Решение № 12-358/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 12-358/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Самара 25.08.2017г.

Судья Промышленного районного суда г.Самары Селиверстов В.А.,

при секретаре Гридневой А.И.,

рассмотрев жалобу ПАО «Сбербанк России» в лице Саратовского отделения № на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ПАО «Сбербанк России»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ПАО «Сбербанк России».

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. юридическое лицо ПАО «Сбербанк России» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.

На указанное постановление представителем ПАО «Сбербанк России» подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ПАО «Сбербанк России» по доверенности ФИО4 доводы жалобы с учетом дополнений поддержала и просила отменить постановление Государственной инспекции труда в Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ПАО «Сбербанк России», ввиду отсутствия в действиях ПАО «Сбербанк России» состава административного правонарушения, а также ввиду процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Представитель Государственной инспекции труда в Саратовской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав в судебном заседании пояснения и доводы представителя ПАО «Сбербанк России» ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 от 04.05.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ПАО «Сбербанк России» подлежит отмене, с возвращением дела об административном правонарушении в Государственную инспекцию труда в Саратовской области на новое рассмотрение, в связи с нарушениями процессуальных норм КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.23.12 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1, 3, 4 и 6 ст.5.27, ч.1 - 4 ст.5.27.1, ст.5.28 - 5.34, ч.1 ст.14.54, ст.15.34 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.23.12 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в ч.1 ст.23.12 КоАП РФ, вправе: 1) главный государственный инспектор труда Российской Федерации, его заместители; 2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - главные государственные инспектора труда, их заместители; 3) главные государственные инспектора труда в субъектах Российской Федерации, их заместители; 4) руководители структурных подразделений соответствующих государственных инспекций труда - главные государственные инспектора труда, их заместители; 5) главные государственные инспектора труда соответствующих государственных инспекций труда; 6) главные государственные инспектора труда; 7) старшие государственные инспектора труда; 8) государственные инспектора труда.

Согласно ч.1 ст.28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст.29.2 КоАП РФ судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо: 2) лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 в отношении ПАО «Сбербанк России» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ею же вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Сбербанк России» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ лицом его составившим, что нарушает принцип объективности и беспристрастности при рассмотрении дела. Рассмотрение протокола об административном правонарушении по настоящему делу лицом его составившим фактически предопределяет исход рассмотрения дела и косвенно свидетельствует о заинтересованности лица при рассмотрении дела.

Суд полагает, что постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ПАО «Сбербанк России» вынесено должностным лицом с нарушением требований ст.28.8, ст.29.2 КоАП РФ. Кроме того, при рассмотрении дела необходимо проверить правильность территориальной подсудности рассмотрения дела, так как местом совершения правонарушения указано: <адрес> ул.<адрес>-В.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, влекущими отмену постановления с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП, в отношении ПАО «Сбербанк России» - отменить, возвратить дело об административном правонарушении в отношении ПАО «Сбербанк России» в отдел Государственной инспекции труда в Саратовской области на новое рассмотрение.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья В.А. Селиверстов

Копия верна: судья