Решение № 2А-2042/2018 2А-2042/2018 ~ М-1373/2018 М-1373/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-2042/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-2042/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 17.05.2018

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО2,

рассмотрев административное дело по иску ФИО3 ФИО7 к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании незаконным отказа в выдаче выписки из Правил землепользования и застройки ГОсВД «<адрес>» и обязании выдать такую выписку в отношении земельного участка с к/н №, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>» о признании незаконным отказа в выдаче выписки из Правил землепользования и застройки ГОсВД «<адрес>» и обязании выдать такую выписку в отношении земельного участка с к/н №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано на то, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с к/н №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.02.2014. 14.02.2018 административный истец обратился в Администрацию г. Махачкалы по вопросу получения выписки из Правил землепользования и застройки ГОсВД «город Махачкала» в отношении указанного земельного участка. Письмом МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «город Махачкала» от 19.02.2018 в предоставлении выписки было отказано по тому основанию, что земельный участок истца находится за пределами утвержденной карты градостроительного зонирования территории муниципального образования. Истец указывает на то, что отсутствие градостроительного зонирования не может служить основанием для отказа в выдаче выписки, Кроме того, факт отнесения принадлежащего истцу земельного участка к территории г. Махачкалы подтверждается постановлением об изменении в отношении указанного земельного участка вида разрешенного использования.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленный административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО2 возражал против удовлетворения иска и указал на то, что действия административного ответчика носили законный характер.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с к/н №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается приложенным к иску свидетельством о регистрации права от 14.02.2014.

12.02.2018 ФИО1 обратился в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «город Махачкала» за получением выписки из Правил землепользования и застройки ГОсВД «город Махачкала» в отношении земельного участка с к/н №, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «город Махачкала» от 19.02.2018 в удовлетворении заявления было отказано. Основание отказа: земельный участок истца находится за пределами утвержденной карты градостроительного зонирования территории муниципального образования.

Выдача выписок из Правил землепользования и застройки в г. Махачкале производится на основании Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача выписки из Правил землепользования и застройки городского округа с внутригородским делением "город Махачкала» (утвержден 07.07.2017).

Пунктом 2.11 указанного Административного регламента 2.11. предусматривается, что отказ в предоставлении муниципальной услуги допускается в случае:

представления документов с нарушением требований пункта 2.7 настоящего Регламента или наличие в них неполных или недостоверных сведений;

документы подписаны лицом, не имеющим на то полномочий.

Согласно п. 2.7 Административного регламента для предоставления муниципальной услуги Заявителем самостоятельно предоставляются следующие документы:

заявление о выдаче выписки из Правил землепользования и застройки;

копия паспорта или иного документа удостоверяющего личность Заявителя либо представителя, являющего физическим лицом;

копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель Заявителя;

правоустанавливающие документы на земельный участок, если право на данный земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП.

Как следует из материалов административного дела, указанные в Административном регламенте документы были представлены административным истцом при обращении за получением муниципальной услуги. При этом в обжалуемом отказе от 19.02.2018 отсутствует указание на основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

При приведенных выше обстоятельствах обжалуемый отказ МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «город Махачкала» от 19.02.2018 в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги по предоставлении выписки из Правил землепользования и застройки нельзя признать законным и обоснованным, данный ответ органа местного самоуправления подлежит отмене.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Административной истицей представлены и в рассматриваемом административном иске содержатся сведения, обязанность доказывания которых лежит на истице.

Обосновывая отказ в выдаче выписки из Правил землепользования и застройки, административный ответчик сослался на то, в отношении принадлежащего истцу земельного участка отсутствует градостроительное зонирование, то есть земельный участок фактически находится за пределами границ муниципального образования.

С таким выводом административного ответчика нельзя согласиться в силу следующего.

Принадлежащий истцу земельный участок с к/н № относится к кадастровому кварталу № зарегистрированному за г. Махачкалой и имеет адрес расположения: <адрес>, данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 21.01.2014.

В отношении принадлежащего истцу земельного участка выносилось Постановление и.о. Главы Администрации г. Махачкалы от 08.07.2015 № 3712 об изменении разрешенного вида использования и разрешении на строительство.

Из указанного следует, что земельный участок истца расположен в пределах муниципального образования ГОсВД «город Махачкала».

Отсутствие в отношении указанного земельного участка сведений о зонировании не является основанием для отказа в предоставлении испрашиваемой выписки. Таким образом, основания для отказа в выдаче выписки из Правил землепользования и застройки г. Махачкалы не установлены. Суд не предрешает содержимое сведений, подлежащих внесению в выписку, указанный вопрос разрешается административным ответчиком в соответствии с действующим законодательством.

При указанных обстоятельствах административный иск ФИО4 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным отказ МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «город Махачкала» от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче выписки из Правил землепользования и застройки ГОсВД «город Махачкала» в отношении земельного участка с к/н №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «город Махачкала» выдать ФИО3 ФИО9 выдать выписку из Правил землепользования и застройки ГОсВД «город Махачкала» в отношении земельного участка с к/н №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 17.05.2018.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.05.2018.

Судья Т.Э. Чоракаев