Решение № 12-77/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 12-77/2019

Дело №12-77/2019


РЕШЕНИЕ

Город Кемерово 07 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда города Кемерово Беляев К.Г., рассмотрев жалобу законного представителя муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения № ** «<данные изъяты>» ФИО2, на постановление должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово ФИО4 от 07.02.2019 года № **,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово ФИО4 от 07.02.2019 года № ** МАДОУ № ** «Детский сад комбинированного вида» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.1 КоАП РФ, за что подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Законным представителем - заведующей МАДОУ № ** «<данные изъяты> ФИО2, на указанное постановление подана жалоба, в которой она просит постановление должностного лица от 07.02.2019 года отменить, ограничиться устным замечанием.

Жалоба мотивирована тем, что должностным лицом неполно изучены все обстоятельства дела, не выяснены все причины и условия способствовавшие совершению административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель - заведующая МАДОУ № ** «<данные изъяты>» ФИО5, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, не ходатайствовала об отложении дела, либо о рассмотрении дела в её отсутствие.

При таких обстоятельствах суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя МАДОУ № ** «<данные изъяты>».

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что в действиях МАДОУ № ** «<данные изъяты> комбинированного вида» имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.1 КоАП РФ, однако постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу прекращению, а жалоба частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, постановлением должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово ФИО4 ФИО4 от 07.02.2019 года № ** МАДОУ № ** «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.1 КоАП РФ, за что подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Согласно ст.26.2 ч.1 и ч.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со п.1.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка».

В соответствии со п.8.7., СанПиН 2.4.1.3049-13 «Значения температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с требованиями к температуре воздуха и кратности воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных организаций в разных климатических районах (Приложение N 3)».

В соответствии со п.11.7., СанПиН 2.4.1.3049-13 «Общая продолжительность суточного сна для детей от 1,5 до 3 лет дневной сон организуют однократно продолжительностью не менее 3 часов».

В соответствии со п.15.6., СанПиН 2.4.1.3049-13 «Завтрак должен состоять из горячего блюда (каша, запеканка, творожные и яичные блюда и др.), бутерброда и горячего напитка. Обед должен включать закуску (салат или порционные овощи, сельдь с луком), первое блюдо (суп), второе (гарнир и блюдо из мяса, рыбы или птицы), напиток (компот или кисель). Полдник включает напиток (молоко, кисломолочные напитки, соки, чай) с булочными или кондитерскими изделиями без крема, допускается выдача творожных или крупяных запеканок и блюд. Ужин может включать рыбные, мясные, овощные и творожные блюда, салаты, винегреты и горячие напитки. На второй ужин рекомендуется выдавать кисломолочные напитки. Суммарные объемы блюд по приемам пищи должны соответствовать Приложению N 13»

В соответствии со п.14.21., СанПиН 2.4.1.3049-13 «Витаминизация блюд проводится с учетом состояния здоровья детей, под контролем медицинского работника и при обязательном информировании родителей о проведении витаминизации. При отсутствии в рационе питания витаминизированных напитков проводится искусственная C-витаминизация. Искусственная C-витаминизация в дошкольных образовательных организациях (группах) осуществляется из расчета для детей от 1 - 3 лет - 35 мг, для детей 3 - 6 лет - 50,0 мг на порцию.

В соответствии со п.19.2., СанПиН 2.4.1.3049-13 «Каждый работник дошкольных образовательных организаций должен иметь личную медицинскую книжку, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе.

При отсутствии сведений о профилактических прививках работники, поступающие в дошкольные образовательные организации, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок».

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.11.2018 года и акту проверки от 29.11.2018 года, при проведении плановой выездной проверки с 01.11.2018 года по 29.11.2018 в отношении МАДОУ № ** «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ... выявлены следующие нарушения государственных санитарно эпидемиологических правил: 1) На основании проведенных расчетов площадь игровой (групповой) на 1 ребенка по списку в группе раннего возраста «Воробушки» составляет 2,2м2 (нормируемая площадь на 1 ребенка не менее 2,5м2 для детей до 3-х лет), что не соответствует требованиям п.1.9. СанПиН 2.4.1.3049-13. 2) Площадь игровой (групповой) на 1 ребенка во 2-й младшей группе «Сказочные павлинчики», в подготовительной группе «Золотой петушок» составляет от 1,9 м2 (нормируемая площадь на 1 ребенка не менее 2,0м2 для детей в возрасте от 3-х до 7-ми лег), что не соответствует требованиям п.1.9. СанПиН 2.4.1.3049-13. 3) По данным протокола видно, что кратность воздухообмена в приемных, игровых, спальнях и туалетных подготовительной логопедической группы «Соловушки»; в средней группе «Веселые утята»; в подготовительной группе «Золотой петушок»; в старшей логопедической группе «Ласточки»; в средней логопедической группе «Орлята»; в старшей группе «Лебедушки»; в группе раннего возраста «Воробушки»; во 2-й младшей группе «Сказочные павлинчики»; в спортивном и музыкальном залах не соответствует требованиям п.8.7. (приложение 3) СанПиН 2.4.1.3049-13. 4) В представленном режиме для в группе раннего возраста «Воробушки» продолжительность дневного сна с учетом подготовки ко сну составляет 2 часа 30 минут (для детей от 1,5 до 3-х лет продолжительность дневного сна не менее 3 часов), что не соответствует требованиям п.11.7. СанПиН 2.4.1.3049-13. 5)Суммарный объем блюд по приемам пищи в граммах для детей в возрасте от 1 года до 3х лет занижен на завтрак 4 день; завышен на обед 1, 2, 3, 5, 6, 7 дни; завышен на полдник 2, 4 дни; занижен на ужин 6 день и завышен на ужин в 7 день, что не соответствует требованиям п.15.6. (приложение 13) СанПиН 2.4.1.3049-13. 6)Суммарный объем блюд по приемам пищи в граммах для детей 3-7 лет занижен на завтрак 4 день, завышен на обед 7 день, занижен на полдник 10 день и завышен на полдник 2, 4 дни, занижен на ужин -6, 8 дни и завышен на ужин 7 день, что не соответствует требованиям п. 15.6.(приложение 13) СанПиН 2.4.1.3049-13. 7) В целях профилактики недостаточности микронутриентов в питании детей МАДОУ № ** «<данные изъяты>» используются витаминизированные напитки и проводится витаминизация третьих блюд витамином «С». Данные о витаминизации блюд медицинской сестрой учреждения занесены в журнал проведения витаминизации третьих блюд в соответствии с таблицей 2 приложения № 8 СанПиН 2.4.1.3049-13. При проведении плановой проверки проведены лабораторные исследования на содержание витамина «С» в третьем блюде. Согласно протоколу №51372 от 14.11.2018 в образце готового III блюда компот из плодов шиповника, отобранном 07.11.2018 в 12.30 во 2-й младшей группе, содержание витамина "С" составляет (8,3±1‚6) мг/150г на порцию (при нормируемом расчете 50,0мг/150 г), что не соответствует требованиям п.14.21. СанПиН 2.4.1.3049-13. 8)В соответствии с национальным календарем профилактических прививок и возрастом до 55 лет в личной медицинской книжке ФИО1 (32 года) отсутствуют сведения о вакцинации против гепатита «В», что не соответствует требованиям п.19.2. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 12.2. СП 3.1.1.2341-08, п.12 Постановления правительства РФ от 15.07.1999 № 825, приложению 1 Приказа МЗ России №125н от 21.03.2014 (л.д.16-17 дела об административном правонарушении).

Таким образом, должностным лицом при вынесении постановления, верно установлены все обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.1 КоАП РФ.

При этом, из объяснений законного представителя МАДОУ ФИО5, данных ею при рассмотрении дела, следует, что в документах, которые были осмотрены при проверке, касающихся режима дня, а именно времени отведённого для сна и подготовки к нему имеется техническая опечатка, так в других документах все расчёты сделаны правильно, что подтверждается приложением № ** к приказу № ** от **.**,**, из которых следует, что для подготовки ко сну, дневного сна и постельного подъёма в группе раннего возраста «Воробушки» отведено время с 12.10 часов до 15.15 часов. Также из пояснений ФИО5 следует, что вопрос по вентиляции в производственном контроле стоит на первом месте. После проведённой экспертизы, подсчитано коммерческое предложение, и сумма включена в бюджет на 2019 год для исполнения. Кроме того, из имеющегося сертификата о прививках ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что последний привит от вирусного гепатита **.**,**, **.**,** и **.**,**.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ должностное лицо должно всесторонне, полно, объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом, однако несоблюдение требований Закона, привело к вынесению незаконного постановления.

Согласно ст.24.5 п.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд учитывает, что совершенное юридическим лицом административное правонарушение, предусмотренное ст.6.7 ч.1 КоАП РФ не повлекло тяжких последствий. Отягчающих обстоятельств судом не установлено. Смягчающим является то обстоятельство, что юридическим лицом предпринимаются меры к устранению допущенных нарушений, а также совершение административного правонарушения впервые. Также суд учитывает удовлетворительное имущественное положение юридического лица.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

В соответствии со ст.30.7 п.1 п.п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9, ст.24.5, ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения № ** «<данные изъяты>» ФИО5 удовлетворить частично.

Постановление должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово ФИО4 от 07.02.2019 года № **, вынесенное в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения № ** «Детский сад комбинированного вида» по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью деяния, ограничится устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: