Решение № 2-1212/2018 2-1212/2018~М-1036/2018 М-1036/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-1212/2018

Дело № 2 – 1212 / 2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 октября 2018 года г.Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи - Харрасова Н.М.,

при секретаре - Афзаловой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий. В обоснование заявленных требований истцом указано, что ее сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ДД.ММ.ГГГГ был включен в очередь на улучшение жилищных условий по категории: участники боевых действий в Афганистане, Чечне. Проживал он вместе с ней по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер. На основании распоряжения исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи со смертью. До момента смерти сыну не было предоставлено жилье по причине отсутствия жилых помещений в муниципальном жилищном фонде. Ответчиком после смерти сына не выяснялось, изменились ли в связи с его смертью жилищные условия семьи, перестала ли семья нуждаться в улучшении жилищных условий. Смерть сына не является основанием для снятия его и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а является лишь обстоятельством, которое учитывается при решении вопроса о проверке нуждаемости перед предоставлением жилого помещения. Истец просит восстановить ее в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 на судебном заседании исковые требования поддержала и показала, что ее супруг ФИО8 инвалид 2 группы, в квартире с ними проживают ее сын ФИО5 с супругой и тремя детьми – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, один из детей является инвалидом. Умерший сын ФИО4 не был женат, детей у него тоже не было. Работал он сначала в <данные изъяты>, затем работал где придется, зарабатывал по-разному, он сожительствовал с одной женщиной и отдавал зарплату сожительнице. В настоящее время собственниками квартиры, где они проживают, являются ее супруг и трое внуков – дети ФИО5. Другого жилья у них ни у кого нет. В ДД.ММ.ГГГГ в квартире были зарегистрированы она с супругом, сыновья ФИО4, ФИО16, ФИО8, ФИО18, дочь ФИО19, сноха ФИО19, и двое внуков. Из них сыновья ФИО4 и ФИО16 умерли, сын ФИО18, дочь ФИО19, сноха ФИО19 и двое внуков проживают отдельно от них. Ранее она одна приватизировала квартиру по <адрес> и затем продала эту квартиру в ДД.ММ.ГГГГ, деньги поделила между детьми, так как дети просили выделить им доли в квартире. Также на ее имени была оформлена квартира ее матери по <адрес> по дарственной, эту квартиру от ее имени в ДД.ММ.ГГГГ продала ее сестра и в настоящее время сестра строит дом в <адрес>, половина этого дома и земельного участка также оформлена на нее, то есть на ФИО1, а другая половина – на сестру. Почему на нее так были оформлены квартира матери и половина дома ее сестры, она объяснить не может. Считает, что после смерти сына она имеет право получить от государства что-нибудь.

Представитель ответчика – исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 исковые требования не признала и показала, что сын истца ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ был включен в районный список для улучшения жилищных условий за счет средств федерального бюджета, был поставлен на учет как участник боевых действий. Список был направлен в Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ. В ДД.ММ.ГГГГ из указанного Министерства пришло письмо об исключении ФИО4 из списка очередности в связи с его смертью. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ решением исполкома Азнакаевского муниципального района РТ он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с его смертью. Льготу на улучшение жилищных условий имел только сам ФИО4 Его отец и мать не являются ветеранами боевых действий. После его смерти члены семьи никаких документов в жилищную комиссию не предоставили. Истец не предоставила заявление и другие документы о нуждаемости в улучшении жилищных условий, в связи с чем не было ее согласие на обработку ее персональных данных, невозможно было проверить нуждаемость ее и всей ее семьи в улучшении жилищных условий и поставить на учет по другим категориям нуждаемости – как члена семьи умершего ветерана боевых действий. После его смерти в жилищной комиссии были только данные от ДД.ММ.ГГГГ, других справок не было предъявлено. Кроме того, за счет бюджета участников боевых действий нельзя профинансировать членов семьи умершего участника боевых действий, это две разные категории.

Третье лицо ФИО8 иск поддержал и показал, что он один приватизировал квартиру, в которой они сейчас проживают, и затем выделил доли своим внукам – детям сына ФИО8.

Третьи лица ФИО5 и ФИО6 на судебное заседание не явились, были извещены.

Представитель третьего лица – военного комиссариата РТ на судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, принимал участие в боевых действиях в Чеченской Республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имел права и льготы, установленные ст.16 Федерального закона «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в администрацию Азнакаевского района и г.Азнакаево с заявлением о принятии его на учет для получения жилой площади. В заявлении о принятии его на учет и приложенной справке указано, что в квартире по адресу: <адрес>, проживают 9 человек. По протоколу заседания жилищной комиссии администрации Азнакаевского района и г.Азнакаево ФИО4 был включен в льготный список очередности как участник боевых действий в Чеченской Республике.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер, о чем отделом ЗАГС исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ произведена актовая запись №.

За исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан руководителю исполкома Азнакаевского муниципального района РТ направлен список граждан, состоящих в реестре получателей субсидий на приобретение жилья, подлежащих снятию с учета в связи со смертью. В данном списке значится ФИО4

Распоряжением исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания общественно-жилищной комиссии исполкома Азнакаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, состоящих в реестре получателей субсидий на приобретение жилья, в связи с его смертью.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска следует отказать. Выводы об этом основаны на следующем.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе регламентированы Федеральным законом от 12.01.1995 года №5–ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст.3 указанного Федерального закона и Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющейся приложением к Федеральному закону №5-ФЗ, ФИО4 относится к ветеранам боевых действий («выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года»).

Согласно подпункту 3 пункта 1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона; ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Положениями пп.1 п.2 ст.21 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются, в том числе родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

В соответствии с п. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу положений подп. 3 п. 3, п. 11.1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, в том числе, членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В Республике Татарстан в целях реализации статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» и статьи 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» формой улучшения жилищных условий указанных категории граждан определено предоставление целевых субсидий на приобретение жилья, порядок предоставления которых закреплен Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №275 от 07.06.2006 года «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан», которое устанавливает порядок предоставления субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, нуждающимся в улучшении жилищных условий ветеранам боевых действий, членам семьи погибших (умерших) ветеранов боевых действий, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

Согласно указанному постановлению постановку граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляют исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан, где граждане встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с действующим законодательством (ст.52 Жилищного кодекса РФ) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

На основании представленных исполнительными комитетами муниципальных образований списков Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ формирует сводные списки получателей субсидии из числа категорий граждан, указанных в абзацах втором - четвертом подпункта "б" пункта 2 Положения, и сводному списку получателей субсидии из числа категорий граждан, указанных в абзацах пятом, шестом подпункта "б" пункта 2 Положения.

По смыслу приведенных норм материального права в их взаимосвязи члены семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, в том числе родители погибшего (умершего) ветерана боевых действий, обладают самостоятельным правом на предоставление мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом "О ветеранах", и данное право не зависит от объема прав ветерана. Мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется родителям погибшего (умершего) ветерана войны при условии, если она или он нуждается в улучшении жилищных условий и, имея данный статус, встала (встал) на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 года.

Мать умершего ветерана боевых действий – истец ФИО1 приобрела статус члена семьи умершего ветерана боевых действий после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, то есть после 01 января 2005 года, она не имеет права на получение меры социальной поддержки в виде жилищной субсидии в рамках Федерального закона "О ветеранах" (ст.23.2). При этом она не лишена возможности реализовать свои права в соответствии с жилищным законодательством при наличии необходимых условий – нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Для предоставления субсидии в рамках Федерального закона "О ветеранах" член семьи умершего ветерана боевых действий должен состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01.01.2005, то есть иметь соответствующий статус и состоять на учете до указанной даты. Истец ФИО1 до настоящего времени не обратилась в исполком Азнакаевского муниципального района РТ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Учетная норма площади жилого помещения в Азнакаевском муниципальном районе установлена в 17 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истец ФИО1 на момент постановки на учет ее сына ФИО4 В. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий имела в собственности жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес> площадью 32,8 кв.м по договору на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности ФИО1 на указанную квартиру прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Со слов истца данную квартиру она продала. Кроме этого истец ФИО1 приобрела по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ квартиру по адресу: <адрес>, которая реализована, право собственности истца на данную квартиру прекращено ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в собственности истца с ДД.ММ.ГГГГ в порядке наследования по завещанию зарегистрирована 1/2 доля жилого дома площадью 45,6 кв.м и 1/2 доля земельного участка под домовладение, расположенных по адресу: <адрес>. Супруг истца в настоящее время имеет в собственности 2\3 доли квартиры площадью 63,7 кв.м по адресу: <адрес>. Остальная часть квартиры по 1/9 доле принадлежат внукам истца ФИО4 ФИО30. и ФИО30.

Доводы истца о том, что ее сына ФИО4 не могли снять с учета, ст.56 ЖК РФ не содержит такого основания снятия с учета, как смерть лица, суд считает несостоятельными. Смерть гражданина, состоящего на учете, является естественным основанием снятия с учета, так как с этим обстоятельством связано прекращение его правоспособности (ст.17 ГК). При этом в случае смерти гражданина, состоящего на учете, члены его семьи, если они были приняты на учет как члены семьи данного гражданина, не могут быть сняты с учета по указанному мотиву. Однако в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» ФИО4 был принят на учет для улучшения только своих жилищных условий: для получения субсидий на улучшение жилищных условий на себя из расчета 16 кв.м. Хотя в заявлении о принятии на учет он указывал, что в квартире, в которой он проживает, зарегистрированы 9 человек, они не были указаны им в качестве членов его семьи. Супруги, детей и других лиц, состоящих на его иждивении, не было.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194, 196 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Харрасов Н.М.

Решение не вступило в законную силу.