Решение № 12-381/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-381/2019

Дело № 12-381/2019

(УИД 13RS0023-01-2019-002041-46)


РЕШЕНИЕ

г. Саранск 13 августа 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

Парамонов С. П.,

при секретаре судебного заседания Крутских В. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО4 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Мордовия ФИО2 №11-ДЛ от 11 апреля 2019 года об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Энергия» ФИО4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Мордовия ФИО2 от 11.04.2019 года №11-ДЛ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директор ООО «Энергия» ФИО4 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО4 обратился в суд с жалобой на данные постановления, в которых просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

В судебное заседание ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще и своевременно, о причинах неявки суд не известил.

В судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия ФИО3, ФИО1, ФИО2 просили отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на законность постановлений и отсутствие оснований для их отмены.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалоб, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалоб и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 05.04.2019 в 11 часов 00 минут Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия при проведении административного расследования в отношении ООО «Энергия», выявлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, транспортировании и ином обращении с отходами производства и потребления, а именно п. 1 ст. 39, п.1 ст. 51 федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2ст.11, п. 1ст. 18, п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1996 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 8 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчётности) утверждённого Приказом Минприроды России от 16.02.2010 №30, п. 5 пп. б, п. 8, п. 20 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01.09.2011 №721.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным действием (бездействием) которое выражается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Согласно пунктам 1, 2, 4, 5 статьи 18 названного Федерального закона нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом. Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение этих требований законов, разработаны и утверждены Порядки разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

За нарушения положений федеральных законов и изданных в соответствии с ними положений о работе с отходами директор ООО «Энергия» ФИО4 привлечен к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Таким образом, вина директора ООО «Энергия» ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана на основании полученных доказательств. Подвергать сомнению представленные доказательства оснований нет.

Поэтому обжалуемое постановление соответствуют требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд считает, что имеются основания для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ООО «Энергия» является субъектом малого предпринимательства. Сведений о причинении вреда жизни либо здоровью граждан не имеется.

Суду не представлено сведений о том, что ранее директор ООО «Энергия» ФИО4 привлекался к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Энергия» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01 августа 2016 года. При этом совершенное директором ООО «Энергия» ФИО4 правонарушение хотя и является нарушением природоохранного законодательства, однако заключается в бездействии юридического лица по предоставлению отчетности и ведении документации при обращении с отходами. Каких-либо доказательств о причинении в результате бездействия директора ООО «Энергия» ФИО4 вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также имущественного ущерба, в материалах дела не содержится.

С учетом изложенного, суд считает возможным в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное директору ООО «Энергия» ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей заменить на предупреждение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Энергия» ФИО4 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Мордовия ФИО2 №11-ДЛ от 11 апреля 2019 года об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Энергия» ФИО4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.

Назначить директору общества с ограниченной ответственностью «Энергия» ФИО4 административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.П. Парамонов