Решение № 2-205/2017 2-205/2017(2-9052/2016;)~М-8715/2016 2-9052/2016 М-8715/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-205/2017

Решение принято в окончательной

форме 02 февраля 2017 года

Дело № 2-205/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе председательствующего Киселевой Е.А.

при секретаре Зенцовой К.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска», Министерству социального развития Мурманской области о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии за содержание жилого помещения и коммунальных услуг, понуждении к предоставлению субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска», Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии за содержание жилого помещения и коммунальных услуг, понуждении к предоставлению субсидии.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, приложив документы, требуемые Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 (далее- по тексту-Правила). 20.10.2016 ею получено уведомление об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с представлением неполного пакета документов, а именно отсутствием сведений о получении алиментов, взыскиваемых на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Полагает отказ незаконным, поскольку действующее законодательство, в частности Правила не содержат требование о предоставлении заявителем документов, подтверждающих неполучение алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Кроме того, в заявлении ею указано о неполучении алиментов на несовершеннолетнего ребенка, и представлена справка ОСП Октябрьского округа г.Мурманска об отсутствии на исполнении исполнительных документов о взыскании алиментов с ФИО2 в пользу истца, что подтверждает отсутствие дохода ее несовершеннолетнего ребенка.

Полагает, что уполномоченный орган должен признать сведения об отсутствии дохода несовершеннолетнего сына, указанные ею в заявлении, полными и достоверными, пока не установлено обратное.

Считает, что ответчик своим отказом, возлагает на истца дополнительную обязанность по представлению документов, представление которых не предусмотрено действующим законодательством, получение которых требует значительных расходов.

Просит признать незаконным и отменить решение ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязать ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска» назначить ФИО3 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении требовании настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в представленных возражениях полагал отказ правомерным, поскольку на основании Правил граждане, обращающиеся за получением субсидий и имеющие несовершеннолетних детей, обязаны представлять документы, подтверждающие размер доходов, получаемых на содержание несовершеннолетних детей. При этом родители вправе выбирать форму реализации алиментных обязательств, как добровольную, так и принудительную. Истец, обращаясь за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, не предприняла мер по защите прав и интересов ребенка, в частности путем взыскания алиментов на его содержание. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика Министерства социального развития Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором полагал Министерство ненадлежащим ответчиком, полагал решение ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска» законным. Просил в иске отказать.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статей 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном статьей 159 настоящего Кодекса (часть 2).

В соответствии с п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства от 14.12.2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее- Правила), для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии, с приложением поименованных в пункте 8 Правил № 761 документов, в числе которых документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии (подпункт «д»).

В соответствии с пунктом 32 Правил № 761 совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период).

При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи родителями или усыновителями несовершеннолетних детей (подпункт «б» пункт 33 Правил № 761); несовершеннолетними детьми (подпункт «в» пункт 33 Правил № 761).

Согласно пункту 34 Правил № 761 совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», с учетом:

а) видов доходов, указанных в пункте 1 перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512, за исключением денежных эквивалентов полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых гражданам в виде скидок в оплате. Указанное изъятие применяется также в отношении одиноко проживающих граждан;

При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе алименты, получаемые членами семьи (подпункт «ж» пункта 1 Перечня № 512).

Таким образом, одним из условий получения мер государственной социальной поддержки в виде субсидии является предоставление заявителем полных сведений о доходах семьи, включая доходы несовершеннолетнего ребенка, поскольку это необходимо для установления права на получение государственной социальной поддержки, при этом предоставление требуемых документов возложено на заявителя.

На основании п.2.1.5 Положения о Министерстве социального развития Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 19.06.20015 № 256-ПП, Министерство организует предоставление государственной социальной помощи малоимущем семьям, в том числе имеющим детей, и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Предоставление государственной услуги осуществляют Учреждения, подведомственные Министерству.

На территории г.Мурманска в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области от 19.02.2013 № 68 государственную услугу по приему заявлений и организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляет ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска».

В связи с изложенным, надлежащим ответчиком по данному делу является ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска».

Из материалов дела следует, что ФИО3 на праве собственности в принадлежит двухкомнатная <адрес> в г.Мурманске.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» с заявлением о предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В подтверждение регистрации заявления истцу была выдана расписка-уведомление.

В качестве члена семьи указан несовершеннолетний ребенок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которого согласно копии свидетельства о рождении I-ЛЕ №, выданном Управлением ЗАГС администрации Старооскольского городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ указан ФИО2, М.А., гражданин Арабской республики Египет.

Решением ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в установлении данной государственной услуги в связи с представлением неполного пакета документов, а именно непредставлением сведений, подтверждающих отсутствие или наличие алиментов, взыскиваемых на содержание несовершеннолетнего ребенка, на основании пунктов 8,14,33 Правил №, пункта 2.7.2 Административного регламента.

В качестве доказательств отсутствия дохода несовершеннолетнего ФИО3 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ представлена справка ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии на исполнении исполнительных документов о взыскании алиментов с отца несовершеннолетнего ФИО2М.А. в пользу ФИО3

В силу положений статьи 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса.

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

В силу статьи 103 Семейного кодекса РФ размер алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, определяется сторонами в этом соглашении.

Размер алиментов, устанавливаемый по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке (статья 81 настоящего Кодекса).

Вместе с тем, учитывая, что в отношении несовершеннолетнего сына ФИО3 на территории РФ установлено отцовство, представленная истцом справка ОСП Октябрьского АО г.Мурманска об отсутствии исполнительных производств в отношении гражданина Арабской республики Египет ФИО2 ФИО2 достоверно не подтверждает отсутствие получаемого содержания на ребенка со стороны его отца в добровольном порядке.

При этом право на получение алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка истцом не реализовано, тем самым не исчерпана возможность улучшения материального положения ее семьи либо подтверждения в установленном порядке факта невозможности их взыскания.

Отсутствие сведений об алиментных выплатах на содержание несовершеннолетнего ребенка, относится к неполным сведениям о доходах, поскольку не позволяет определить доход семьи и в свою очередь установить право на получение государственной социальной помощи.

Поскольку истцом не представлены документы о доходах ребенка, возможность получения которых не реализована и не исчерпана, суд признает отказ ГОКУ «ЦСПН» в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг правомерным.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56,57, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска», Министерству социального развития Мурманской области о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии за содержание жилого помещения и коммунальных услуг, понуждении к предоставлению субсидии оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Киселева