Решение № 2-864/2020 2-864/2020~М-671/2020 М-671/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-864/2020

Дело №2-864/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 14 июля 2020 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.

при секретаре Мозжевой С.Л.,

с участием прокурора Семироговой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с указанным иском к администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Городищенского муниципального района Волгоградской области на основании информации ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за № проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что в нарушение пункта 77 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» повсеместно (<адрес>

Непринятие своевременных мер по уничтожению сухой растительности сотрудниками администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области создает угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, усугубляет пожароопасную ситуацию.

20 апреля 2020 года прокуратурой района главе Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области вынесено представление, по результатам которого нарушения до настоящего времени не устранены.

С учетом изложенного истец просит суд возложить обязанность на администрацию Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области исполнить требования законодательства о противопожарной безопасности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: уничтожить камыш и сухую растительность на улицах: <адрес>.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, третьего лица ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало.

Определив в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктам 8, 9 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 3 Закона № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на территории Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области 14 апреля 2020 года в отношении администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области проведена проверка по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности.

По результатам проверки, администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области выдано предписание от 20 апреля 2020 года для устранения выявленных нарушений в области обеспечения пожарной безопасности на территории Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, с предоставлением информации об исполнении пунктов вышеуказанного предписания.

Между тем, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности администрацией Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области не исполнены в установленный в предписании срок.

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, по результатам рассмотрения представления сообщила, что сжигание сухой растительности в соответствии с установленным особым противопожарным режимом на территории Волгоградской области не возможно, принято решение о выкосе сухой растительности, о чем будет предоставлена информация.

Прокуратурой района проведена проверка в сфере исполнения законодательства противопожарной безопасности на территории органов местного самоуправления Городищенского муниципального района Волгоградской области, в результате которой установлено, что в нарушении п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории <адрес> что создает реальную угрозу распространения огня на жилые и хозяйственные строения.

Из информационного письма № от ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области в адрес прокурора Городищенского района следует, что сотрудниками данного госоргана 14 июля 2020 года при обследовании территории Кузьмичевского сельского поселения были выявлены факты наличия сухой травы и камыша, которые при возникновении пожара могут способствовать быстрому распространению огня.

Доказательств обратного в силу требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельства, учитывая, что несоблюдение правил и норм пожарной безопасности, в случае чрезвычайных ситуаций техногенного характера создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих и пребывающих на территории Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, суд считает необходимым исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности исполнить требования законодательства о противопожарной безопасности, а именно: уничтожить камыш и сухую растительность на улицах: <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, реализуя требования ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность исполнить постановленное судебное решение в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о противопожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать администрацию Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области исполнить требования законодательства о противопожарной безопасности, а именно: уничтожить камыш и сухую растительность на улицах: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 17 июля 2020 года.

Председательствующий Е.И. Скоробогатова