Решение № 2-1042/2018 2-1042/2018~М-916/2018 М-916/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-1042/2018

Дело № 2-1042/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г. Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Подобедовой М.И.,

при секретаре Рожковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Джанкой гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения,-

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Джанкойский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе от 12.03.2018 года № 3791/18, в части отказа в досрочном установлении страховой пенсии по старости и обязательстве его отменить, о включении периода работы с 01.11.1999 года по 29.12.1999 г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи в Садовой врачебной амбулатории; с ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> опорного пункта скорой медицинской помощи в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты> отделения скорой и неотложной медицинской помощи <данные изъяты>; с 02.01.2013 года по 31.12.2016 года в должности <данные изъяты> скорой медицинской помощи в ГБУЗ РК «<данные изъяты>» в специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости и об обязательстве ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года, с даты обращения за её назначением – с 09 января 2018 года.

Исковые требования мотивированы тем, что истец более 25 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа и претендует на досрочное назначение пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года, однако ответчиком установлено наличие у истца специального стажа продолжительностью 14лет 6 месяцев 4 дня и отказано истцу во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты> в совхозе «Весна», так как совхоз не является учреждением здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты> скорой медицинской помощи в <данные изъяты>, так как наименование должности не соответствует Списку № 1066, с 30.12.1999 года по 01.06.2003 год в должности <данные изъяты> опорного пункта скорой медицинской помощи в <данные изъяты>, так как наименование должности не соответствует Списку № 1066, Списку № 781; с 11.01.2005 года по 31.12.2009 год в должности <данные изъяты> отделения скорой и неотложной медицинской помощи в <данные изъяты>, так как наименование должности не соответствует Списку № 781, с 02.01.2013 года по 08.01.2018 в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ГБУЗ РК «<данные изъяты>, так как наименование должности и учреждения не соответствует Списку № 781. Отказано истцу во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.1999 года по 31.03.1999 год, с 15.03.2004 год по 09.04.2004 года, с 24.02.2009 год по 23.03.2009 год, с 05.05.2009 год по 22.06.2009 год, с 29.01.2014 год по 25.02.2014 год, с 12.01.2016 год по 08.02.2016 год, а также периоды отпуска по уходу за ребенком с 06.12.1994 год по 31.03.1995 год, с 02.01.1997 года по 16.11.1997 года, отпуск без сохранения заработной платы с 04.08.2004 года по 06.08.2004 год.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать, поскольку согласно документам стаж истца составляет 14 лет 6 месяцев 4 дня, а периоды работы с 01.11.1999 года по 29.12.1999 г. в должности <данные изъяты> скорой медицинской помощи в <данные изъяты>; с 30.12.1999 года по 01.06.2003 года в должности <данные изъяты> опорного пункта скорой медицинской помощи в <данные изъяты>; с 02.01.2013 года по 08.01.2018 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ГБУЗ РК «<данные изъяты>» исключены, так как данные должности (фельдшер скорой медицинской помощи) не предусмотрены списками.

Выслушав стороны, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что истец согласно данных трудовой книжки (л.д.11-14) с 01.04.1990 года по 01.08.1990 года принята <данные изъяты> в совхоз «Весна». 31.07.1990 года принята <данные изъяты> в <данные изъяты>, 02.01.1993 года – переведена <данные изъяты> скорой помощи, 30.12.1999 года - переведена <данные изъяты> опорного пункта скорой медицинской помощи <данные изъяты>, 02.06.2003 года - переведена <данные изъяты> скорой помощи <данные изъяты>, 11.01.2005 года – переведена фельдшером отделения скорой неотложной медицинской помощи в <данные изъяты> (выездной бригады).

01.01.2008 года <данные изъяты> вошла в состав <данные изъяты> на основании решения № 517 сессии 5-го созыва Нижнегорского Райсовета от 18.10.2007 года.

02.01.2013 года истец принята на должность <данные изъяты> подстанции № <данные изъяты> станции экстренной медицинской помощи в порядке перевода из <данные изъяты>

Должность «фельдшер» переименована в «фельдшер станции скорой и неотложной медицинской помощи» с 02.01.2013 года.

Должность «фельдшер станции скорой и неотложной медицинской помощи» переименована на «фельдшер скорой медицинской помощи с 02.01.2013 года.

Крымское республиканское учреждение «Территориальное медицинское объединение «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф 27.12.2014 года переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от 25.11.2014 года № 142 «О приведении учредительных документов Крымского республиканского учреждения «Территориальное медицинское объединение «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф в соответствие с законодательством РФ и внесении сведений в ЕГРЮЛ».

Согласно справки от 13.12.2017 года должности, которые занимала ФИО1 относятся к списку должностей учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (л.д.16-17).

Истец обратилась в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе за досрочным назначением страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года, однако обжалуемым решением ответчика от 12.03.2018 № (л.д.9-10), истцу в назначении такой пенсии отказано ввиду отсутствия 25 лет специального стажа в сельской местности и 30 лет смешанного стажа (город и сельская местность). Указанным решением подтверждено наличие по состоянию на 12.03.2018 специального стажа продолжительностью 14 лет 6 месяцев 4дня и отказано во включении истцу в соответствующий специальный стаж периода работы с 01.04.1990 года по 30.07.1990 год в должности <данные изъяты> в совхозе «Весна», так как совхоз не является учреждением здравоохранения, с 01.11.1999 года по 29.12.1999 год в должности <данные изъяты> скорой медицинской помощи в <данные изъяты>, так как наименование должности не соответствует Списку № 1066, с 30.12.1999 года по 01.06.2003 год в должности фельдшера опорного пункта скорой медицинской помощи в Садовой врачебной амбулатории, так как наименование должности не соответствует Списку № 1066, Списку № 781; с 11.01.2005 года по 31.12.2009 год в должности фельдшера отделения скорой и неотложной медицинской помощи в <данные изъяты>, так как наименование должности не соответствует Списку № 781, с 02.01.2013 года по 08.01.2018 в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ГБУЗ РК «<данные изъяты>, так как наименование должности и учреждения не соответствует Списку № 781. Отказано истцу во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.1999 года по 31.03.1999 год, с 15.03.2004 год по 09.04.2004 года, с 24.02.2009 год по 23.03.2009 год, с 05.05.2009 год по 22.06.2009 год, с 29.01.2014 год по 25.02.2014 год, с 12.01.2016 год по 08.02.2016 год, а также периоды отпуска по уходу за ребенком с 06.12.1994 год по 31.03.1995 год, с 02.01.1997 года по 16.11.1997 года, отпуск без сохранения заработной платы с 04.08.2004 года по 06.08.2004 год.

В соответствии с Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 года, Республика Крым принята в Российскую Федерацию. Согласно ст. 6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью шестой ст. 11 этого Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенси онное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

При определении права истца на назначение вышеуказанной пенсии, ответчик руководствовался вышеуказанными списками.

Указанными документами должности «фельдшера скорой медицинской помощи, «фельдшер опорного пункта скорой медицинской помощи», «фельдшер отделения скорой и неотложной медицинской помощи» предусмотрены не были.

При этом, частями 3, 4 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Статьей 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», сторонами которого являются, в частности Российская Федерация и Украина, предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 11 ГПК РФ предусмотрено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора.

Исходя из этого, учитывая правила, предусмотренные вышеуказанным соглашением стран СНГ от 13.03.1992 года, при определении права истца на указанную пенсию, применению подлежит законодательство Украины, действовавшее на территории Республики Крым в период занятия истцом указанной должности.

Так, в соответствии со ст. 52 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года №1788-ХІІ, действовавшего в период занятия истцом вышеуказанных должностей, право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья согласно пункта «е» ст. 55.

Пунктом «е» ст. 55 указанного Закона Украины предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 года №909, в редакциях на оспариваемый период предусмотрено, что такое право дает работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала (независимо от наименования должностей).

В соответствии с данным Постановлением все должности среднего медицинского персонала, независимо от их наименования имели право выхода на пенсию при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.

Учитывая изложенное, занятие истцом в оспариваемый период должностей среднего медицинского персонала, независимо от их наименования, является основанием для включения истцу периода работы с 01.11.1999 года по 29.12.1999 г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи в Садовской врачебной амбулатории; с 30.12.1999 года по 01.06.2003 года в должности фельдшера опорного пункта скорой медицинской помощи в Садовской врачебной амбулатории; с 11.01.2005 года по 31.12.2009 год в должности фельдшера отделения скорой и неотложной медицинской помощи Нижнегорской центральной районной больницы; с 02.01.2013 года по 31.12.2016 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ГБУЗ РК «Крымский Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи», в специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости и об обязательстве ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Таким образом, судом установлено наличие у истца более 25 лет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи, с чем суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Статьей 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец первоначально обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости 09 января 2018 года и именно с этой даты подлежит назначить ФИО1 пенсию.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения – удовлетворить.

Признать решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе № 3791/18 от 12 марта 2018 г. незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсии по старости период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> скорой медицинской помощи в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> опорного пункта скорой медицинской помощи в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности фельдшера отделения скорой и неотложной медицинской помощи <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ГБУЗ РК «<данные изъяты>».

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию с 09 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента его вынесения.

Решение изготовлено и подписано судьей в совещательной комнате.

Судья: М.И. Подобедова