Решение № 2-2385/2020 2-2385/2020~М-1910/2020 М-1910/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-2385/2020

УИД:61RS0008-01-2020-003318-94

№2-2385/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Капитанюк О.В.

при секретаре Кукаевой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МКУ «Управление благоустройства Советского района г. Ростова-на-Дону» об обязании обустроить участок дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, сославшись в его обоснование на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону совместно с МКУ «Управление благоустройства Советского района г. Ростова-на-Дону» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и надлежащего содержания муниципальной собственности на территории района.

Проверкой установлено, что на проезжей части внутриквартальной дороги в районе <адрес> в <адрес> имеется выбоина размером 1м.х1м., глубиной 7 см.

В соответствии с Уставом МКУ «Управление благоустройства <адрес>», последнее образовано в результате изменения функций и переименования МКУ «Управления автомобильных дорог <адрес>» <адрес> – дорожного органа администрации <адрес>.

Указывая на то, что в соответствии с пунктом 2 Устава МКУ «Управление благоустройства <адрес>» именно ответчик осуществляет деятельность функции заказчика на выполнение работ по оценке, паспортизации, содержанию, реконструкции, ремонту, капитальному ремонту, комплексному благоустройству и эксплуатации объектов дорожно-мостового хозяйства и улично-дорожной сети на территории <адрес>, а также осуществление функций по техническому надзору, прокурор <адрес> просил суд обязать МКУ «Управление благоустройства <адрес>» обустроить участок проезжей части внутриквартальной дороги в районе <адрес> в <адрес> путем выполнения работ по устранению дефектов дорожного полотна, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 названного нормативно-правового акта предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ установлено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочии в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 6 указанного Федерального Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что МКУ «Управление благоустройства <адрес>» образовано в результате изменения функции и переименования МКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>» на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении функций и переименовании муниципальных казенных учреждений «Управление автомобильных дорог».

В силу пункта 2 Устава МКУ «Управление благоустройства <адрес>» именно ответчик осуществляет деятельность функции заказчика на выполнение работ по оценке, паспортизации, содержанию, реконструкции, ремонту, капитальному ремонту, комплексному благоустройству и эксплуатации объектов дорожно-мостового хозяйства и улично-дорожной сети на территории <адрес>, а также осуществление функций по техническому надзору.

Принимая решение по делу, суд исходит из того, что в рамках слушания дела нашел достаточное подтверждение факт ненадлежащего состояния участков проезжей части внутриквартальной дороги в районе <адрес> в <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждено актом, составленным помощником прокурора совместно с заместителем директора МКУ «Управление благоустройства <адрес>» <адрес> и не оспаривалось в рамках слушания дела.

При таком положении, учитывая, что ремонт участков проезжей части внутриквартальной дороги по указанному адресу в силу Устава должно осуществлять МКУ «Управление благоустройства <адрес>» <адрес>, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКУ «Управление благоустройства <адрес>» обустроить участок проезжей части внутриквартальной дороги в районе <адрес> в <адрес> путем выполнения работ по устранению дефектов дорожного полотна, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья

Текст мотивированного решения изготовлен 05 августа 2020 года.