Решение № 2А-1017/2024 2А-1017/2024~М-873/2024 А-1017/2024 М-873/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 2А-1017/2024

Гр. дело №а-1017/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Талдомский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Иванов Д.М.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Талдомского городского округа <адрес>, заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

заслушав объяснения представителя административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации Талдомского городского округа <адрес> о признании незаконным решения № Р№86093247 от 30.07.2024г. и обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060384:342 площадью 1668 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, Талдомский городской округ, <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что 05.09.2023г. между Администрацией Талдомского городского округа <адрес> и им был заключен договор аренды №, по условиям которого последнему во временное владение и пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:01:0060384:342 площадью 1668 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, Талдомский городской округ, <адрес>. Срок аредны был установлен до 05.11.2036г. 19.09.2023г. от Администрации Талдомского городского округа <адрес> получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке № UV№. Земельный участок в соответствии с техническими условиями ПАО «Россети Московский регион» № С№(284057) был подключен к электрическим сетям. Решением Администрации Талдомского городского округа <адрес> от 12.09.2023г. № земельному участку с кадастровым номером 50:01:0060384:342 присвоен адрес: <адрес>, Талдомский городской округ, рабочий <адрес>, земельный участок №. В 2024 году ФИО2 на данном земельном участке возведен жилой дом с кадастровым номером 50:01:0060384:354 площадью 152,8 кв.м., на который 27.06.2024г. было зарегистрировано право собственности. В июле 2024 года ФИО2 обратился в Администрацию Талдомского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» с целью выкупа земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060384:342 площадью 1668 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, Талдомский городской округ, <адрес>. Решением № Р№86093247 от 30.07.2024г. в предоставлении данной государственной услуги административному истцу было отказано в связи с тем, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, отсутствует факт подключения к нему электричества и не достижение цели предоставления земельного участка в аренду. С данным отказом административный истец не согласен, считает его незаконным, в связи с чем обратился в суд с указанным выше иском.

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика и представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что 05.09.2023г. между Администрацией Талдомского городского округа <адрес> и им был заключен договор аренды №, по условиям которого последнему во временное владение и пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:01:0060384:342 площадью 1668 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, Талдомский городской округ, <адрес>.

Срок аредны был установлен до 05.11.2036г.

19.09.2023г. от Администрации Талдомского городского округа <адрес> получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке № UV№.

Земельный участок в соответствии с техническими условиями ПАО «Россети Московский регион» № С№(284057) был подключен к электрическим сетям.

Решением Администрации Талдомского городского округа <адрес> от 12.09.2023г. № земельному участку с кадастровым номером 50:01:0060384:342 присвоен адрес: <адрес>, Талдомский городской округ, рабочий <адрес>, земельный участок №.

В 2024 году ФИО2 на данном земельном участке возведен жилой дом с кадастровым номером 50:01:0060384:354 площадью 152,8 кв.м., на который 27.06.2024г. было зарегистрировано право собственности.

В июле 2024 года ФИО2 обратился в Администрацию Талдомского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» с целью выкупа земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060384:342 площадью 1668 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, Талдомский городской округ, <адрес>.

Решением № Р№86093247 от 30.07.2024г. в предоставлении данной государственной услуги административному истцу было отказано в связи с тем, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, отсутствует факт подключения к нему электричества и не достижение цели предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно п. 1 и подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов осуществляется собственникам зданий, строений, сооружений и помещений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

В материалы дела административным истцом представлена выписка из ЕГРН, согласно которой в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060384:342 расположено здание, имеющее кадастровый № площадью 152,8 кв.м., назначение – жилое, наименование – жилой дом, строительство которого завершено в 2024 году (л.д. 36 - 37).

Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано за административным истцом 27.06.2024г. за № (л.д. 37).

Принимая во внимание изложенное, доводы представителя административного ответчика о незавершенности строительством объекта недвижимости с кадастровым номером 50:01:0060384:354 площадью 152,8 кв.м. не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, опровергаются представленными в материалы дела письменными обстоятельствами, в следствие чего решение Администрации Талдомского городского округа <адрес> № Р№86093247 от 30.07.2024г. в данной части нельзя признать законным.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно абзацу 4 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд возлагает на Администрацию Талдомского городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО2 государственной услуги по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060384:342 площадью 1668 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, Талдомский городской округ, <адрес> в собственность за плату без проведения торгов, принимая во внимание при этом правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в рамках рассмотрения данного дела.

Так как решение № Р№86093247 от 30.07.2024г. признано незаконным, в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ на Администрацию Талдомского городского округа <адрес> возлагается обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения сообщить Талдомскому районному суду <адрес> и административному истцу об устранении нарушения права ФИО2 на получение государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

За неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Талдомского городского округа <адрес> № Р№86093247 от 30.07.2024г. об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию Талдомского городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление о предоставлении ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060384:342 площадью 1668 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, Талдомский городской округ, <адрес>.

Обязать Администрацию Талдомского городского округа <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения сообщить Талдомскому районному суду <адрес> об устранении нарушения права ФИО2 на получение государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

За неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано месячный срок в апелляционном порядке в Мособлсуд через Талдомский районный суд.

Судья: Д.М. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2034г.

Решение не вступило в законную силу.