Решение № 12-1/2020 12-163/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

РЕШЕНИЕ

п.Усть-Ордынский 27 января 2020 г.

Судья Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области Черкашина Д.С., рассмотрев жалобу представителя ООО «Крона-Бонитет» ФИО1 на постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству Н от *** по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Крона-Бонитет» по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству Н от *** Общество с ограниченной ответственностью «Крона-Бонитет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ –нарушение правил пожарной безопасности в лесах, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Согласно указанному постановлению административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Как следует из протокола № от *** об административном правонарушении, ***., с 16 часов 00 минут до 18 часов 30 минут при проведении осмотра мест рубок (заготовки древесины) на арендном участке ООО «Крона-Бонитет» (арендатор на основании договора аренды лесного участка № от ***.) лесосеки №, площадью 33,1 га, расположенной в <адрес> лесосека разработана на основании лесной декларации № от ***г. (декларируемый период- с ***. по ***.), выявлено следующее: очистка лесосеки производилась не в полном объеме, порубочные остатки на лесосеке собраны на волока, но требования пожарной безопасности при этом не были соблюдены: лесосека захламлена порубочными остатками на площади 3 га, в связи с чем, площадь не очистки лесосеки составила 3 га. Порубочные остатки, сложенные на волока, расположены по периметру лесосеки частично на расстоянии менее 10 метров от стены леса, от прилегающих лесных насаждений, а именно, расстояние от порубочных остатков до стены леса составляет от 3,30 метров до 4 метров. Также на погрузочной площадке № (географические координаты № порубочные остатки собраны в два вала шириной более 3-х метров, а именно ширина валов составляет 19 метров, расстояние между валами составляет 8 метров, что не обусловлено технологией лесосечных работ. На погрузочной площадке № (географические координаты № порубочные остатки собраны в один вал, длиной 50 метров и высотой 5-6 метров, шириной 17 метров.

Согласно отчетам об использовании лесов, заготовка древесины ООО «Крона-Бонитет» на вышеуказанной лесосеке осуществлялась в период с *** по *** Мероприятия по заготовке древесины закончились в ***

Согласно правилам пожарной безопасности в лесах, очистка от порубочных остатков производится одновременно с заготовкой. В случае рубки в зимнее время, возможна весенняя доочистка. ООО «Крона-Бонитет» не выполнены мероприятия по очистке лесосеки от порубочных остатков, не выполнена укладка порубочных остатков в кучи или валы, шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений, а также не соблюдено расстояние между валами не менее 20 метров, не обусловленное технологией лесосечных работ.

Обществом с ограниченной ответственностью «Крона-Бонитет» нарушены: п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 г. - при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков; п.17 Правил пожарной безопасности в лесах – при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Как следует из протокола № от *** об административном правонарушении, ***., с 11 часов 30 минут до 13 часов 40 минут при проведении осмотра мест рубок (заготовки древесины) на арендном участке ООО «Крона-Бонитет» (арендатор на основании договора аренды лесного участка № от ***.) лесосеки №, площадью 6,3 га, расположенной в <адрес> лесосека разработана на основании лесной декларации № от ***г. (декларируемый период- с *** по ***.), выявлено следующее: очистка лесосеки производилась не в полном объеме, порубочные остатки на лесосеке собраны на волока, но требования пожарной безопасности при этом не были соблюдены: лесосека захламлена порубочными остатками на площади 0,5 га, в связи с чем, площадь не очистки лесосеки составила 0,5 га. Порубочные остатки, сложенные на волока, расположены по периметру лесосеки на расстоянии менее 10 метров от стены леса, от прилегающих лесных насаждений, а именно, расстояние от порубочных остатков до стены леса составляет от 3,30 метров до 3,5 метров. Согласно технологической карте, погрузочная площадка (место рубки) (географические координаты № вынесена за пределы лесосеки. Очистка погрузочной площадки захламлена порубочными остатками и выкорчеванными пнями, по периметру погрузочной площадки порубочные остатки и выкорчеванные пни собраны в кучу. Также, на погрузочной площадке оставлена на период пожароопасного сезона заготовленная древесина, собранная в штабеля и не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Мероприятия по заготовке древесины ООО «Крона-Бонитет» на вышеуказанной лесосеке осуществлялись и закончились в ***, согласно отчетам об использовании лесов.

Согласно правилам пожарной безопасности в лесах, очистка от порубочных остатков производится одновременно с заготовкой. В случае рубки в зимнее время, возможна весенняя доочистка. ООО «Крона-Бонитет» не выполнены мероприятия по очистке лесосеки от порубочных остатков, не выполнена укладка порубочных остатков в кучи или валы, шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений; древесина, собранная в штабеля, оставленная на лесосеке на период пожароопасного сезона, не отделена противопожарной минерализованной полосой.

Обществом с ограниченной ответственностью «Крона-Бонитет» нарушены: п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 г. - при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков; п.17 Правил пожарной безопасности в лесах – при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; п.19 Правил пожарной безопасности в лесах – срубленные деревья, в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосек) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

На основании определения начальника ТУ МЛК Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству от ***. дела об административных правонарушениях № и №, возбужденные протоколами от *** в отношении ООО «Крона-Бонитет» по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, объединены в одно производство.

Представитель ООО «Крона-Бонитет» по доверенности ФИО1 подала на данное постановление жалобу, в которой просит признать постановление незаконным и отменить, поскольку обстоятельства, изложенные в протоколе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель ООО «Крона-Бонитет» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству ФИО2 возражала против доводов жалобы.

Судья, выслушав доводы представителя Общества, представителя лесничества, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п. 17 этих же Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Факт нарушений Правил пожарной безопасности в лесах, отраженный в постановлении подтверждается актами осмотра лесосек от *** Осмотры проводились с участием представителя Общества, копия актов была вручена представителю Общества, а также протоколами об административных правонарушениях, составленных в установленном КоАП РФ порядке.

Из лесной декларации № от *** (л. д. 56) следует, что заготовка древесины должна была быть произведена с *** по *** Согласно лесной декларации № от *** (л. д. 64), период заготовки древесины указан с *** по ***

Таким образом, Общество должно было закончить рубку на всех лесосеках до *** и в соответствии с подп. «а» п. 17 Правил провести весеннюю доочистку мест рубок, чего на период осмотра лесосек *** выполнено не было.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении не содержится сведений с какого по какой период был установлен особый противопожарный режим в лесах. Совпадал ли данный режим с периодом весенней доочистки.

В постановлении не приведены сведения о свидетельствах о поверке измерительных приборов и оборудовании.

А каких-либо доказательств, на основе которых можно согласиться с правильным установлением должностным лицом указанных в постановлении обстоятельств, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Для выполнения указанных задач по делу подлежат обязательному выяснению обстоятельства, указанные в ст. 26.1 КоАП РФ, выводы о наличии либо отсутствии которых получают оценку на исследованных доказательствах, о чем прямо указано в ч. 1 ст. 26.2 Кодекса. Данные обстоятельства должностным лицом не выяснены, что является нарушением процессуальных требований закона.

Поскольку при вынесении решения допущены такие нарушения процессуальных требований, предусмотренных административным законом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ), решение подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение должностному лицу, срок привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству от *** в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Крона-Бонитет» по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу - начальнику территориального управления министерства лесного комплекса <адрес> по Усть-Ордынскому лесничеству.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения путем подачи жалобы непосредственно в Иркутский областной суд либо через Эхирит-Булагатский районный суд.

Судья Д.С. Черкашина