Решение № 2-470/2019 2-470/2019~М-424/2019 М-424/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-470/2019

Дело № 2-470/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации,

п. Островское 20 ноября 2019 года.

Островский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Белоглазова B.C.,

с участием помощника прокурора Островского района Генце А.В., представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Мазиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Островского района в интересах неопределенного круга лиц к Частному учреждению «Санаторий «Щелыково» Общероссийской общественной организации «Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество)» в срок до 01 сентября 2020 года провести техническое обследование централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Островского района обратился с заявлением в суд в интересах муниципального образования Островский муниципальный район Костромской области, в защиту прав, свобод и законных интересов интересах неопределенного круга лиц с требованием обязать Частное учреждение «Санаторий «Щелыково» Общероссийской общественной организации «Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество)» в срок до 01 сентября 2020 года провести техническое обследование централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и водоотведения, посредством которых осуществляется горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение на территории населенных пунктов Щелыково, Василево, Лодыгино Островского района, в соответствии с приказом Минстроя России от 05.08.2014 N437/np «Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей».

Мотивировав заявленные требования тем, что прокуратурой Островского района на основании задания прокуратуры области от 31.05.2019 № проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой в деятельности ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» выявлены нарушения закона.

Решением Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от 17 декабря 2018 года № ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения и водоотведения как единого поставщика данного ресурса на территории населенных пунктов Щелыково, Василево, Лодыгино Островского района Костромской области.

Постановлениями департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 18.12.2018 № от 05.12.2017 № утверждены тарифы на воду и водопотребление ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ».

В судебном заседании помощник прокурора Островского района Генце А.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель третьего лица администрации Островского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Союз театральных деятелей РФ» в лице Наблюдательного Совета ООО «Союз театральных деятелей РФ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав участников судебного заседания, рассмотрев материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Постановлением администрации Островского муниципального района Костромской области от 17.01.2019 № ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» переданы в эксплуатацию бесхозяйные объекты централизованной системы холодного водоснабжения на территории населенных пунктов Щелыково, Василево, Лодыгино Островского района Костромской области.

До отмеченной передачи посредством нормативного акта эксплуатация данных сетей водоснабжения осуществлялась ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» длительное время для оказания гражданам коммунальных услуг.

Согласно ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, возложена обязанность по проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Такое обследование проводится организацией самостоятельно либо с привлечением специализированной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения проводится в целях определения:

технических возможностей сооружений водоподготовки, работающих в штатном режиме, по подготовке питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с учетом состояния источника водоснабжения и его сезонных изменений;

технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности;

экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения новых технологий;

сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии

В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» техническое обследование централизованных систем водоотведения проводится в целях определения:

технических возможностей очистных сооружений по соблюдению проектных параметров очистки сточных вод, а также установленных нормативов допустимых сбросов и технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

технических характеристик канализационных сетей, канализационных насосных станций, в том числе их энергетической эффективности и степени резервирования мощности;

экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения наилучших существующих (доступных) технологий;

сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем водоотведения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими водоотведение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии.

В соответствии с ч. 6 ст. 37 вышеотмеченного Федерального закона обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения закреплены пунктом 4 приказа Минстроя России от 05.08.2014 N437/np «Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико- экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей».

В июле 2019 г. в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеизложенных положений законодательства ЧУ «Санаторий «Щелыково» СТД РФ» техническое обследование централизованных систем горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории населенных пунктов Щелыково, Василево, Лодыгино Островского муниципального района не проводилось.

На основании изложенного прокуратурой района 19.07.2019 года директору учреждения внесено представление с требованием о принятии мер по устранению выявленных нарушений, в частности, мер к организации технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно представленному в прокуратуру района ответу на представление от 28.08.2019 № меры к устранению выявленных нарушений учреждением не приняты.

Непроведение технического обследования сетей водоснабжения и водоотведения на территории населенных пунктов Щелыково, Василево, Лодыгино Островского района препятствует объективной (в отсутствие исходных данных) разработке схем водоснабжения и водоотведения, планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, установлению нормативов водоотведения, а также определению расходов, необходимых для эксплуатации объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения (в том числе бесхозяйных объектов), исходя из их технического состояния.

Показатели технико-экономического состояния объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения являются основой для определения организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, фактических значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности и подготовки проекта плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности.

Эксплуатируемые учреждением сети холодного водоснабжения в населенных пунктах Щелыково, Василево, Лодыгино Островского района являются бесхозяйными, в настоящее время администрацией Островского муниципального района принимаются меры для постановки данных сетей на кадастровый учет.

Законом Костромской области от 20.09.20017 № 283-6-3KO «О внесении изменений в статью 1 Закона Костромской области «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» с 1 января 2018 года решение вопросов местного значения по организации в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесено к полномочиям органов местного значения муниципальных районов Костромской области.

Проведение обследования сетей водоснабжения и водоотведения необходимо на территории района с учетом периодически возникающих аварийных ситуаций на сетях.

Непроведение технического обследования сетей водоснабжения и водоотведения создает угрозу приведения имущества в ненадлежащее состояние, угрозу аварийных ситуаций на сетях водоснабжения и водоотведения, а также влияет на качество предоставляемых населению и организациям коммунальных услуг, на обеспечение бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Островского района удовлетворить.

Обязать Частное учреждение «Санаторий «Щелыково» Общероссийской общественной организации «Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество)» в срок до 01 сентября 2020 года провести техническое обследование централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и водоотведения, посредством которых осуществляется горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение на территории населенных пунктов Щелыково, Василево, Лодыгино Островского района, в соответствии с приказом Минстроя России от 05.08.2014 N437/np «Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей».

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Белоглазов В.С.