Постановление № 5-103/2019 5-7/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-103/2019

Дело № 5-7 /2020 (5-103/2019)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 января 2020 года с. Мугур-Аксы

И.о.судьи Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва Банзай Ю.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заведующей <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

установлено:

Прокурором Монгун-Тайгинского района ФИО ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заведующей <данные изъяты> с. Мугур-Аксы ФИО, по ст.19.7 КоАП РФ в котором указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере занятости населения в деятельности центра занятости населения Монгун-Тайгинского района в части предоставления работодателями сведений о наличии вакантных мест для трудоустройства. При проверке установлено, что по состоянию на 05.12.2019 г., в ГКУ РТ ЦЗН Монгун-Тайгинского района сведения о наличии или отсутствии вакантных мест заведующей <данные изъяты> не предоставлены.

Прокурор Монгун-Тайгинского района ФИО. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что виновность ФИО в совершении административного правонарушения доказана материалами дела.

В судебном заседании ФИО вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ признала в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела и оценив их, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что прокурором Монгун-Тайгинского района ФИО ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заведующей <данные изъяты> ФИО, по ст.19.7 КоАП РФ в котором указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о занятости населения в деятельности Центра занятости населения Монгун-Тайгинского района в части предоставления работодателями сведений о наличии вакантных мест для трудоустройства. При проверке установлено, что <данные изъяты> информация о наличии или отсутствии вакантных мест в ГКУ РТ «Центр занятости населения Монгун-Тайгинского района» по состоянию на 05.12.2019 года не направлялась.

Согласно п. 3 ст.25 закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 11.12.2018) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно пп.1 п.1 ст.7.1-1 закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 11.12.2018) "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся: принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения.

На основании п. 2.1. Положения о представлении работодателями информации о наличии или об отсутствии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 14 августа 2015 г. N 389 "Об утверждении Положения о представлении работодателями информации о наличии или об отсутствии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Республики Тыва", информацию о наличии или об отсутствии вакантных рабочих мест (должностей) работодатели представляют в органы службы занятости населения по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, до 28 числа текущего месяца. Представление сведений о вакантных рабочих местах (должностях) по истечении указанного срока приравнивается к непредставлению информации.

На момент проверки установлено, что <данные изъяты>, информация о наличии свободных мест и вакантных должностей в ГКУ РТ «Центр занятости населения Монгун-Тайгинского района» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года не направлялась.

Согласно информации, предоставленной ГКУ Республики Тыва «Центр занятости населения Монгун-Тайгинского кожууна», объяснения заведующей <данные изъяты> с. Мугур-Аксы ФИО сведения о наличии или об отсутствии вакантных мест (должностей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года в службу занятости населения не передавались.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случаях совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ года начальника Управления образования Монгун-Тайгинского кожууна, ФИО назначена на должность заведующей <данные изъяты>

ФИО как заведующая <данные изъяты> с. Мугур-Аксы несет ответственность за исполнение и соблюдение законодательства Российской Федерации, однако меры, направленные на обеспечение выполнения требований Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ» не принял. Тем самым своими действиями совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 КоАП РФ.

Вина ФИО в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, письменным объяснением ФИО копией приказа о назначении на должность, информацией ГКУ РТ «Центр занятости населения Монгун-Тайгинского района».

Таким образом, действия должностного лица ФИО следует квалифицировать по ст. 19.7. КоАП РФ - непредставление должностному лицу сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности.

С учетом социальной значимости представления информации о наличии или отсутствии свободных рабочих мест и вакантных должностей, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижения оптимальной занятости населения, суд не усматривает оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с малозначительностью.

Каких-либо доказательств того, что причиной не представления в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности явились неустранимые и не зависящие от юридического лица обстоятельства, судье представлено не было.

К смягчающим наказание обстоятельству суд относит полное признание вины должностным лицом, наличие на её иждивении несовершеннолетних детей.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, смягчающих наказание обстоятельств, а также для достижений целей административного наказания, полагаю необходимым назначить наказание в соответствии с санкцией, предусмотренной данной статьей в виде административного штрафа.

При этом находит необходимым разъяснить представителю юридического лица, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления Постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок судья направляет материалы в службу судебных приставов для принятия решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо – заведующую <данные изъяты> ФИО виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить должностному лицу наказание в виде штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Административный штраф взыскать в пользу получателя по следующим платежным реквизитам: УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва, <...>), л/счет <***>, р/счет <***> в отделении – национального банка по Республике Тыва Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК 049304001, ИНН <***>, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140, ОКТМО 93701000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Монгун-Тайгинский районный суд течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Ю.З.Банзай