Постановление № 5-621/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 5-621/2017

Дело № 5-621/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 19 июня 2017 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Гулевский Г.Н., (<...>),

рассмотрев административный материал в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «***» (далее – ООО «***», Общество), юридический и почтовый адрес: ***, дата регистрации в качестве юридического лица ***, ИНН ***, генеральный директор ФИО1,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения государственного контроля за соблюдением порядка осуществления автомобильных перевозок грузов по территории Российской Федерации, на стационарном пункте весового контроля (далее - СПВК №***), расположенном на *** было установлено, что водитель ФИО2 *** в *** осуществлял движение на грузовом тяжеловесным автотранспортным средством (грузовой тягач седельный) марки «***», государственный регистрационный знак №*** с полуприцепом марки «***», государственный регистрационный знак №*** принадлежащем ООО «***», и используемым для перевозки груза по транспортной накладной б/н от *** и путевому листу *** от ***, выданному ООО «***», без специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, с превышением допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства на *** тонн, что составляет *** % (на величину более 20 процентов, но не более 50 процентов), по маршруту: ***

Юридическое лицо ООО «***» в соответствии с требованиями статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязано было обеспечить водителя, осуществляющего перевозку по федеральным автомобильным дорогам Российской Федерации тяжеловесного груза, действующим специальным разрешением, выдаваемым в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с требованиями статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридическому лицу ООО «***», запрещалось допускать вышеуказанное грузовое автотранспортное средство без действующего специального разрешения для осуществления вышеуказанной перевозки тяжеловесного груза, при этом у Общества имелась возможность для получения специального разрешения, но им не были приняты все зависящие от него меры по его получению, чем допустило нарушение правил движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства, на величину более 20, но не более 50 процентов, без специального разрешения, предусмотренное частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

*** в отношении ООО «***» по данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ООО «***» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ООО «***» поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду ***

ООО «***» о дате, времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом. Ни законный представитель, ни защитник ООО «***» в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении рассмотрения дела от ООО «***» в суд не поступило, однако в материалах дела имеется справка составленная секретарем судебного заседания о том, что *** был совершен звонок с телефона абонентский №*** законному представителю ООО «***» ФИО1 на телефон абонентский №*** и последний сообщил, что о дате, времени и месте слушания дела он извещен, вину в совершении вмененного правонарушения признает, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отсутствие защитника, при назначении наказания применить административный штраф в минимальных размерах.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя или защитника ООО «***», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ООО «***» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении ООО «***» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от ***, в котором указаны обстоятельства, послужившие основанием возбуждения дела; (л.д. 14-16)

- выпиской сведений из ЕГРЮЛ, в которой содержится информация о регистрации ООО «***» *** в качестве юридического лица и сведения о видах деятельности Общества, среди которых, в том числе: деятельность ***; (л.д. 21-25)

- светокопией постановления №*** от *** и светокопией протокола об административном правонарушении №*** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, о привлечении водителя ФИО2 за управление *** грузовым автотранспортным средством марки «***», государственный регистрационный знак №*** с полуприцепом марки «***», государственный регистрационный знак №*** принадлежащего ООО «***», без специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, с превышением допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства на величину более 20 процентов, но не более 50 процентов по маршруту: ***; (л.д. 26-27, 28-29)

- светокопией акта №*** от *** о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, в котором зафиксировано превышении грузовым автотранспортным средством (тягач) марки «***», государственный регистрационный знак №*** принадлежащем ООО «***», используемого для перевозки груза без специального разрешения, допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства на *** тонн, что составляет *** % (на величину более 20 процентов, но не более 50 процентов) по маршруту: ***; (л.д. 30)

- светокопией свидетельства о регистрации транспортного средства, в котором зафиксировано, транспортное средство «***», государственный регистрационный знак №*** относится по типу к грузовым тягачам седельным, собственник ООО «***»; (л.д. 32)

- светокопией путевого листа грузового автомобиля №*** от ***, выданного ООО «***» на транспортное средство «***», государственный регистрационный знак №*** с полуприцепом марки «***», государственный регистрационный знак №*** водитель ФИО2, для перевозки грузов по маршруту: ***; (л.д. 34)

- светокопией транспортной накладной б/н от ***; (л.д. 35)

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «***», в котором описаны обстоятельства совершения данного административного правонарушения. (л.д. 2-6)

Изучив материалы дела, судья считает вину ООО «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе, за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

На основании п. 1 ст. 31 того же Закона и п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, движение по автомобильным дорогам транспортного средства. осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В силу ч. 5 ст. 31 Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272, установлено, что тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 данных Правил.

Также, в силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Автомобиль «***», государственный регистрационный знак №*** является четырехосным транспортным средством, по типу относящийся к грузовым тягачам седельным, с расстояниями между всеми осями менее 2,5 метров, что дает основание для расчета нагрузки на его оси применять положения абз. 4 Приложения 2 к Постановлению Правительства РФ № 272 от 15.04.2011 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильными дорогами», как для сближенных осей - для грузовых автомобилей, автомобилей-тягачей, седельных тягачей, прицепов и полуприцепов с количеством осей более трех, при расстоянии между осями до 1 м и до 2,5 метров включительно, а также Примечание 2 к Приложению № 2 к указанному Постановлению Правительства РФ № 272, согласно которому оси с односкатными и двухскатными колесами, объединенные в группу сближенных осей, следует рассматривать как сближенные оси с односкатными колесами.

Согласно ч. 3 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Из акта взвешивания установлено превышение нагрузки на 2-ю ось транспортного средства на *** %. Следовательно, в данном случае перевозился груз с превышением предельно допустимой осевой нагрузки.

Измерение массы автомобиля произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года № 125. Весы, которыми производилось взвешивание, прошли поверку и являются сертифицированным средством измерения. Оснований усомниться в результатах взвешивания у должностного лица административного органа и судьи первой инстанции не имелось.

Сведения о приборе, которым производилось взвешивание, указаны в свидетельстве о поверке и в акте взвешивания, произведенного в присутствии водителя и государственного инспектора УГАДН по *** области. Не доверять сведениям, указанным в акте оснований не имеется. При составлении акта письменные замечания и возражения, в том числе, водителем транспортного средства не подавались. Акт подписан водителем.

Весовое оборудование «***» было проверено, проверка действительна до ***, имеет свидетельство о поверке №***, заводской номер №***.

Курвиметр дорожный «***», которым измерялись расстояния между осями автомобиля, прошел поверку, что подтверждается свидетельством о поверке №***, действительного до ***, а также рулеткой измерительной, свидетельство о поверке №*** годной до ***, заводской номер ***

Данные, полученные при помощи такого оборудования, являются допустимыми доказательствами по делу, которые свидетельствуют о том, что ООО «***», будучи собственником грузового тягача седельного марки «***», государственный регистрационный номер *** в нарушение требований п. 23.5 Правил дорожного движения, п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ст. 31 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустило транспортное средство к перевозке тяжеловесного груза с превышением ограничений по нагрузке на ось транспортного средства на величину, более 20, но менее 50 процентов, без специального разрешения и специального пропуска.

У юридического лица ООО «***», имелась реальная возможность по соблюдению правил перевозки тяжеловесных грузов, вместе с тем, исчерпывающие меры по соблюдению установленных законодательством требований в целях недопущения совершения нарушения водителем предприняты не были, доказательств невозможности исполнения требований законодательства заявителем не представлено.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «***» совершило движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у Общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, ООО «***», не представлено. Факт выявленного нарушения свидетельствует о недостаточном контроле со стороны ответственных лиц юридического лица за соблюдением действующего законодательства в области дорожного движения.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ООО «***», судьёй признаются: совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «***», судьёй не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи совершенного правонарушения, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц за данное правонарушение.

Санкция части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц минимальный размер административного штрафа – ***

При рассмотрении вопроса об обоснованности и соразмерности назначения ООО «***» административного штрафа, учитывая обстоятельства совершения ООО «***» административного правонарушения, наложение на Предприятие административного штрафа в установленных санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пределах, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав ООО «***», существенные обременения, которые могут привести к серьезным последствиям.

Отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, соблюдение юридическим лицом соответствия массы всего транспортного средства нормам, допущение перевеса только на одну ось транспортного средства, отсутствие тяжких последствий в результате правонарушения, судьей признаются исключительными обстоятельствами, в данной связи считаю, что достаточным и справедливым наказанием в рассматриваемом случае будет являться административный штраф в размере ***, который сможет обеспечить как карательную, так и превентивную функцию административного наказания.

Руководствуясь ст. 3.5, ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1, ч. 1 ст. 8.21, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общества с ограниченной ответственностью «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере ***.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

***

***

***

***

***

***

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 105А.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее ***

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска Г.Н. Гулевский