Решение № 2-701/2017 2-701/2017~М-624/2017 М-624/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-701/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Михайловка

Михайловский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.В.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица – департамент труда и социального развития Приморского края, администрация Приморского края, Министерство финансов РФ, Управление Федерального казначейства Приморскому краю о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи, разовой материальной помощи, включении в списки граждан на получение компенсационных выплат,

установил:

истцы обратились в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат. В связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, она не была признана пострадавшей в результате ЧС и не включена в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации Приморского края №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Вместе с тем, полагает, что выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате ЧС, должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством. Истцы просят признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; установить факт их постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года в жилом помещении по адресу, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации - <...> - А; признать за ними право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 рублей на человека; обязать администрацию Михайловского муниципального района включить их в список граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи, в результате ЧС природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года; в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой урожая в результате ЧС природного характера, возникшей, в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года

В судебном заседании истцы дополнили исковые требования: просили признать за ними право на получение разовой материальной помощи в размере 10000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

ФИО2 в судебном заседании дополнительно пояснила, что они с супругом в 2005 году в с. Михайловка построили дом и с 2005 года в нем постоянно проживают. Дом им принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли в праве. В поликлинику они обращаются в с. Михайловка. Регистрацию по месту жительства они имеют в г. Уссурийск. По месту регистрации она получают льготы по ЖКХ.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края, представитель Министерства финансов РФ, УФК по Приморскому краю, представитель администрации Михайловского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть спор в их отсутствие.

Выслушав истцов, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приморского края».

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.1 Постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года имеют право, в том числе на: разовую материальную помощь в размере 10000 рублей – в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; единовременную материальную и выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Согласно пункту 2.2 постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» формирование списков: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в размере 10000 рублей – в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, единовременной материальной помощи производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края; актов обследования утраченного имущества первой необходимости.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края с заявлением о включении ее в списки на оказание разовой материальной помощи: в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; в размере 10000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, с заявлением о включении ее и членов его семьи в список на оказание единовременной материальной.

Актом обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что во дворе дома вода, подпол под потолок был в воде (около 80 см), фундамент дома частично находился в воде.

Из акта обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ установлена утрата: картофеля, огурцов, помидоров.

Решениями администрации Михайловского муниципального района Приморского края истцам отказано во включении в списки на оказание разовой материальной помощи в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; в размере 10000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; единовременной материальной помощи.

Обращаясь с указанным иском, истцы просят установить факт их постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации по адресу: <...> - А;.

Установление указанного факта им необходимо для признания: пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; права на получение разовой материальной помощи, единовременной материальной помощи.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ФИО3 являются собственниками дома № 68 - А по ул. Ленинская в с. Михайловка Михайловского муниципального района Приморского края, по ? доли в праве общей долевой собственности.

Вместе с тем, ФИО2 зарегистрирована в <...>. ФИО3 зарегистрирован в <...>.

Как следует из справки департамента труда и социального развития отдела по Уссурийскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, зарегистрированная в <...> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время является получателем ежемесячной выплаты на оплату ЖКХ по статусу «инвалид 2 группы». ФИО3, зарегистрированный в <...> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время является получателем ежемесячной выплаты на оплату ЖКХ по статусу «инвалид 3 группы».

Таким образом, на дату чрезвычайной ситуации и на дату подачи иска в суд ФИО2 имела льготы по адресу: <...>, ФИО3 имел льготы по адресу: <...>, что не позволяет говорить о факте их проживания в доме № 68 - А по ул. Ленинская в с. Михайловка Михайловского муниципального района Приморского края.

Представленные в материалы дела счета на оплату электроэнергии по адресу: <...>- А, по мнению суда, не подтверждают факт постоянного проживания истцов в указанном доме, поскольку они, являясь собственниками данного жилого дома, обязаны оплачивать данные счета.

Копии карт амбулаторного больного, в которых указан адрес проживания истцов, как дом № 68- А по ул. Ленинская в с. Михайловка Михайловского муниципального района Приморского края, не является безусловными доказательствами подтверждения факта их постоянного проживания по указанному адресу. Кроме того, сведения в указанные карты занесены со слов истцов, поскольку в их паспортах указаны другие адреса регистрации по месту жительства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт проживания истцов в доме № 68- А по ул. Ленинская в с. Михайловка Михайловского муниципального района Приморского края на момент чрезвычайной ситуации не нашел своего подтверждения при рассмотрении настоящего спора.

Также истцами заявлены требования о признании за ними права на получение разовой материальной помощи в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, включении их в список граждан, нуждающихся в оказании данной разовой материальной помощи.

Вместе с тем, материальная помощь в размере 10000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке является разовой и выплачена ФИО1, что подтверждается распоряжением о назначении от ДД.ММ.ГГГГ, талоном № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт постоянного проживания истцов в доме № 68- А по ул. Ленинская в с. Михайловка Михайловского муниципального района Приморского края, оснований для признания их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, признании за ними права на получение: разовой материальной помощи: в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, включении их в списки граждан, нуждающихся в оказании: разовой материальной помощи; единовременной материальной помощи не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица – департамент труда и социального развития Приморского края, администрация Приморского края, Министерство финансов РФ, Управление Федерального казначейства Приморскому краю о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи, разовой материальной помощи, включении в списки граждан на получение компенсационных выплат отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Михайловский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.