Постановление № 5-12/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-12/2018

Дело № 5-12/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 февраля 2018 года г. Галич

Судья Галичского районного суда Костромской области Виноградов В.В.,

рассмотрев административное дело в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, владеющего русским языком, с высшим образованием, женат, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, работающего Галичский филиал ОГБУ «Костромаавтодор» в качестве начальника, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

10 января 2018 года в 12 часов 00 минут ФИО1 являясь ответственным должностным лицом – начальником Галичского филиала ОГБУ «Костромаавтодор», за содержание эксплуатационного состояния автомобильных дорог, закреплённых ОГБУ «Костромаавтодор» за Галичским филиалом, допустил нарушение требований п.6.1 ГОСТ Р 52607-2006, абз.4 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», абз. 1 п. 13 Основных Положений ПДД РФ, а именно: на участке автомобильной дороги «Судиславль-Чухлома» (84 км. – мост через р. Едомша), Галичского района, Костромской области, вдоль дорожных барьерных ограждений, в обоих направлениях движения были сформированы снежные валы; на участках автомобильных дорог «Судиславль-Чухлома» (69 км. – мост через путепровод, 64 км. – мост через р. Чёлсма), «Степаново-Буй-граница Ярославской области» (1 км. – мост через р. Едомша), Галичского района, Костромской области, на пешеходных дорожках данных мостовых сооружений, в обоих направлениях движения пешеходов, были сформированы снежные валы, препятствующие безопасному передвижению пешеходов по указанным выше мостовым сооружениям.

Своими действиями начальник Галичского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснения дал в соответствии с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласившись с выявленными нарушениями. Пояснил суду, что нарушения возникли в связи с большим объемом работ, недостаточным количеством сотрудников и техники. Все выявленные нарушения устранены.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, должностное лицо – старшего инспектора ОГИБДД МО МВД России «Галичский» ФИО2, оставившего на усмотрение суда вопрос о размере наказания, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ст. 2.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» под должностным лицом понимают лицо, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В силу ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно подпункту «б» пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как следует из ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 257-ФЗ от 08.11.2007 года, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно абзаца 4 пунктам 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 формирование снежных валов не допускается: на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 10 января 2018 года в 12 часов 00 минут в нарушение требований п.6.1 ГОСТ Р 52607-2006, абз.4 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», абз. 1 п. 13 Основных Положений ПДД РФ, на участке автомобильной дороги «Судиславль-Чухлома» (84 км. – мост через р. Едомша), Галичского района, Костромской области, вдоль дорожных барьерных ограждений, в обоих направлениях движения были сформированы снежные валы; на участках автомобильных дорог «Судиславль-Чухлома» (69 км. – мост через путепровод, 64 км. – мост через р. Чёлсма), «Степаново-Буй-граница Ярославской области» (1 км. – мост через р. Едомша), Галичского района, Костромской области, на пешеходных дорожках данных мостовых сооружений, в обоих направлениях движения пешеходов, были сформированы снежные валы, препятствующие безопасному передвижению пешеходов по указанным выше мостовым сооружениям

Данные факты подтверждены актом выявленных недостатков в эксплуатационном содержании автомобильной дороги (улицы) от 10.01.2018 г. (л.д.6) и фототаблицей (л.д.7-14), предписанием об устранении выявленных нарушений от 11.01.2018 г. (л.д.15)

Приказом директора ОГБУ «Костромаавтодор» № 46-од от 20.02.2017 г. закреплены автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения за Галичским филиалом ОГБУ «Костромаавтодор», в котором указаны 84 км. автодороги «Судиславль-Чухлома» (мост через р. Едомша), 69 км. – мост через путепровод, 64 км. – мост через р. Чёлсма, автомобильной дороги «Степаново-Буй-граница Ярославской области» 1 км. (мост через р. Едомша). (л.д.32-33)

Приказом директора ОГБУ «Костромаавтодор» № 51-од от 27.02.2017 г. утверждено положение о филиалах ОГБУ «Костромаавтодор», в том числе о Галичском филиале. (л.д.31)

Как следует из Положения о Галичском филиале ОГБУ «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор»» (п.5.4.6.1) филиала обеспечивает выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, закрепленных Филиалом приказом Учреждения, бесперебойное и безопасное движение по ним в соответствии с техническими регламентами и другими нормативными документами (л.д.25, оборотная сторона). На начальника филиала возлагается ответственность за ненадлежащее осуществление содержания автомобильных дорог, закрепленных за Филиалом приказом Учреждения, обеспечение бесперебойного и безопасного движения по ним в соответствии с техническими регламентами и другими нормативными документами. (п. 5.5.1 Положения (л.д.26, оборотная сторона))

Согласно Задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Галичском и Судиславском районах Костромской области в 2018 году утвержденного директором ОГБУ «Костромаавтодор» от 29.12.2017 г., и п.п. 128-130 Технического задания (Приложение № 1 к Заданию) Галичский филиал ОГБУ «Костромаавтодор» должен выполнять очистка барьерного ограждения от снега и грязи, уборку снега из-под барьерного ограждения вручную, очистку тротуаров от снега вручную (включая в мостовые сооружения). (л.д.57-63)

Согласно трудового договора № 95 от 10.08.2017 г. и приказа № 59 -к/лс от 10.08.2017 г. ФИО1 принят на работу в Галичский филиал ОГБУ «Костромаавтодор» в качестве начальника филиала. (л.д.29-31)

Соответственно, именно ФИО1 непосредственно отвечает за осуществление контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог закреплённых за Галичским филиалом ОГБУ «Костромаавтодор»

Вина начальника Галичского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждается представленными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06 февраля 2018 года 44 ВВ № 495424 (л.д.4), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 44 АБ № 025908 от 10.01.2018 г. (л.д.5), актом проверки от 10.01.2018 г. (л.д.6) и фототаблицей (л.д.7-14), предписанием от 11.01.2018 г. (л.д.15), копией Задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Галичском и Судиславском районах Костромской области в 2018 году утвержденного директором ОГБУ «Костромаавтодор» от 29.12.2017 г., Технического задания (Приложение № 1 к Заданию) Галичский филиал ОГБУ «Костромаавтодор» (л.д.57-63), копиями трудового договора № 95 от 10.08.2017 г. и приказа № 59 -к/лс от 10.08.2017 г. (л.д.29-31), другими материалами дела.

Оценив доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд пришел к убеждению, что вина начальника Галичского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам у суда не имеется.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер, сведения о личности, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Отягчающим ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины.

С учетом сведений о личности правонарушителя, принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, устранение выявленных нарушений (л.д. 15 и 23), суд считает, что наказание начальнику Галичского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 должно быть назначено в виде административного штрафа, так как данный вид наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Оснований для применения ст. ст. 2.2, 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Начальника Галичского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, который следует уплатить в течение 60 суток с момента вступления в законную силу настоящего постановления на р/счет <***>, КБК - не указан, ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 34708000, БИК 043469001, УИН 18810444180710000268, Отделение Кострома г. Кострома, получатель УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области).

В силу ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

.
Судья В.В. Виноградов