Решение № 2А-1913/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-1913/2019

Дело № 2а-1913/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Васильевой Т.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области к ФИО1 к. о взыскании обязательных платежей – задолженности по уплате налогов, страховых взносов,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 к. о взыскании с нее задолженности по уплате налогов, страховых взносов в общей сумме 13627 рублей 60 копеек, в том числе единый налог на вмененный доход 3140 рублей (налог) и 83 рубля 50 копеек (пени), страховые взносы на обязательнее пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01 января 2017 года 8700 рублей 86 копеек (страховые взносы) и 85 рублей 38 копеек (пени), страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования с 01 января 2017 года в размере 1601 рубль 72 копейки (страховые взносы) и 16 рублей 14 копеек (пени).

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 к. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, 28 апреля 2018 года прекратила свою деятельность в качестве такового. В связи с изложенным в силу требований Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) ФИО1 к. является налогоплательщиком единого налога на вмененных доход и обязана уплачивать страховые взносы. В связи с неуплатой налогоплательщиком в установленный законодательством срок единого налога на вмененный доход и страховых взносов, в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ в порядке досудебного урегулирования спора налогоплательщику заказной корреспонденцией направлены требования № от 01 июня 2018 года с предложением погасить задолженность по уплате единого налога на вмененный доход в срок до 22 июня 2018 года и № от 01 июня 2018 года с предложением погасить задолженность по уплате страховых взносов в тот же срок. Названные требования ФИО1 к. не исполнены.

При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока, указанного в ст. 48 НК РФ и ст. 95 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ). В обоснование ходатайства указано, что определением мирового судьи судебного участка Рамешковского района Тверской области от 26 декабря 2018 года Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с пропуском шестимесячного срока для подачи заявления о выдаче судебного приказа. Однако названный срок пропущен по уважительной причине. ФИО1 к. была поставлена на учет в Межрайонную ИФНС России № 10 по Тверской области в связи со сменой места регистрации. Карточка расчетов с бюджетом передана из Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области по единому налогу на вмененный доход, страховым взносам 17 января 2019 года. Пакет документов по ФИО1 к. направлен из Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области в Межрайонную ИФНС России № 10 по Тверской области 20 февраля 2019 года в соответствии с Приказом ФНС России «Об организации работы налоговых органов при передаче документов российских организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в иной налоговый орган» № ММ-8-6/37дсп@ от 13 июня 2012 года. Помимо этого, при разрешении заявленного ходатайства административный истец просит учесть положения ст. 57 Конституции РФ, а также указывает, что согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, сбора, страховых взносов в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении № 20-П от 17 декабря 1996 года, налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства.

В определении судьи Московского районного суда г. Твери от 29 августа 2019 года о принятии административного искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству административному ответчику разъяснена возможность рассмотрения данного дела в порядке упрощенного производства, предложено представить в суд свои возражения относительно возможности применения его судом в течение десяти дней с момента получения названного определения. Помимо этого, административному ответчику разъяснено, что в случае не предоставления им письменных возражений, а также доказательств по существу заявленных административным истцом требованиям, административное дело будет рассмотрено в порядке гл. 33 КАС РФ по имеющимся в деле доказательствам в порядке упрощенного (письменного) производства.

В установленный срок возражений относительно возможности применения судом при рассмотрении дела порядка упрощенного производства ФИО1 к. не представлено.

В связи с изложенным 17 октября 2019 года судьей Московского районного суда г. Твери вынесено определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

При этом установлен пятнадцатидневный срок со дня вынесения определения для представления сторонами в суд и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований, а также тридцатидневный срок со дня вынесения определения для представления в суд и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

В установленный судом срок возражения относительно предъявленных требований либо дополнительные доказательства в суд не представлены.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных цитируемой статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 цитируемой статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено законом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных названным кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как следует из материалов дела, ФИО1 к. направлены требования № и № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов с предложением погасить имеющуюся по обязательным платежам по состоянию на 01 июня 2018 года задолженность в срок до 22 июня 2018 года.

В установленный налоговым органом срок названные требования административным ответчиком не исполнены.

24 декабря 2018 года, то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока, налоговый орган по месту жительства налогоплательщика – Межрайонная ИФНС России № 9 по Тверской области направила мировому судье судебного участка Рамешковского района Тверской области заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 к. недоимки по страховым взносам, ЕНВД и пени по ним в размере 13627 рублей 60 копеек.

В связи с изложенным определением мирового судьи судебного участка Рамешковского района Тверской области от 26 декабря 2018 года налоговому органу отказано в выдачи судебного приказа, разъяснено право обратиться с аналогичными требованиями в порядке искового производства.

Согласно оттиску печати, имеющемуся на административном исковом заявлении, оно подано административным истцом в районный суд 29 марта 2019 года, то есть в срок, не превышающий шести месяцев со дня вынесения мировым судьей определения об отказе в выдаче судебного приказа

Таким образом, в судебном заседании установлено, что заявление о выдаче судебного приказа подано налоговым органом мировому судье с пропуском шестимесячного срока, установленного для подачи заявления, исчисляемого со дня истечения срока для уплаты налога, указанного в требовании, в связи с чем на дату обращения с настоящим административным иском в суд административный истец утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного законом шестимесячного срока. В данной ситуации предъявление Межрайонной ИФНС России № 10 административного искового заявления в пределах установленного ч. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячного срока со дня вынесения мировым судьей определения правового значения не имеет.

Убедительных аргументов, в подтверждение уважительности пропуска срока обращения в суд с настоящим иском налоговым органом не приведено и соответствующих доказательств суду не представлено.

Доводы административного истца о пропуске срока на подачу административного иска в суд в связи со сменой места жительства административным ответчиком и несвоевременной передачей документов ФИО1 к. из Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области в Межрайонную ИФНС России № 10 по Тверской области не могут быть приняты во внимание, поскольку из системного толкования ст.ст. 21, 30-32, 78 НК РФ следует, что налоговые органы представляют собой единую централизованную систему, в которую входят федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы. Их общей задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, и в том числе принятие мер, направленных на взыскание задолженности, образовавшейся в результате недоимки по налогам и сборам.

Каких-либо аргументов о наличии уважительных причин пропуска срока обращения Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 к. задолженности по обязательным платежам административным истцом не приведено.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска надлежит отказать без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 219, 286, 293 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области к ФИО1 к. о взыскании обязательных платежей – задолженности по уплате налогов, страховых взносов отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Твери в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Т.Н. Васильева