Решение № 12-39/2021 21-546/2021 от 15 сентября 2021 г. по делу № 12-39/2021

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-546/2021

(№ 12-39/2021)


РЕШЕНИЕ

16 сентября 2021 года судья Воронежского областного суда Доровских И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на решение судьи Бобровского районного суда Воронежской области от 14 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1. КоАП РФ, в отношении ФИО2,

(судья Степанова Т.М.)

у с т а н о в и л :

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 №36/5-765-21-ПВ/12-8701-И/300 от 26 мая 2021 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 16000 рублей.

Решением судьи Бобровского районного суда Воронежской области от 14 июля 2021 года постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 №36/5-765-21-ПВ/12-8701-И/300 от 26 мая 2021 года изменено в части назначенного наказания, снизив, с учётом положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа до 15000 рублей, в остальной части названное

постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО2 без удовлетворения.

В жалобе ФИО2 ставится вопрос об отмене, как постановления государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 №36/5-765-21-ПВ/12-8701-И/300 от 26 мая 2021 года, так и названного решения судьи районного суда от 14 июля 2021 года, как незаконных, и о прекращении производства по делу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, препятствий для рассмотрения дела в их отсутствии не имеется.

Изучив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания дело проверяется в полном объеме.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно положениям статьи 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

В части 4 статьи 28.2 Кодекса определено, что физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Системный анализ положений статьи 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении №36/5-765-21-ПВ/12-6727-И/300 от 12 мая 2021 года был составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 и указано, что он был надлежаще извещен о времени и месте составления названного протокола, а также в адрес ФИО2 была направлена копия протокола об административном правонарушении №36/5-765-21-ПВ/12-6727-И/300 от 12 мая 2021 года.

Однако, вопреки указанным в протоколе об административном правонарушении сведениям, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие уведомление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 12 мая 2021 года.

В то же время судом первой инстанции при принятии оспариваемого решения, данному обстоятельству, какой либо правовой оценки дано не было.

Как следствие решение судьи районного суда от 14 июля 2021 года нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же районный суд, поскольку решение суда вынесено без учета положений части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При новом рассмотрении дела суду следует устранить отмеченные недостатки, правильно определить юридически значимые обстоятельства, дать правовую оценку соблюдения прав ФИО2 при производстве по делу об административном правонарушении, и с учетом установленных по делу обстоятельств, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6., 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда

р е ш и л :

решение судьи Бобровского районного суда Воронежской области от 14 июля 2021 года – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1. КоАП РФ, в отношении ФИО2 возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья областного суда И.А. Доровских