Решение № 2-1138/2024 2-1138/2024(2-6041/2023;)~М-4790/2023 2-6041/2023 М-4790/2023 от 9 июня 2024 г. по делу № 2-1138/2024

Дело № 2-1138/2024

УИД 21RS0025-01-2023-006417-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Кулагиной З.Г., при секретаре судебного заседания Максимовой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> ФИО5 к Адвокатской палате Чувашской Республики о признании незаконным и отмене распоряжения.

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратился в суд с иском с учётом уточнения к Адвокатской палате Чувашской Республики о признании незаконным и отмене Распоряжения <данные изъяты> Адвокатской палаты Чувашской Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении него дисциплинарного производства по жалобам <данные изъяты> ФИО2 и ФИО3

Требования мотивированы тем, что истец является адвокатом Адвокатской палаты Чувашской Республики, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время им в Московском районном суде г. Чебоксары оспаривается отказ Адвокатской палаты Чувашской Республики по внесению вопросов в повестку дня Конференции адвокатов Чувашской Республики. ДД.ММ.ГГГГ им подано уточнение к иску, в котором обвинил <данные изъяты> ФИО2 и ФИО3 в фальсификации акта проверок адвокатского образования от ДД.ММ.ГГГГ и высказал предположение о совершенной ими фальсификации с согласия либо по указанию членов Совета. Такое поведение членов Совета Адвокатской палаты Чувашской Республики должно являться предметом обсуждения всех адвокатов Республики, выплачивающих вознаграждение за их работу.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО6 обратился с жалобой к <данные изъяты> Адвокатской палаты ЧР о том, что он его оклеветал в суде, якобы умалив при этом его честь и достоинство, а также его коллеги ФИО3 и Совета Адвокатской палаты ЧР. При этом, заботясь о чести и достоинстве ФИО3, ФИО2 и Совета не представил доверенность от ФИО3 ни членов Совета на представление их интересов. В своей жалобе ФИО2 пишет о себе в третьем лице, что свидетельствует, что жалоба составлялась им не самостоятельно. ДД.ММ.ГГГГ с аналогичной жалобой обратился адвокат ФИО3, который не указал, чьи честь и достоинство умоляет его права. ДД.ММ.ГГГГ без предложения ему выразить свое отношения к жалобам <данные изъяты> Адвокатской палаты ЧР ФИО4 своим распоряжением возбудила дисциплинарное производство, при этом не запросила в Еметинском территориальном отделе Козловского муниципального округа сведения о лицах, проживающих в домах 29,33 по <адрес>. <данные изъяты> ФИО3, ФИО2, если считают, что он совершил в отношении них и иных членов Совета противоправные действия должны были обратиться в следственный комитет о возбуждении уголовного дела, либо обратиться в суд с иском о защите чести и достоинства. Поскольку впервые о фальсификации им было заявлено еще ДД.ММ.ГГГГ, то обращении с жалобой только при рассмотрении дела № Московским районным судом г. Чебоксары является ничем иным как оказанием на него давления.

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Адвокатской палаты Чувашской Республики – <данные изъяты> ФИО7 исковые требования не признал, пояснив суду, что окончательное решение по рассмотрению дисциплинарных производств в отношении адвокатов принимает Совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Только законность этого решения, в том числе на предмет полноты реализации участниками производства их прав может быть предметом судебного контроля. Распоряжение президента Адвокатской палаты от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении ФИО5 дисциплинарного производства не нарушает его права и законные интересы, не создает к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов и не возлагают на него какие-либо обязанности.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 63-ФЗ) законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов (ст. 3 Федерального закона № 63-ФЗ).

Исходя из положений п. 1 ст. 29 Федерального закона № 63-ФЗ адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации.

Адвокатские палаты действуют на основании общих положений для организаций данного вида, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона № 63-ФЗ принятый в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 63-ФЗ, п. 6 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката, принятого первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года (далее Кодекс) соблюдение этого Кодекса и исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты и органов Федеральной палаты адвокатов, принятых в пределах их компетенции, является его прямой обязанностью.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 7 Федерального закона № 63-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 18 Кодекса нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом.

Меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными Разделом 2 настоящего Кодекса. Применение к адвокату мер дисциплинарной ответственности, включая прекращение статуса адвоката, является предметом исключительной компетенции Совета, за исключением случаев, когда дисциплинарное дело рассматривается в Федеральной палате адвокатов (п. 4 Кодекса)).

На основании п. 6 ст. 18 Кодекса мерами дисциплинарной ответственности могут являться: замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката.

В соответствии с п. 1, пп. 1 п. 2 ст. 15 Кодекса адвокат строит свои отношения с другими адвокатами на основе взаимного уважения и соблюдения их профессиональных прав. Адвокат не должен употреблять выражения, умаляющие честь, достоинство или деловую репутацию другого адвоката либо авторитет адвокатуры.

Пунктом 5 ст. 19 Кодекса установлено, что поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты должны стать предметом рассмотрения соответствующих квалификационной комиссии и Совета, заседания которых проводятся в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, предусмотренными Кодексом (пункт 2). Дисциплинарное производство осуществляется только квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения такого производства.

Согласно п. 3 ст. 20 Кодекса каждый участник дисциплинарного производства вправе предложить в устной или письменной форме способ разрешения дисциплинарного дела. Лицо, требующее привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, должно указать на конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено, что ФИО5 является членом Адвокатской палаты Чувашской Республики, регистрационный № в реестре адвокатов Чувашской Республики, имеет удостоверение адвоката №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике.

В адвокатскую палату Чувашской Республики поступили обращения <данные изъяты> ФИО2 и ФИО3 в отношении <данные изъяты> ФИО5

В обращении <данные изъяты> ФИО3 указано, что во врученном ему ДД.ММ.ГГГГ уточненном исковом заявлении адвоката ФИО5 к Адвокатской палате ЧР по делу №, находящемся в производстве Московского районного суда г. Чебоксары, содержится информация, не соответствующая действительности, порочащая честь, достоинство и деловую репутацию. ФИО5 указано, что <данные изъяты> ФИО2 и ФИО3 сфальсифицировали акт проверки адвокатского образования ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. Далее, в исковом заявлении также указано: «Поскольку <данные изъяты> ФИО2 и ФИО3 склонны к фальсификации документов в интересах Адвокатской палаты ЧР». По тексту искового заявления однозначно утверждается «сфальсифицированный акт проверки адвокатского образования от ДД.ММ.ГГГГ года». Указанные ФИО5 в исковом заявлении сведения «сфальсифицированный акт проверки адвокатского образования от ДД.ММ.ГГГГ года», «склонны к фальсификации документов» не соответствуют действительности, порочат честь и достоинство. Составленный акт проверки адвокатского образования ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ отражает действительность, что подтверждается фотоматериалами и видеозаписью. Действия <данные изъяты> ФИО5 содержат нарушения Кодекса профессиональной этики адвоката, а именно ст. 4 Кодекса, адвокат при всех обстоятельствах должен сохранять честь и достоинство, присущие его профессии, ст. 15 Кодекса, адвокат строит свои отношения с другими адвокатами на основе взаимного уважения и соблюдения их профессиональных прав. Адвокат не должен: употреблять выражения, умаляющие честь, достоинство или деловую репутацию другого адвоката либо авторитет адвокатуры.

В обращении <данные изъяты> ФИО2 указано, что копия уточненного искового заявления ФИО5 содержит следующий текст: «Вышеуказанные адвокаты сфальсифицировали акт проверки моего адвокатского образования от ДД.ММ.ГГГГ, в который внесли заведомо ложные сведения о том, что якобы его соседи сообщили им о том, что он по месту размещения его адвокатского кабинета по адресу<адрес> бывает редко, прием посетителей в своем адвокатском кабинете не ведет. Поскольку ФИО2 и <данные изъяты> склонны к фальсификации документов в интересах Адвокатской палаты ЧР в целом, чтобы они не занимали посты в органах адвокатской палаты. Однако Совет Адвокатской палаты ЧР отказался от снятия их со своих постов без объяснения причин. Такое поведение Совета дает основание предполагать, что фальсификация была осуществлена либо по заданию, либо с согласия Совета. И тогда возникает вопрос, было ли такое покровительство безвозмездным, и если нет, что было представлено взамен. В связи с вышеизложенными вопиющими нарушениями, действуя в интересах Адвокатской палаты ЧР в целом, он намерен кроме уже заявленных предложений, предложить внести в повестку дня очередной XXII Конференции адвокатов Чувашской Республики, следующие вопросы: об исключении из комиссии Совета Адвокатской палаты ЧР по проведению проверок деятельности адвокатских образований и из ревизионной комиссии Адвокатской палаты ЧР <данные изъяты> ФИО2 и ФИО3, склонных к фальсификации документов.

С данными утверждениями <данные изъяты> ФИО5 <данные изъяты> ФИО2 категорически не согласен. Термин «фальсификация» происходит от латинского falsificatio — подделка, означает сознательное изменение, искажение или подделку информации, фактов, документов или данных с целью обмана или создания ложного представления о чем-либо. Суть фальсификации - это неправомерное действие, направленное на предоставление недостоверных или искаженных сведений в качестве истинных.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в ДД.ММ.ГГГГ адвокатом ФИО5 было принято решение об учреждении адвокатского кабинета в жилом доме по месту его жительства и регистрации по <адрес> принадлежащем ему на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Адвокатскую палату Чувашской Республики об учреждении адвокатского кабинета по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение «Положения о порядке размещения адвокатских образований», утверждённым решением VIII Конференции адвокатов Адвокатской палаты Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, Рекомендаций по обеспечению адвокатской тайны, утверждёнными решением Совета ФПА РФ от ДД.ММ.ГГГГ, решением Совета Адвокатской палаты Чувашской Республики рабочая комиссия в составе: ФИО2, ФИО3 проводила проверку адвокатского образования ФИО5 – место нахождение адвокатского кабинета: <адрес>

Проверить адвокатское образование ФИО5 не представилось возможным ввиду отсутствия ФИО5 по заявленному им месту своего адвокатского образования. Комиссией была проведена фото и видеофиксация места нахождения адвокатского образования ФИО5

Для установления нахождения по указанному адресу адвокатского образования ФИО5, ФИО3 и ФИО2 были опрошены соседи ФИО5, проживающие по адресу: <адрес> ФИО, ФИО1, проживающая на той же улице в доме №, которые сообщили, что ФИО5 бывает в деревне редко, к нему никто не приезжает и никакого приема посетителей он не ведет, также сообщили, что <данные изъяты> ФИО5 в летнее время проживают в деревне в доме №.

Распоряжением <данные изъяты> Адвокатской палаты Чувашской Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.1 ст.21 Кодекса в отношении <данные изъяты> ФИО5 было возбуждено дисциплинарное производство на основании обращений <данные изъяты> Адвокатской палаты Чувашской Республики ФИО3 и ФИО2 и материалы дисциплинарного производства были переданы на рассмотрение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чувашской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ Квалификационная комиссия Адвокатской палаты Чувашской Республики рассмотрела объединенное дисциплинарное производство, возбужденное по жалобам <данные изъяты> ФИО3 и ФИО2 и представлению вице-президента Адвокатской палаты Чувашской Республики ФИО8, дала заключение о наличии в действиях <данные изъяты> ФИО5 нарушений норм, предусмотренных пп. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» во взаимосвязи с п. 1 ст. 4, п. 2 ст. 5, п. 2 ст. 8, пп. 7 п. 1 ст. 9, п. 5 ст. 9, п. 1 и пп. 1 п. 2 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката, выразившихся в несоблюдении Кодекса, несохранении чести и достоинства, присущие профессии адвоката, непостроении своих отношений с другими адвокатами на основе взаимного уважения и соблюдения их профессиональных прав и неуважении прав, чести и достоинства коллег, в употреблении высказываний и выражений, умаляющих честь, достоинство и деловую репутацию других адвокатов, а также нанесении ущерба авторитету адвокатуры в целом и подрыву доверия к ней.

Предметом рассмотрения данного гражданского дела является проверка законности и порядка издания распоряжения президента по Адвокатской палате Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 20 Кодекса поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются: жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, а равно - при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований - жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи в порядке статьи 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»; представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим; представление, внесенное в адвокатскую палату органом государственной власти, уполномоченным в области адвокатуры; обращение суда (судьи), рассматривающего дело, представителем (защитником) по которому выступает адвокат, в адрес адвокатской палаты.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Кодекса жалоба, представление, обращение признаются допустимыми поводами к возбуждению дисциплинарного производства, если они поданы в письменной форме и в них указаны в том числе конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса; обстоятельства, на которых лицо, обратившееся с жалобой, представлением, обращением, основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Согласно ст. 21 Кодекса президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, по поступлению документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, своим распоряжением возбуждает дисциплинарное производство не позднее десяти дней со дня их получения и не позднее десяти дней с момента возбуждения передает дисциплинарное дело в квалификационную комиссию. В необходимых случаях срок возбуждения дисциплинарного производства может быть продлен до одного месяца президентом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицом, его замещающим. Участники дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела квалификационной комиссией, им предоставляется возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного дела. Извещения и иные документы, направляемые адвокату в соответствии с настоящим Кодексом, направляются по адресу адвоката.

В силу ст. ст. 23 и 24 Кодекса дело передается в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта Российской Федерации и Совет палаты с заключением квалификационной комиссии соответственно.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что установленная Федеральным законом и Кодексом процедура и сроки издания распоряжения по Адвокатской палате Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дисциплинарного производства в отношении <данные изъяты> ФИО5 соблюдены. Распоряжением президента лишь возбуждено дисциплинарное производство. Никакого разбирательства, сбора доказательств, установления фактических обстоятельств на основании доказательств, а также определения меры дисциплинарной ответственности президентом при возбуждении дисциплинарного производства не осуществляется.

Перечень обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства, установлен п. 3 ст. 21 Кодекса профессиональной этики адвоката обстоятельства, является исчерпывающим.

Такие обстоятельства в данном случае отсутствуют, в связи с чем <данные изъяты> Адвокатской палаты Чувашской Республики ФИО4 обоснованно вынесла распоряжение о возбуждении дисциплинарного производства, что является ее обязанностью в силу п. 1 ст. 20 Кодекса.

Судом о наличии либо отсутствии в действиях истца дисциплинарного проступка не устанавливается и не проверяется, поскольку предметом спора является проверка распоряжения о возбуждении дисциплинарного производства, а не итоговое решение по нему.

Кроме того, распоряжение не нарушает права истца, поскольку распоряжение является формой реагирования уполномоченного органа на допущенные, по его мнению, нарушения в деятельности адвоката, которое адресуется органу адвокатского сообщества для принятия решения в пределах его компетенции. Оспариваемое распоряжение не создает препятствий к осуществлению адвокатом прав, свобод и реализации законных интересов и не возлагает на него какие-либо обязанности.

Приведенные истцом основания несогласия с ним не свидетельствуют о незаконности Распоряжения и необходимости его отмены.

Представителем ответчика заявлено о прекращении производства по делу ввиду невозможности обжалования в судебном порядке Распоряжения <данные изъяты> Адвокатской палаты Чувашской Республики.

Основания для прекращения производства по делу перечислены в ст. 220 ГПК РФ, согласно которой суд прекращает производство по делу в случае, если: имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса; имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон; истец отказался от иска и отказ принят судом; стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом; имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда либо если суд отменил указанное решение; после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.

Таких оснований для прекращения производства по настоящему делу суд не усматривает, в связи с чем отклоняет данный довод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В иске <данные изъяты> ФИО5 к Адвокатской палате Чувашской Республики о признании незаконным и отмене Распоряжения <данные изъяты> Адвокатской палаты Чувашской Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дисциплинарного производства по жалобам <данные изъяты> ФИО2, ФИО3 отмене распоряжения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.