Решение № 2-3247/2019 2-3247/2019~М-3341/2019 М-3341/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-3247/2019

Дело № 2-3247/2019

УИД 70RS0004-01-2019-004382-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2019 года г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Бутенко Г.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниченко А.Е.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 № 2 со сроком полномочий до 31.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды работы, курсов повышения квалификации, учебного отпуска, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее – ГУ – УПРФ в г. Томск Томской области) о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды работы, курсов повышения квалификации, учебного отпуска, назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая в его обоснование, что 09.11.2018 обратилась в ГУ-УПФР в г. Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика от 21.02.2019 № 814 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 30.12.1996 по 01.10.2000 в должности воспитателя ...; с 15.11.2004 по 26.11.2004 - курсы повышения квалификации в период работы ...; с 07.12.2009 по 07.04.2010 – учебный отпуск в период работы .... Истец указывает, что из представленной копии трудовой книжки, копии справки от 26.11.2018 № 01-13/9 видно, что она работала с 04.04.1996 в должности воспитателя .... До этой даты она работала воспитателем в яслях-саду №, который и был реорганизован .... В 2000 году ... вновь было реорганизовано с разделением на школу № и детский сад №. Реорганизация яслей-сада № путем присоединения к школе-лицею № не изменила предметов деятельности учреждений как общеобразовательного и дошкольного, что следует из постановлений мэра г. Томска от 03.04.1996 № 109 и от 24.07.2000 № 420. Такой тип учреждения как «общеобразовательное учреждение» включен в Список 2002 года и состоявшееся в 1996 году переименование не означает, что в связи с переименованием образовательное учреждение, в котором она работала, прекращало быть общеобразовательным, по существу – школой. Истец считает, что ее педагогическая деятельность в должности воспитателя после реорганизации яслей-сада № не изменилась, организационная процедура переименования не может влиять на ее пенсионные права. Что касается курсов повышения квалификации и учебных отпусков, то за эти периоды за ней сохранялось место работы и заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, поэтому спорные периоды подлежат включению в специальный стаж. Истец указывает, что на дату подачи заявления о назначении пенсии ее специальный стаж составлял 24 года 11 мес. 25 дней. Поскольку после даты подачи заявления она продолжала работать учителем-логопедом, недостающие 5 дней были выработаны 13.11.2018, поэтому право на пенсию у нее возникло с 14.11.2018. Истец в окончательном варианте исковых требований просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды работы: с 30.12.1996 по 01.10.2000 в должности воспитателя ...; с 09.11.2018 по 13.11.2018 в должности учителя-логопеда ...; курсы повышения квалификации в период работы ... с 15.11.2004 по 26.11.2004; учебный отпуск в период работы ... с 07.12.2009 по 07.04.2010 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области назначить ей страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.11.2018.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно в судебном заседании пояснила, что за период работы в детском саду № это учреждение имело разные наименования, однако ее трудовая функция по воспитанию детей не менялась. Когда детский сад был преобразован ..., он продолжал располагаться по адресу: <адрес>, на первом этаже здания находились начальные классы.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении от 21.02.2019 № 814 (л.д. 8-10) и отзыве на исковое заявление (л.д. 72-75).

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Работа в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях, учителя-логопеда общеобразовательных учреждений включена в вышеуказанные Списки.

В судебном заседании установлено, что 09.11.2018 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием, по ее мнению, 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В подтверждение права на досрочную страховую пенсию ФИО2 были представлены: трудовая книжка №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ, справка от 26.11.2018 № 01-13/9, выданная ..., за период работы с 01.01.1995, Устав муниципального образовательного учреждения Сад-школа-лицей №, зарегистрированный 30.12.1996; диплом Томского педагогического училища №. Указанное следует из решения ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 21.02.2019 № 814.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области от 21.02.2019 № 814 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. Из решения следует, что в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью ФИО2 включены периоды работы суммарной продолжительностью 20 лет 10 мес. 10 дней (л.д. 8-10).

Из решения и отзыва представителя ГУ – УПФР в г. Томск Томской области (л.д. 72-75) следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не подлежат зачету: период работы с 30.12.1996 по 01.10.2000 в должности воспитателя ..., т.к. работа протекала в учреждении, не предусмотренном Списками; периоды курсов повышения квалификации и учебных отпусков с 15.11.2004 по 26.11.2004 и с 07.12.2009 по 07.04.2010 на основании пунктов 4, 5 Правил от 11.07.2002 (л.д. 8-10).

Суд с указанными доводами ответчика согласиться не может в силу следующего.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 (фамилия после заключения брака – ФИО2) (л.д. 11-17), следует, что с 01.09.1994 (приказ от 20.09.1994 № 215 л.с.) по 31.12.1994 она работала в яслях-саду ... воспитателем 9 разряда; 01.01.1995 в порядке перевода принята в ясли-сад ... воспитателем (приказ от 04.01.1995 № 1). На основании постановления главы администрации г. Томска от 03.04.1996 № 109 ясли-сад № переименованы в сад-школу-лицей №, 04.04.1996 истец уволена переводом в сад-школу-лицей № (приказ от 04.04.1996 № 34); 04.04.1996 на основании приказа от 04.04.1996 № 21 принята переводом в сад-школу-лицей № воспитателем логопедической группы с оплатой труда по 12 разряду ЕТС; 03.04.2000 решением аттестационной комиссии присвоена первая квалификационная категория на основании приказа от 24.04.2000 № 21; 01.08.2000 уволена переводом в ... (приказ от 01.08.2000 № 90); 01.08.2000 принята переводом ... воспитателем логопедической группы по 13 разряду (приказ от 01.08.2000 № 1), 26.03.2001 на основании приказа департамента образования № 152 детский сад № переименован ..., а затем переименован ...; 04.03.2013 в соответствии с приказом от 04.03.2013 № 56-к ФИО2 переведена на должность учителя-логопеда и работает в этой должности по настоящее время.

Согласно постановлению мэра г. Томска от 03.04.1996 № 109 «О реорганизации муниципального учреждения дошкольного воспитания я/с №» в целях практической реализации модели учреждения образования «детский сад-школа-лицей», которая направлена на гуманизацию учебно-воспитательного процесса, творческое развитие детей, подростков, юношей и девушек (3-17 лет), обогащение их душевно-духовного мира, помощь в приобретении первоначального опыта самопознания и самовоспитания и, учитывая заключение научно-методического Совета городского управления образования по изучению педагогического проекта школы-лицея № я/с № был реорганизован путем его присоединения к школе-лицею №; яслям-саду № и школе-лицею № был присвоен статус «Сад-школа-лицей №» (л.д. 40).

Вместе с тем, из пояснений истца в судебном заседании следует, что в период работы в ... воспитателем логопедической группы характер ее трудовой деятельности не изменялся, был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Из Устава муниципального образовательного учреждения Сад-школа-лицей ..., зарегистрированного постановлением главы администрации г. Томска 26.07.1993 № 3472р (в новой редакции 30.12.1996 мэрией г. Томска, л.д. 18-37), следует, что муниципальное образовательное учреждение сад-школа-лицей ... является общеобразовательным учреждением, осуществляющим общеобразовательную деятельность, работает по учебному плану. Учреждение ставит своей целью подготовку учащихся высокого интеллектуального уровня, профессионального, физического, художественно-эстетического развития; воспитание нравственной личности, руководствующейся в своей деятельности общечеловеческими ценностями. Главная задача ... – реализация общеобразовательных программ и государственных стандартов на уровнях дошкольного, начального, основного и полного среднего общего образования. Создание максимально благоприятных условий для всестороннего развития детей, раскрытия их способностей. Из пункта 1.10. Устава следует, что ... является правопреемником муниципального учреждения дошкольного воспитания и образования ясли-сада № в связи с его присоединением на основании постановления мэра г. Томска от03.04.1996 № 109. Учреждение состоит из четырех ступеней: I – дошкольное общее образование (2-4 года обучения); II – начальное общее образование (3 года обучения); III – основное общее образование (5 лет обучения); IV – полное общее лицейское образование (не более 2-х лет). Пунктом 2.5. Устава предусмотрено, что образовательные программы дошкольного, начального (общего), основного (общего) и полного (общего) образования являются преемственными, т.е. каждая последующая программа базируется на предыдущей. Дошкольное отделение обеспечивает уход и присмотр за детьми дошкольного возраста с 4 до 7 лет с углубленным изучением французского языка и имеет 8 групп дневного пребывания (п. 2.8). В соответствии с психолого-педагогическими, медицинскими рекомендациями и с учетом условий детского сада группы комплектуются по одновозрастному принципу, с учетом диагноза психоневролога и логопедов (п. 2.9).

Уставом предусмотрено, что в дошкольное отделение принимаются дети с 4-х летнего возраста по результатам собеседования с врачом-педиатром и психологом (п. 3.2.), права воспитанников дошкольного отделения, а также обучающихся.

Согласно пункту 8.10. Устава детский сад возглавляет заведующая на правах заместителя директора по дошкольному воспитанию. Заведующая детским садом руководит деятельностью дошкольного учреждения, обеспечивает комплектование дошкольного учреждения, принимает меры по сохранению контингента воспитанников, организует воспитательный и образовательный процесс и пр. Уставом предусмотрены основания отчисления детей из детского сада

Из пункта 2.12 раздела II Устава следует, что учебный год в МОУ начинается 01 сентября и составляет 34 учебных недели. В соответствии с пунктом 2.18 Устава, по окончании МОУ учащиеся 9 и 11 классов сдают экзамены в порядке, установленном Министерством образования РФ. Выпускники 9 класса получают аттестат об основном общем образовании, 11 классов – аттестат о полном среднем образовании. Уставом предусмотрены педагогические условия начальной, основной, полной средней школы, формирование педагогического коллектива, основные права и обязанности педагогических работников МОУ.

Постановлением мэра г. Томска от 24.07.2000 № 420 «О реорганизации муниципального образовательного учреждения сад-школа-лицей №» муниципальное образовательное учреждение сад-школа-лицей № было реорганизовано путем разделения на муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу ... и муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № (л.д. 41). Департаменту недвижимости было поручено передать имущество сада-школы-лицея № школе № и детскому саду № в оперативное управление согласно разделительному балансу.

Сведения, внесенные в трудовую книжку истца, подтверждаются справкой от 26.11.2018 № 01-13/9, выданной МАДОУ детский сад общеразвивающего вида ... (л.д. 42).

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что период работы истца с 30.12.1996 по 01.10.2000 в должности воспитателя ... подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ФИО2 в данный период осуществляла педагогическую деятельность, наименование учреждения не влияет на назначение пенсии, поскольку в данном случае пенсия назначается досрочно в зависимости от деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми истец состояла в трудовых отношениях. Более того, ... являлся общеобразовательным учреждением, реализующим образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Как следует из решения пенсионного органа, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.11.2004 по 26.11.2004 и в учебном отпуске с 07.12.2009 по 07.04.2010 в специальный стаж не засчитаны, т.к. названные период не поименованы в пунктах 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Суд с указанными выводами пенсионного органа согласиться не может и полагает, что спорные периоды подлежит включению в специальный стаж.

Из справки от 26.11.2018 № 01-13/9, выданной ..., следует, что ФИО2 с 15.11.2004 по 26.11.2004 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства на основании приказа от 17.11.2004 № 54, с 07.12.2009 по 07.04.2010 в соответствии с приказом от 25.12.2009 № 269 ей предоставлялся отпуск для сдачи экзаменационной сессии (л.д. 42).

Указанные обстоятельства подтверждены первичными документами: приказом от 17.11.2004 № 54 о направлении ФИО2 на курсы повышения квалификации (л.д.44), приказом от 25.12.2009 № 269 (л.д. 47) о предоставлении ФИО2 учебного отпуска на 122 календарных дня.

Согласно справке от 13.09.2019 № 4311, выданной МБУ Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных общеобразовательных учреждений, ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и сохранением средней заработной платы, с данных начислений произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд (л.д. 46).

Справкой от 03.10.2019 № 3384 подтверждается, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период учебного отпуска с 07.12.2009 по 07.04.2010 начислены и уплачены в полном объеме (л.д. 48).

Прохождение истцом курсов повышения квалификации и обучение в высшем учебном заведении подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации (регистр. номер 2847), дипломом ГОУ ВПО «Томский государственный педагогический университет» от 23.04.2010 (регистр. №) (л.д. 45, 50).

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Из пункта 5 указанных Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 17.12.2009, действовавшего в период спорных правоотношений) педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Из пункта 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно пункту 26 указанного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из пункта 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Пунктом 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к фактической работе в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Принимая во внимание изложенное, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Вместе с тем, на момент обращения истца в пенсионный орган 09.11.2018 специальный педагогический стаж ФИО2 с учетом подлежащих включению периодов работы, учебного отпуска и периода прохождения курсов повышения квалификации (всего 4 года 1 мес. 15 дней) составлял с учетом включенного ответчиком периода суммарной продолжительностью 20 лет 10 мес. 10 дней менее 25 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Законодателем не определена иная дата назначения пенсии, чем дата возникновения права на пенсию при обращении с заявлением о назначении пенсии в сроки, определенные названным федеральным законом.

В ходе судебного заседания истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периода работы с 09.11.2018 по 13.11.2018 в должности учителя-логопеда в .... Данное требование подлежит удовлетворению, т.к. истец после обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган продолжает работать в детском саду учителем-логопедом, т.е. в должности и учреждении, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, что подтверждается справкой работодателя от 26.11.2018 № 01-13/9 (л.д. 42).

Следовательно, истец приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.11.2018.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- работы с 30.12.1996 по 01.10.2000 в должности воспитателя ...;

- с 09.11.2018 по 13.11.2018 – в должности учителя-логопеда в ...;

- курсов повышения квалификации с 15.11.2004 по 26.11.2004, учебного отпуска с 07.12.2009 по 07.04.2010 в период работы в должности воспитателя ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.11.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко

Мотивированный текст решения суда изготовлен 25 ноября 2019 года.