Решение № 12-181/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 12-181/2019

РЕШЕНИЕ

26 июня 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Седых В.Ю., с участием представителей Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южный Федеральный университет» - ФИО2, ФИО3, ФИО4, представителя Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Южного федерального округа – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу представителя привлекаемого лица ФИО1 государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южный Федеральный университет» ФИО5 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу, заместителя начальника отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по <адрес> Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Южного федерального округа (далее – Росприроднадзор) от 25.04.2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО1 государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южный Федеральный университет» (далее - ФГАОУ ВО «ЮФУ»), юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

25 апреля 2019 года в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южный федеральный университет» вынесено постановлении по делу № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.39 Кодекса РФ об АП и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300000 (трехсот тысяч) рублей.

Согласно указанному постановлению от 25.04.2019 года в ходе проведения проверки ФГАОУ ВО «ЮФУ» не представлены договоры со специализированными охранными организациями, привлекаемыми ФГАОУ ВО «ЮФУ» для охраны территории Ботанического сада за период с 01.06.2018 года по 16:00ч. 29.03.2019 года, что является нарушением п. 16 Положения о ботаническом саде федерального значения «Ботанический сад Южного федерального университета» утвержденного приказом Минприроды России от 07.05.2018 №. В рамках осмотра территории Ботанического сада ЮФУ проведенного в период с 10:ооч. 28.03.2019 по 12:30ч. 28.03.2019 года установлено, что вспашка трактором грунта для создания противопожарных минерализованных полос отсутствует. По периметру территории Ботанического сада ЮФУ особенно на участках сопряженных с жилыми сектором отсутствуют аншлаги, граничные столбы, и информационные щиты, также частично отсутствует ограждение территории (<адрес>), что является нарушением п. 17 Положения о ботаническом саде федерального значения «Ботанический сад Южного федерального университета» утвержденного приказом Минприроды России от 07.05.2018 №.

В жалобе, поданной в порядке ст. 30.1 Кодекса РФ об АП, представитель ФГАОУ ВО «ЮФУ» ФИО5 с приведением доводов просит обжалуемое постановление изменить и применить ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, ч. 2 ст.4.2 назначив наказание ниже низшего предела.

В судебное заседание представители Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южный федеральный университет» явились, доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить.

Представитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Южного федерального округа – ФИО6 явился, не возражал против применения в отношении привлекаемого юридического лица положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статья 8.39 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

Данное правонарушение зафиксировано в протоколе № об административном правонарушении от 12.04.2019 года. Указанный протокол составлен в присутствии законного представителя заявителя ФИО7. Копия данного протокола была вручена законному представителю заявителя 12.04.2019 года.

В ходе судебного заседания по данному делу были исследованы материалы дела в рамках обжалуемого постановления.

По итогам рассмотрения материалов дела установлено, что правонарушение, зафиксированное в протоколе № об административном правонарушении от 12.04.2019, подтвердилось, в действиях (бездействии) заявителя содержатся все признаки правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФ об АП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Своими действиями Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Южный Федеральный университет» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 Кодекса РФ об АП, то есть, нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территория.

Совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса РФ об АП, влечет наложение административного штрафа на юридически лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Вина Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южный Федеральный университет» в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность по настоящему делу, является признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, по настоящему делу не установлены.

При оценке обстоятельств совершения административного правонарушения, характера и степени его общественной опасности, установлено, что основания для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КРФ об АП отсутствуют.

Вместе с тем, суд считает обоснованными доводы представителей о чрезмерной суровости назначенного юридическому лицу наказания.

Так, в судебном заседании были установлены данные, которые в соответствие с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об АП являются смягчающими вину ответственность обстоятельствами, которые не были учтены должностным лицом, а именно: признание вины, тяжелое имущественное и финансовое положение. Из изложенного следует, что при назначении наказания должностным лицом не были учтены вышеуказанные обстоятельства.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства, а именно тяжелое имущественное и финансовое положение суд считает исключительными обстоятельствами, влияющими на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, и являются фактическими и законными основаниями для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу, заместителя начальника отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по Ростовской области Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Южного федерального округа от 25.04.2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса РФ об АП, в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южный Федеральный университет», - изменить.

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП снизить назначенное Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Южный Федеральный университет» наказание в виде административного штрафа до 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу, заместителя начальника отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по Ростовской области Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Южного федерального округа от 25.04.2019 года №, - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.07.2019 года.

Судья –