Решение № 11-1509/2025 11-5/2026 от 12 января 2026 г. по делу № 11-1509/2025

УИД 61RS0009-01-2025-003114-54

Судья: Бакулина О.Н. Дело № 11-5/2026


Р Е Ш Е Н И Е

13 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ОАО «РЖД» ФИО1 на решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 23 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Азовского района по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР по Азовскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области от 14 августа 2025 года ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

Указанное постановление ОАО «РЖД» обжаловало в суд.

Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 23 октября 2025 года постановление должностного лица административного органа от 14 августа 2025 года оставлено без изменения, жалоба ОАО «РЖД» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заявитель ставит вопрос об изменении вынесенных по делу актов, а именно о назначении наказания в размере менее минимального размера административного штрафа.

ОАО «РЖД» извещено о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав защитника ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Объективной стороной указанного правонарушения является нарушение гражданами, юридическими лицами и должностными лицами правил пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ могут быть граждане, должностные лица и юридические лица, при этом, с субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от 21.12.1994 № 9-ФЗ"0 пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, а также иными нормативными актами.

Из положений ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон "О пожарной безопасности") следует, что нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 30 Федерального закона "О пожарной безопасности" установлено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

Особый противопожарный режим - это дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479 (далее - Правила противопожарного режима), содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 234 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, установлено, что полосы отвода и охранные зоны железных дорог (в том числе переведенных на консервацию) должны быть очищены от валежника, порубочных остатков и кустарника (за исключением деревьев и кустарников, отнесенных к художественно-ландшафтному оформлению дорог и сооружений, а также к защитным лесополосам), шпал железнодорожных деревянных отработанных и бракованных, а также других горючих отходов. Указанные материалы следует своевременно вывозить с полосы отвода. В полосах отвода и охранных зонах дорог, а также на участках железнодорожных путей и автомобильных дорог не разрешается выбрасывать горячие шлак, уголь и золу, а также горящие окурки и спички во время движения железнодорожного подвижного состава и автомобильного транспорта.

В силу ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, помимо прочего, собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11 июня 2025 года в 12 часов 21 минут произошло возгорание в полосе отвода железной дороги, в районе остановочного комплекса (пассажирский остановочный пункт) 23 км ФИО2, происходило горение мусора, сухой растительности, кустарников, порубочных остатков в полосе отвода с кадастровым номером: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в условиях действия на территории Ростовской области особого противопожарного режима, чем допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Местом выявления нарушений требований пожарной безопасности, то есть совершения административного правонарушения, является территория ОАО «РЖД».

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ОАО «РЖД» подтверждаются материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо и судья городского суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях ОАО «РЖД» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы заявителя о возможности применения при назначении Обществу наказания положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ обоснованно отклонены судьей городского суда по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, свидетельствующих о необходимости снижения размера административного штрафа, из материалов дела не следует. Доказательств сложного финансового положения ОАО «РЖД» не представлено.

Оснований для признания назначенного наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи городского суда, в том числе по доводам жалобы, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора Азовского района по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР по Азовскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области от 14 августа 2025 года, решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 23 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД» - оставить без изменения, жалобу защитника ОАО «РЖД» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: