Решение № 2-1181/2018 2-1181/2018~М-1109/2018 М-1109/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-1181/2018

Дело № 2-1181/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,

при секретаре Латыповой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

06 ноября 2018 года

гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 1», о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе (далее – ТО Роспотребнадзора) обратился в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к ответчику МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ в медицинской книжке работника ФИО1 обеспечить наличие отметки о прохождении профилактических прививок в полном объеме согласно приказа №-н от ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>.

Свои требования мотивируют тем, что ТО Роспотребнадзора в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарном-эпидемиологическом благополучии населения» проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении МБОУ «Основная общеобразовательная школа № имени Б.В. Волынова», расположенной по адресу: <адрес>, на основании распоряжения руководителя ТО Роспотребнадзора ФИО4 №-вн. от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнено по следующему пункту: в личной медицинской книжке сотрудника ФИО1 не представлены сведения о прививках: <данные изъяты>, что не соответствует п. 11.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». В связи с чем, административный материал по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ был направлен мировому судье судебного участка № Центрального судебного района <адрес> для принятия решения.

Таким образом, предписание ТО Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» не выполнено в части в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

В свою очередь, юридические лица в соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В судебном заседании представитель истца ТО Роспотребнадзора – начальник территориального отдела в <адрес> и <адрес> – ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал уточненные заявленные требования, по изложенным в исковом заявлении основаниям. Просил установить ответчику МБОУ «Основная общеобразовательная школа № имени Б.В. Волынова» срок для выполнения требования о внесении в личную медицинскую книжку сотрудника ФИО1 сведений о прививках до ДД.ММ.ГГГГ. От исковых требований к Управлению образования администрации <адрес>, администрации <адрес> отказался.

Представитель ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» - директор ФИО3, действующая на основании приказа, уточненные исковые требования признала полностью, пояснила, что в установленный срок устранят имеющиеся нарушения.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 20, 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон N 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ Закона N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ст. 46 Закона N 52-ФЗ, государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 2 ст. 50 Закона N 52-ФЗ, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарных правил; о прекращении реализации не соответствующей санитарным правилам или не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 322 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Роспотребнадзор осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу (п. 5.9 Положения).

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно п. 11.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» все работники общеобразовательной организации проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник общеобразовательной организации должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца.

Из приказа №н от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден национальный календарь профилактических прививок, согласно приложению N 1, видно, что к категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации против гриппа, кори и гепатита В относятся взрослые, относящиеся к группам риска (работники медицинских и образовательных организаций…) (приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 125н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям").

Как установлено судом и не оспаривалось представителями сторон в судебном заседании, МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» не исполнило требование предписания ТО Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении в личную медицинскую книжку сотрудника ФИО1 сведений о прививках: <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило права неопределенного круга лиц.

Согласно указанному предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании акта проверки санитарного законодательства №-вн от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11), следует, что МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» предписано обеспечить в медицинской книжке сотрудника ФИО1 наличие отметок о прохождении профилактических прививок в полном объеме согласно приказу №н от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> установлена вина МБОУ «Основная общеобразовательная школа № имени Б.В. Волынова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 29).

Представитель ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» уточненные исковые требования в части обязания обеспечить в медицинской книжке сотрудника ФИО1 наличие отметок о прохождении профилактических прививок в полном объеме согласно приказу №н от ДД.ММ.ГГГГ, признала полностью.

Суд на основании ст.ст. 39, 206 ГПК РФ удовлетворяет исковые требования ТО Роспотребнадзора в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства, и обязывает МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить в медицинской книжке сотрудника ФИО1 наличие отметок о прохождении профилактических прививок в полном объеме согласно приказу №н от ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований, является разумным и реальным для проведения ответчиком МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» соответствующих действий, направленных на выполнение требований санитарного законодательства в интересах неопределенного круга лиц, и соответствуют ст. 206 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №» удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить в медицинской книжке сотрудника ФИО1 наличие отметок о прохождении профилактических прививок в полном объеме согласно приказу №н от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>