Решение № 2-1095/2024 2-1095/2024~М-956/2024 М-956/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2-1095/2024

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года <адрес>

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гаджимурадова М.М., с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО9, ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1, его представителя ФИО4, по доверенности, - представителя заинтересованной стороны ФИО5, дознавателя - инспектора ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю - ФИО1,

-о признании незаконным действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН-<***>) по эксплуатации АГЗС «ЭКО- ГАЗ», расположенного по адресу: <адрес>, ул. им.Сакинат ФИО7, <адрес>, с нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности,

-обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН-<***>) приостановить деятельность по эксплуатации АГЗС «ЭКО- ГАЗ», расположенного по адресу: <адрес>, ул. им.Сакинат ФИО7, <адрес>, до полного устранения выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности указанных в справке ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №ИВ-191-4-13-1.

-обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН-<***>) устранить выявленные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности указанных в справке ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №ИВ-191-4-13-1

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> РД ФИО2 Н.Н. обратился в суд в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ к ИП ФИО1, о признании незаконными действий ответчика по эксплуатации АГЗС «ЭКО-ГАЗ» расположенной по адресу: <адрес>, ул.им.Сакинат ФИО7, <адрес>, с нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности, об обязании ИП ФИО1, приостановить деятельность по эксплуатации АГЗС «ЭКО-ГАЗ» расположенной по адресу: <адрес>, ул.им.Сакинат ФИО7, <адрес>, до полного устранения выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности указанных в справке ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> УИД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №ИД-191-4-13-1.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения действующего законодательства на автомобильной газозаправочной станции ««ЭКО-ГАЗ» расположенной по адресу: <адрес>, ул. им. Сакинат ФИО7, <адрес>.

Проверка проведена с привлечением специалистов ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД.

АГЗС «ЭКО-ГАЗ» расположена на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000007:1636, собственником которого является ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Установлено, что предпринимательскую деятельность по реализации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I. II и III классов опасности на указанном АГЗС «ЭКО-ГАЗ» осуществляет ФИО1, состоящий на учете с 10.03.2021г. в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП–№, ИНН-<***>).

Лицензия на осуществление деятельности ФИО1 выдана 11.04.2022г. № Л057-00109-05/00141821.

В ходе проверки указанного объекта выявлены нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Далее Федеральный закон N 69-ФЗ), пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 37 Федерального закона№-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами, а также выполнение требований пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 указанного Федерального закона.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона

В соответствии с Федеральным законом № 123-ФЗ, приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 221 утвержден Свод правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности" СП 156.13130.2014 (Далее СП 156.13130.2014), который устанавливает требования пожарной безопасности для автозаправочных станций, предназначенных для приема, хранения моторного топлива и заправки им наземных транспортных средств.

В ходе обследования установлено, что автомобильная газозаправочная станция АГЗС «ЭКО-ГАЗ» не имеет систему обеспечения пожарной безопасности в соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1.Огнетушители установленные на объекте защиты, не имеют порядковых номеров, нанесенные на корпусе огнетушителей, дату зарядки (перезарядки), а запорно-пусковые устройства не опломбированы (Постановление Правительства РФ № п. 407).

2.В помещении операторной допускается пользование электронагревательным прибором (электрическая плита) не имеющими устройств тепловой защиты (Постановление Правительства РФ № п. 35).

3.Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты ведется не в полном объеме (Постановление Правительства РФ № п. 17).

4.Не предоставлен акт работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения при пожаре (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

5.Не предоставлен протокол работоспособности системы водяного орошения на СУГ (ФИО8 59636-2021, ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

6.На АГЗС допускается заправка автотранспорта СУГ без предварительной высадки пассажиров (ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, СП 156.13130.20014 п. 6. 38).

7.На имеющиеся пожарные гидранты не предоставили протоколы испытания (ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, СП 8.13130.2020).

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Дальнейшее функционирование АГЗС «ЭКО-ГАЗ» по адресу: <адрес>, ул. им. Сакинат ФИО7, <адрес>, при наличии нарушений законодательства в сфере пожарной и промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства представляет реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью многочисленного количества людей, наступления аварии или техногенной катастрофы, которая может причинить существенный вред экологии.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из изложенного следует, что заявление прокурором подается в суд в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В данном случае прокурор защищает права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизнедеятельности и проживание. Предъявление настоящего искового заявления обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку эксплуатируемый ИП ФИО1 по вышеуказанному адресу взрывопожароопасный объект не отвечает требованиям безопасности, создает угрозу жизни и здоровья людей при возникновении пожара.

В связи с тем, что предметом иска является взрывопожароопасный объект и непринятие мер по приостановлению деятельности автогазозаправочной станции, эксплуатируемой с нарушениями требований пожарной безопасности, может привести к наступлению тяжких последствий, технологической катастрофе и человеческим жертвам, необходимо в соответствии с п.2 ст. 140 Гражданского процессуального кодекса РФ принять меры по обеспечению иска, а именно запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 и иным лицам по договору с ним эксплуатировать АГЗС «ЭКО-ГАЗ» расположенную по адресу: <адрес>, ул. им. Сакинат ФИО7, <адрес>.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО9 в судебном заседании пояснил, что до вынесения судебного решения ответчиком, все нарушения указанные в справке ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №ИД-191-4-13-1, полностью устранены, в связи с чем просить производство по делу прекратить.

Ответчик ИП ФИО1, его представитель ФИО4, в судебном заседании просили суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку все выявленные нарушения устранены.

Представитель заинтересованной стороны дознаватель - инспектор ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО5, в судебном заседании подтвердил факт устранения нарушений указанных в справке УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №ИД-191-4-13-1.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе удовлетворении исковых требований прокурора района по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со статьями 41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, медицинскую помощь и на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

На основании ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 37 Закона о пожарной безопасности предусмотрено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения действующего законодательства на автомобильной газозаправочной станции ««ЭКО-ГАЗ» расположенной по адресу: <адрес>, ул. им. Сакинат ФИО7, <адрес>.

Проверка проведена с привлечением специалистов ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД.

АГЗС «ЭКО-ГАЗ» расположена на земельном участке с кадастровым номером 05:08:000007:1636, собственником которого является ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Установлено, что предпринимательскую деятельность по реализации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I. II и III классов опасности на указанном АГЗС «ЭКО-ГАЗ» осуществляет ФИО1, состоящий на учете с 10.03.2021г. в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП–№, ИНН-<***>).

Лицензия на осуществление деятельности ФИО1 выдана 11.04.2022г. № Л057-00109-05/00141821.

Ответчиком ИП ФИО1 и его представителем ФИО4 в судебном заседании в подтверждение своих доводов об устранении выявленных надзорными органами нарушений действующего законодательства при проведении проверки на АГЗС «ЭКО-ГАЗ» в суд представлены следующие доказательства, а именно, по нарушениям Правил пожарной безопасности:

1.Огнетушители установленные на объекте защиты, не имеют порядковых номеров, нанесенные на корпусе огнетушителей, дату зарядки (перезарядки), а запорно-пусковые устройства не опломбированы (Постановление Правительства РФ № п. 407).

- представлено фотокарточка с размещенной информацией об установлении огнетушителей;

2.В помещении операторной допускается пользование электронагревательным прибором (электрическая плита) не имеющими устройств тепловой защиты (Постановление Правительства РФ № п. 35).

- представлено фотокарточка с размещенной информацией,

3.Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты ведется не в полном объеме (Постановление Правительства РФ № п. 17).

- представлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

4.Не предоставлен акт работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения при пожаре (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

-представлен акт работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения при пожаре;

5.Не предоставлен протокол работоспособности системы водяного орошения на СУГ (ФИО8 59636-2021, ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

- предоставлен протокол 20/11 работоспособности системы водяного орошения на СУГ;

6.На АГЗС допускается заправка автотранспорта СУГ без предварительной высадки пассажиров (ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, СП 156.13130.20014 п. 6. 38).

- на АГЗС не допускается заправка автотранспорта СУГ без предварительной высадки пассажиров;

7.На имеющиеся пожарные гидранты не предоставили протоколы испытания (ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, СП 8.13130.2020).

- представлен протокол испытаний (измерений) системы противопожарной защиты от 30.09.2024г.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что все выявленные нарушение правил пожарной безопасности при проведении проверки и указанные в справке ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД отДД.ММ.ГГГГ №ИД-191-4-13-1 ответчиком ИП ФИО1 на момент рассмотрения дела выполнены.

Согласно справке представленной ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ год следует, что выявленные нарушения устранены в полном объеме.

Из исследованной в судебном заседании справки начальника ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО6 усматривается, что:

1.Огнетушители установленные на объекте защиты, не имеют порядковых номеров, нанесенные на корпусе огнетушителей, дату зарядки (перезарядки), а запорно-пусковые устройства не опломбированы (Постановление Правительства РФ № п. 407).

- на корпусе огнетушителей нанесены порядковые номера;

2.В помещении операторной допускается пользование электронагревательным прибором (электрическая плита) не имеющими устройств тепловой защиты (Постановление Правительства РФ № п. 35).

- в помещении операторной не допускается пользование электронагревательным прибором (электрическая плита).

3.Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты ведется не в полном объеме (Постановление Правительства РФ № п. 17).

- представлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты ведется в полном объеме;

4.Не предоставлен акт работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения при пожаре (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

-представлен акт работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения при пожаре;

5.Не предоставлен протокол работоспособности системы водяного орошения на СУГ (ФИО8 59636-2021, ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

- предоставлен протокол 20/11 работоспособности системы водяного орошения на СУГ;

6.На АГЗС допускается заправка автотранспорта СУГ без предварительной высадки пассажиров (ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, СП 156.13130.20014 п. 6. 38).

- на АГЗС не допускается заправка автотранспорта СУГ без предварительной высадки пассажиров;

7.На имеющиеся пожарные гидранты не предоставили протоколы испытания (ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, СП 8.13130.2020).

- имеющиеся пожарные гидранты предоставили протоколы испытания;

Таким образом, ответчиком ФИО1 на момент рассмотрения дела представлены надлежащие и допустимые доказательства, свидетельствующие об устранении ответчиком обнаруженных при проведении проверки АГЗС «ЭКО-ГАЗ» нарушений безопасности указанные в справке от ДД.ММ.ГГГГ, которое также подтверждается последующей представленной справкой о полном устранении ранее выявленных нарушений.

Доводы отводы ответчика ФИО1 о полном устранении ранее выявленных нарушений на АЗС в судебном заседании нашли свое подтверждение.

Ходатайство представителя истца помощника прокурора <адрес> РД ФИО10, о прекращении дела в связи с добровольным устранением выявленных нарушений ответчиком до вынесения судебного решения подлежит отклонению в виду того, что таких оснований прекращения гражданского дела требования статьи 220 ГПК РФ не предусматривает.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> РД, в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю: ФИО1;

-о признании незаконным действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН-<***>) по эксплуатации АГЗС «ЭКО- ГАЗ», расположенного по адресу: <адрес>, ул. им.Сакинат ФИО7, <адрес>, с нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности,

-обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН-<***>) приостановить деятельность по эксплуатации АГЗС «ЭКО- ГАЗ», расположенного по адресу: <адрес>, ул. им.Сакинат ФИО7, <адрес>, до полного устранения выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности указанных в справке ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №ИВ-191-4-13-1.

-обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН-<***>) устранить выявленные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности указанных в справке ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №ИВ-191-4-13-1 - отказать.

Мотивированное решение составлено 28.12.2024г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья: М.М.Гаджимурадов