД по г. Ярославлю», МУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г.Ярославля, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям: статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно Приложению 2 к Правилам дорожного движения, горизонтальная дорожная разметка 1.5 - разделяет транспортные потоки противоположенных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границ полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В ходе обследования 21.03.2019г. установлено, что АДРЕС не соответствует требованиям вышеперечисленных норм.

Так, по АДРЕС выбоина размером: длиной 110 см, шириной 70 см, глубиной 6 см; по АДРЕС выбоина размером: длиной 420 см, шириной 50 см, глубиной 8 см; выбоина размером: длиной 150 см, шириной 120 см, глубиной 7 см; по ул. Рыкачева в районе д.1 выбоина размером: длиной 100 см, шириной 90 см, глубиной 8 см.

В нарушение ГОСТ Р 52289-2004 АДРЕС отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим, нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения исковых требований. Доказательств, для иного вывода суду не представлено. Обязанность ответчика, которую суд возлагает на него по требованию истца, возникла в силу названных в настоящем решении суда правовых норм.

В связи с чем, требования истца обоснованны, подлежат удовлетворению, однако суд, соглашаясь с позицией ответчика, считает, что срок один месяц явно недостаточен для добровольного исполнения решения суда, в связи с чем, суд считает возможным увеличить срок для исполнения до трех месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Мэрии г. Ярославля в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие АДРЕС в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно

- устранить повреждения в виде выбоин по АДРЕС

- нанести горизонтальную дорожную разметку по ул. Рыкачева на участке от АДРЕС в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца.

Судья Н.С.Донцова