Постановление № 5-57/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 5-57/2017

Дело № 5-57/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

18 сентября 2017 года п. Комаричи Брянской области

Судья Комаричского районного суда Брянской области Бушуева О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей главой администрации Быховского сельского поселения Комаричского муниципального района Брянской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> не подвергавшейся к административным наказаниям,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, будучи должностным лицом – главой администрации Быховского сельского поселения Комаричского муниципального района Брянской области и ответственной за исполнение Решения Быховского сельского Совета народных депутатов Быховского сельского поселения Комаричского муниципального района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О перезахоронении останков воинских захоронений, находящихся в удалении от населенных пунктов» допустила к проведению земляных работ, в нарушение п.п.1 п.1 ст. 5.1, ст. 36, ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», в результате которых произошла частичная утрата объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила 28 советских воинов, погибших в 1943 году в боях с немецко-фашистскими захватчиками», расположенного в <адрес>, - разрушение обелиска.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала и пояснила, что предписание об устранении выявленных нарушений законодательства РФ об объектах культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области ею было выполнено в месячный срок, установлен новый обелиск.

Представитель Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области ФИО3 подтвердила факт восстановления объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила 28 советских воинов, погибших в 1943 г. в боях с немецко-фашистскими захватчиками», расположенного в <адрес>.

Виновность должностного лица - главы администрации Быховского сельского поселения Комаричского муниципального района Брянской области в совершении правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностное лицо – глава администрации Быховского сельского поселения Комаричского муниципального района Брянской области ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Объяснением ФИО1, в котором она пояснила, что на окраине <адрес> в конце 1950-1960 г.г. был возведен памятник, который без проведения капитального ремонта на протяжении всего существования начал разрушаться. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Комаричского района проводилась акция «Вахта памяти Брянской». Администрацией Комаричского муниципального района было принято решение об обследовании места возможного захоронения воинов Красной Армии. Решением Совета народных депутатов Быховского сельского поселения Комаричского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О перезахоронении останков воинских захоронений» было разрешено поисковому отряду провести поисковые работы. В результате поисковых работ выяснилось, что в месте нахождения памятника воинского захоронения не имеется. Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ памятник был восстановлен в месячный срок.

Паспортом памятника «Братская могила 28 воинов Советской Армии, погибших при обороне д. Апажа, возведенного в виде четырехугольной формы из камня, на котором установлен бюст танкиста в шлеме, находящегося по адресу: <адрес>

Учтенной карточкой воинского захоронения №, согласно которой значится братская могила воинам-танкистам в <адрес>.

Решением исполнительного комитета Брянского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ среди памятников истории и культуры области, имеющих историческую и художественную ценность взят под государственную охрану памятник – братская могила 28 советских воинов, погибших в 1943 г. в боях с немецко-фашистскими захватчиками, находящийся на территории <адрес>.

Заявлением Л.С.Н. в Управление по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области, в котором он сообщил, что находясь ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, обнаружил разрушенный памятник.

Письмом главы Быховского сельского поселения Ф.А.П. о том, что до начала проводимых поисковых работ воинских захоронений в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ памятник, как предполагаемое место захоронения, находился в аварийном состоянии, во время раскопок произошло его обрушение.

Предписанием Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором главе администрации Быховского сельского поселения Комаричского района Брянской области ФИО1 дано указание на необходимость в месячный срок провести работы по восстановлению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила 28 советских воинов, погибших в 1943 г. в боях с немецко-фашистскими захватчиками».

Решением Совета народных депутатов Быховского сельского поселения Комаричского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О перезахоронении останков воинских захоронений, находящихся в удалении от населенных пунктов», согласно которому на главу Быховской сельской администрации ФИО1 возложена ответственность по исполнению решения по проведению поисковых работ по обнаружении не погребенных останков, погибших в годы Великой Отечественной войны.

Решением Быховского сельского Совета народных депутатов Быховского сельского поселения Комаричского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым главой администрации Быховского сельского поселения назначена ФИО1

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

При решении вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности суд учитывает, что в силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как установлено судом, после совершения административного правонарушения и до проведения проверки и составления в отношении нее протокола о данном правонарушении объект культурного наследия регионального значения «Братская могила 28 советских воинов, погибших в 1943 г. в боях с немецко-фашистскими захватчиками» был отремонтирован и приведен в первоначальное состояние.

С учетом того, что глава Быховской сельской администрации, впервые привлекается к административной ответственности, с учетом степени его общественной опасности, конкретных обстоятельств его совершения, суд приходит к выводу, что вред, причиненный данным административным правонарушением государственным и общественным интересам по размеру и характеру невелик, деяние не представляет большой общественной опасности и существенного нарушения охраняемых законом интересов прав общества и государства, а потому признает совершенное должностным лицом ФИО1 правонарушение малозначительным.

Принимая во внимание исследованные доказательства в совокупности, суд считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, усматривая малозначительность совершенного административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.29.9. КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В.Бушуева