Решение № 2-17/2024 2-344/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-17/2024

Дело № 2-17/2024

УИД 35RS0010-01-2023-007928-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе судьи Ракутиной О.В.,

при секретаре Смирновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Вологодской области об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением об установлении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением ОСФР по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом, из специального стажа исключены периоды работы, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - кочегар; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист (кочегар) котельной ЛТЦ-6; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист (кочегар) котельной ЛТЦ-6 на твердом топливе (угле); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист (кочегар) котельной ЛТЦ-6 на твердом топливе (угле); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист (кочегар) котельной ЛТЦ-6 на твердом топливе (угле), так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости в качестве машиниста котельной (на угле и сланце), в том числе на удалении золы, а также документы, подтверждающие фактичекскую продолжительность отопительного сезона котельной. Сведения на лицевом счете застрахованного лица после регистрации в системе ОПС (ДД.ММ.ГГГГ) организацией предоставлены «общими условиями», без подтверждения кода льготной работы. Специальный стаж на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) отсутствует.

Ссылаясь на полную занятость в указанной профессии и отсутствие вины работника в неправильном предоставлении сведений о характере льготной работы, истец просил признать оспариваемое решение необоснованным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы в линейно-техническом цехе № Технического узла союзных магистральных связей и телевидения №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – кочегар; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист (кочегар) котельной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист (кочегар) котельной на твердом топливе (угле); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист (кочегар) котельной на твердом топливе (угле); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист (кочегар) котельной на твердом топливе (угле) и обязать установить ему досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения к ответчику с заявлением об установлении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «Ростелеком» (правопреемник Технического узла союзных магистральных связей и телевидения №).

Истец ФИО1, его представитель – адвокат Хрусталева Е.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела (л.д. №), просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях и оспариваемом решении.

Представитель третьего лица ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не прибыл, извещен надлежаще (л.д. №), просили рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск.

Суд, заслушав истца, его представителя, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Положением части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список №2 от 1956) – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка №2 от 1956 право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется кочегарам производственных котельных и производственных печей;

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 1991) – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 01.01.1992;

В соответствии с подразделом 23200000 раздела XXXIII Списка № 2 от 1991 право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется машинистам (кочегарам) котельной на угле и сланце, в том числе занятым на удалении золы (код 23200000-13786).

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Вологодской области с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в установлении досрочно страховой пенсии по старости по п. п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, за отсутствием специального стажа.

При этом из специального стажа истца исключены периоды работы в линейно-техническом цехе № Технического узла союзных магистральных связей и телевидения №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром 2 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом (кочегаром) котельной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе (угле); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе (угле); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе (угле).

Как следует из трудовой книжки ФИО1 работал в линейно-техническом цехе № Технического узла союзных магистральных связей и телевидения № в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром 2 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом (кочегаром) котельной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе (угле); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе (угле); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе (угле).

Аналогичные сведения, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержаться в архивных справках, выданных ПАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал кочегаром 2 разряда в линейно-техническом цехе № Технического узла союзных магистральных связей и телевидения №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом (кочегаром) котельной.

Должность «кочегар 2 разряда» Списком № от № не предусмотрена, должность «машинист (кочегар) котельной» не предусмотрена Списком № от №.

Согласно архивной справке ПАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ № в лицевых счетах за № и в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № имеется запись о возложении на ФИО1 обязанности старшего машиниста и обязанности по совмещению слесаря-сантехника с доплатой 25 % и с доплатой во вредных условиях труда 8 %; в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № имеется запись о возложении обслуживания котельной с оплатой за фактически отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно показаниям допрошенных в суде свидетелей ...5 (электромеханик), ...6 (кабельщик, старший электромеханик, начальник линейного участка), ...7 (старший электромеханик), ...8 (водитель), ...9 (кочегар) машинист (кочегар) котельной выполнял работу зольщика, подвозчика угля в течение своей рабочей смены.

Обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденное постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации от 25.05.1996 № 29).

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что сам по себе факт работы истца в периоды, подтвержденные записями в трудовой книжке, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость), а также данных о характере работы. При этом не все работники, работающие во вредных или тяжелых условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.

Применительно к спорным правоотношениям истец в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для включения в специальный стаж спорных периодов работы должен был документально подтвердить свою занятость в течение полного рабочего дня машинистом (кочегаром) котельной ЛТЦ-6 на твердом топливе (угле).

Однако таких доказательств в материалах дела не имеется.

Представленные истцом отчет о движении материалов и запасных частей, находящихся под отчетом, графики дежурств, ведомости на выдачу денег на приобретение молока, должностная инструкция машиниста-кочегара, утвержденная МУП «Коммунальщик» в ДД.ММ.ГГГГ; инструкция по охране труда для машинистов (кочегаров) котельных на твердом топливе, утвержденная ОАО Ростелеком в ДД.ММ.ГГГГ, инструкция по охране труда для машиниста (кочегара) котельной установки на твердом топливе, утвержденная ОАО Ростелеком в ДД.ММ.ГГГГ, инструкция по охране труда для персонала котельной №, утвержденная ТУСМ-4 в ДД.ММ.ГГГГ, оперативный журнал по котельной, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, журнал смен, паспорт котла, инвентаризационная опись товарно-материальных ценностей не могут являться достоверным подтверждением его полной занятости на работах, предусмотренных Списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

Осуществление доплат за вредность и предоставление дополнительных отпусков согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ не является достаточным доказательством выполнения ФИО1 работ в условиях труда, предусмотренных Списком № от №, не менее 80 процентов рабочего времени, при этом, выплачивая доплату за вредность, предоставляя дополнительный отпуск, работодатель исполнял положения трудового законодательства, что не связано с правом на льготное пенсионное обеспечение.

В силу прямого указания, содержащегося в ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Кроме того, работодателем предоставлены сведения о работе истца «общими условиями», без подтверждения кода льготной работы. При этом, с соответствующими заявлениями об оспаривании таких действий и понуждении работодателя уплатить страховые взносы в повышенном размере и внести корректирующие сведения индивидуального (персонифицирующего) учета, истец не обращался.

При таких обстоятельствах дела, принимая во внимание отсутствие объективных доказательств, подтверждающих характер и условия труда истца, соответствующие Списку № от №, Списку № от №, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды не могут быть зачтены ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Учитывая, что специальный стаж на дату определения права у истца отсутствует, правовых оснований для назначения страховой пенсии ФИО1 досрочно по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не имеется, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Вологодской области об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Ракутина