Постановление № 5-10/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 5-10/2019

Дело № 5-10/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 11 июля 2019 года

Судья Залесовского районного суда Алтайского края Гайдабура В.М.,

при секретаре Микушиной Е.Ю.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Залесовская центральная районная больница», юридический и фактический адрес: 659220, <...>, ОГРН №, ИНН №, КПП №

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 30 минут до 14 часов 00 минут проведена плановая выездная проверка в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Залесовская центральная районная больница» (далее – КГБУЗ «Залесовская ЦРБ) по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что КГБУЗ «Залесовская ЦРБ» осуществляет оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, что подтверждается наличием представленных юридическим лицом заполненных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419, за 2017-2019 года, а также счет фактурой № на приобретение КГБУЗ «Залесовская ЦРБ» медицинского препарата под торговым наименованием «Синма», содержащего в своем составе прекурсор метилметакрилат в концентрации 15% и более. При этом годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по форме «№1-ИП годовая» за предшествующий срок (за <данные изъяты> год) в установленный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом не направлялся и на момент проверки отсутствовал.

В судебном заседании законный представитель КГБУЗ «Залесовская ЦРБ» ФИО1 вину в совершении юридическим лицом указанного правонарушения признала полностью, в связи со сложным материально-финансовым положением просила снизить размер штрафа.

Выслушав доводы законного представителя КГБУЗ «Залесовская ЦРБ», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут назначение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

Статья 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусматривает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Подпункт «в» пункта 2 "Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 419 (ред. от 27.06.2017) "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" закрепляет, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения врио заместителя начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Залесовская центральная районная больница» по адресу: <...>, ОГРН №, ИНН №, КПП №

В ходе проверки установлено, что в 2018 году КГБУЗ «Залесовская ЦРБ» по счет фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ приобрело в ООО «Стом-Ин» медицинский препарат под торговым наименованием «Синма», содержащий в своем составе прекурсор метилметакрилат в концентрации 15% и более, который в дальнейшем использовался в деятельности зубопротезного стоматологического кабинета, что подтверждается соответствующими записями журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п.2 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 419 (ред. от 27.06.2017) "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал).

Пунктом 6 этих же Правил предусмотрено, что записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.

Исходя из имеющихся в специальном журнале записей, суд находит подтвержденным тот факт, что медицинский препарат под торговым наименованием «Синма», содержащий в своем составе метилметакрилат в концентрации 15% и более в отчетном периоде в 2018 году КГБУЗ «Залесовская ЦРБ» использовался.

Также, в нарушение указанных выше норм, КГБУЗ «Залесовская ЦРБ» не представлен в установленный срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) в органы МВД России по Алтайскому краю отчет о количестве каждого использованного прекурсора (метилметакрилата), внесенного в таблицу II списка IV Перечня за 2018 год. Доказательства вручения либо доставления нарочным отчета в контролирующий орган у КГБУЗ «Залесовская ЦРБ» отсутствуют.

Указанные обстоятельства и вина КГБУЗ «Залесовская ЦРБ» в совершении административного правонарушения подтверждаются следующими имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции, копией Устава КГБУЗ «Залесовская ЦРБ», копиями лицензий, копией приказа «О порядке хранения, учета, отпуска и использования наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и специальных рецептурных бланков» КГБУЗ «Залесовская ЦРБ», копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, копией счет-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая указанные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии события правонарушения и виновности КГБУЗ «Залесовская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность в виде полного признания вины законным представителем, финансовое положение КГБУЗ «Залесовская ЦРБ», суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде штрафа как наиболее мягкого вида из наказаний, предусмотренных санкцией ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, вопреки доводам заявленного КГБУЗ «Залесовская ЦРБ» ходатайства, КГБУЗ «Залесовская ЦРБ» является лечебным учреждением, в связи с чем, назначение наказания в виде административного приостановления деятельности даже на короткий срок может повлечь негативные последствия.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Размер административного штрафа по ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Исходя из положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая изложенное, а также характер и последствия совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение КГБУЗ «Залесовская центральная районная больница», суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения КГБУЗ «Залесовская ЦРБ» административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет отвечать целям применения административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 9.11, 29.9, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Залесовская центральная районная больница» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Алтайскому краю (ОП по Залесовскому району Алтайского края), КПП 220501001, ИНН <***>, расчетный счет <***>, БИК 040173001, КБК 18811612000016000140, ОКТМО 01706000, УИН 18880422191200002100.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить в суд, вынесший постановление.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 и ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу лицо может быть привлечено к административному штрафу в двукратном размере суммы невыплаченного штрафа либо административному аресту на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Залесовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Гайдабура В.М.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>