Решение № 2-4445/2020 2-4445/2020~М-4018/2020 М-4018/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-4445/2020

Дело №

УИД №

Категория 2.026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лисицкой Н.В.,

при секретаре Тарасенко И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокуратуры <адрес> в интересах ФИО1 к департаменту социальной защиты <адрес>, департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение с заключением договора найма жилого помещения,

установил:

<адрес> обратилась в суд с иском в интересах ФИО1 к департаменту социальной защиты <адрес>, департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение с заключением договора найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указывает, что на основании поступившего в Кантемировскую прокуратуру <адрес> заявления ФИО1 проведена проверка, в результате которой было установлено следующее, ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. лишена родительских прав, сведения об отце записаны со слов матери.

Постановлением администрации Кантемировского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначен попечитель ФИО6

Жилья не праве собственности, а также по договору социального найма, пригодного для проживания, ФИО1 не имеет

Согласно приказа департамента социального защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД истец включен в список на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящий момент ФИО1 жильем не обеспечен, чем нарушены его права ответчиками, которые не обеспечили надлежащей реализации прав и законных его интересов по вопросам получения благоустроенного жилого помещения.

С учетом изложенного, прокуратура <адрес> в интересах ФИО1 просит суд обязать департамент социальной защиты <адрес> принять решение о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать департамент имущественных и земельных отношений <адрес> заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании решения департамента социальной защиты <адрес>.

Прокурор в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом в установленном законом порядке. В деле имеются письменные возражения представителя ответчика департамента социальной защиты <адрес>, в которых он просил в удовлетворении иска прокуратуры <адрес> в интересах ФИО1 отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Таким образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании личное дело ФИО1, оценив предоставленные суду доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, суд приходит к следующему.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его мать - ФИО5 решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце записаны со слов матери.

Постановлением администрации Кантемировского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначен попечитель ФИО6

В настоящее время истец в собственности жилых помещений не имеет, что не оспаривалось ответчиками в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.

Жилое помещение по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцу не предоставлялось.

Пригодного для проживания жилого помещения, закреплённого за ним, не имеет, что подтверждается уведомлением ФГБУ ФКП Росреестра» по <адрес> об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости.

Истец зарегистрирован по адресу: <адрес>.

На основании ответа Управления жилищных отношений администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного заместителем руководителя управления жилищных отношений администрации городского округа <адрес>, истец свое право на приватизацию жилых помещений не использовал.

Согласно приказа департамента социального защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД истец включен в список на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).

В соответствии со статьей 8 пункта 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истцу жилое помещение не предоставлялось.

Таким образом, права истца, отнесенного к категории: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат судебной защите.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности по достижении совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, по достижении гражданином вышеуказанной категории 18-ти лет ему должно быть предоставлено жилое помещение. Именно с наступлением данного события законодатель связывает обязанность уполномоченных органов предоставить жилое помещение, а не с наступлением очереди.

В соответствии пунктами 2, 4 статьи 21.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О специализированном жилищном фонде <адрес>» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижении совершеннолетия. Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и заключения договоров найма специализированного жилого помещения устанавливается исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным правительством <адрес>.

Указанным уполномоченным органом является в соответствии с Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № департамент социальной защиты <адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма», норма предоставления площади жилого помещения одиноко проживающим гражданам при предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма категориям граждан, указанным в статье 1 настоящего <адрес>, устанавливается в размере не менее 33 квадратных метров общей площади.

При изложенных обстоятельствах, заявленные по данному факту исковые требования, подлежат удовлетворению.

Кроме того, частью 3 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлена обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по формированию в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Вместе с тем, включение в данный список истца не означает реализацию его права на получение жилого помещения. Тем более, законом не предусмотрена очерёдность такого предоставления. В связи с чем, тот факт, что истец включен в список граждан, подлежащих обеспечению жильём, а внеочередное предоставление ему жилья приведёт к нарушению прав других очередников, принятых на учет с более ранней датой постановки, само по себе лишено законодательного обоснования.

В соответствии с Положением о департаменте социальной защиты <адрес> утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1132 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (положение о департаменте труда и социального развития <адрес>, утвержденное постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) № – утратило силу), департамент социальной защиты <адрес> является исполнительным органом государственной власти <адрес>, обеспечивающим разработку и реализацию государственной политики в сферах социальной поддержки, оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан, социального обслуживания и социальной защиты населения на территории <адрес>, а также осуществляющим управление в указанных сферах.

Основными задачами департамента являются: обеспечение реализации единой государственной политики в сфере социальной защиты, разработка и реализация мероприятий по повышению эффективности социальной поддержки и доступности социального обслуживания отдельных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством (п.п. 2.1); организация деятельности по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также по составлению индивидуальных программ предоставления социальных услуг, координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, в <адрес> (п.п.2.5).

Департамент исполняет следующие государственные функции:

- формирование и ведение единого списка граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории <адрес>, и принятие решения по предоставлению меры социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения (п.п.3.1.1);

-ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> социального использования по договорам социального найма, а также принятие решения о предоставлении такого помещения на основании договора социального найма (п.п.3.1.2).

-организация и осуществление мер по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, а также организация индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию и (или) отрицательно влияющих на поведение несовершеннолетних;

-формирование и ведение списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения в связи с рождением одновременно трех и более детей либо в связи с усыновлением (удочерением) трех и более детей, а также принятие решения о предоставлении такой субсидии;

- разработка, финансовое обеспечение и реализация государственных программ в сфере социальной защиты и региональных программ социального обслуживания (пп. 3.1.5 в ред. постановления правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1161);

-ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда <адрес>, а также принятие решения о предоставлении служебного жилого помещения на основании договора найма;-

-принятие на учет и ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

-ведение областного регистра лиц, имеющих право на получение социальной поддержки, в соответствии с действующим областным законодательством и пр.

В соответствии с положением о департаменте имущественных и земельных отношений <адрес>, утвержденном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) №, данный орган государственной власти осуществляет функции по управлению жилищным фондом социального использования (п. 3.2.3), а также наделен полномочиями заключать договоры социального найма жилых помещений с нанимателями таких помещений (п. 4.11).

Таким образом, у суда имеются правовые и фактические основания для удовлетворения исковых требований прокуратуры <адрес> в интересах ФИО1 о возложении обязанности на департамент социальной защиты <адрес> принять решение о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с заключением договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании решения департамента социальной защиты <адрес>, поскольку истец, будучи отнесённым к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, обратился в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением - встал на учет нуждающихся в получении жилых помещений, жилья, пригодного для проживания не имеет, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении.

Удовлетворяя требование о возложении на департамент имущественных и земельных отношений <адрес> обязанности заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании решения департамента социальной защиты <адрес>, суд руководствуется положениями пункта 5 Порядка принятия на учет, формирования списка и предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям–сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктами 5.2, 5.3 Порядка копия приказа о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения конкретному получателю жилья в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого приказа направляется в департамент имущественных и земельных отношений <адрес> для заключения договора найма специализированного жилого помещения. Получатели жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> заключают с департаментом имущественных и земельных отношений <адрес> договор найма специализированного жилого помещения в течение 1 месяца с момента получения копии приказа департамента о предоставлении жилого помещения.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявленные требования прокуратуры <адрес> в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать департамент социальной защиты <адрес> принять решение о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать департамент имущественных и земельных отношений <адрес> заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании решения департамента социальной защиты <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Лисицкая

Решение в окончательной

форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Дело №

УИД №

Категория 2.026