Решение № 02А-1164/2025 02А-1164/2025~МА-1138/2025 МА-1138/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 02А-1164/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Слизовского А.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1164/2025 по административному иску прокуратуры ТиНАО адрес в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административном иском к административному ответчику, в котором просит признать недействительным водительское удостоверение серия <...> категории «В, Bl (AS), М», выданным 16.11.2022, со сроком действия до 16.11.2032 выданное 1 ОЭР фио ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по адрес; обязать 1 ОЭР фио ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по адрес аннулировать водительское удостоверение серия <...> категории «В, В1 (AS), М», выданным 16.11.2022, со сроком действия до 16.11.2032; возложить на фио обязанность передать водительское удостоверение в органы УГИБДД МВД России по адрес в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением серия <...> категории «В, В1 (AS), М», выданным 16.11.2022, со сроком действия до 16.11.2032. С целью получения допуска к прохождению квалификационного экзамена и водительского удостоверения ФИО1 предоставлено медицинское заключение по форме № 003-в/у от 11.11.2022 серия 45 № 010185095, выданное ООО «Лидер-1». По информации ГУ МВД России по адрес, в ходе сверки документов за 2022-2024 года, послуживших основанием к выдаче водительских удостоверений, необходимых для предоставления государственной услуги, выявлено 2 714 граждан, предоставивших медицинские заключения, выданные ООО «Лидер-1» (ИНН <***>, лицензия ЛО41-01137-77/00316569), с отражением лицензии № ЛО-77-01-014944 в угловом штампе справки формы № 003-в/адрес рамках надзорных мероприятий установлено, что медицинские заключения вышеуказанным Обществом в период с 2022 года не выдавались, что подтверждается объяснениями лиц, занимавших должность генерального директора ООО «Лидер-1» в период с 2022 по 2024 года. Кроме того, согласно ответу Наркологического диспансера № 8 Московского научно-практического центра наркологии № 1978 от 20.06.2025 ФИО1 находился на стационарном лечении с 02.09.2016 по 07.09.2016 с диагнозом: «отравление метадоном, случайное». При исследовании биосред на метадон положительный. Учитывая отсутствя у административного ответчика фио на день получения водительского удостоверения достоверного медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для управления транспортными средствами, водительское удостоверение, в силу требований действующего законодательства, является недействительным и подлежит аннулированию.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, требования иска поддержал.

Административный ответчик, его представитель в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Прокуратурой Троицкого и адрес по поручению прокуратуры города проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением серия <...> категории «В, В1 (AS), М», выданным 16.11.2022, со сроком действия до 16.11.2032.

С целью получения допуска к прохождению квалификационного экзамена и водительского удостоверения ФИО1 предоставлено медицинское заключение по форме № 003-в/у от 11.11.2022 серия 45 № 010185095, выданное ООО «Лидер-1».

По информации ГУ МВД России по адрес, в ходе сверки документов за 2022-2024 года, послуживших основанием к выдаче водительских удостоверений, необходимых для предоставления государственной услуги, выявлено 2 714 граждан, предоставивших медицинские заключения, выданные ООО «Лидер-1» (ИНН <***>, лицензия ЛО41-01137-77/00316569), с отражением лицензии № ЛО-77-01-014944 в угловом штампе справки формы № 003-в/у.

В рамках надзорных мероприятий установлено, что медицинские заключения вышеуказанным Обществом в период с 2022 года не выдавались, что подтверждается объяснениями лиц, занимавших должность генерального директора ООО «Лидер-1» в период с 2022 по 2024 года.

Кроме того, согласно ответу Наркологического диспансера № 8 Московского научно-практического центра наркологии № 1978 от 20.06.2025 ФИО1 находился на стационарном лечении с 02.09.2016 по 07.09.2016 с диагнозом: «отравление метадоном, случайное». При исследовании биосред на метадон положительный.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя:

- обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

- обязательное Медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);

- внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения;

- обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры;

- проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

- оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

По смыслу статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного ст. 26 Федерального закона возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных

средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила)

В силу подпункта «г» пункта 35 Правил, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Учитывая вышеизложенное, в связи с отсутствием у административного ответчика фио на день получения водительского удостоверения достоверного медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для управления транспортными средствами, водительское удостоверение, в силу требований действующего законодательства, является недействительным и подлежит аннулированию.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Koдeкca администравного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части peшeнияпо административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

При этом, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив оpганов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий. Соответственно, суд не вправе вмешиваться в компетенцию органа при реализации его полномочий.

В связи с чем, требования административного истца об обязании 1 ОЭР фио ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по адрес аннулировать водительское удостоверение серия <...> категории «В, В1 (AS), М», выданным 16.11.2022, со сроком действия до 16.11.2032 подлежат отклонению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокуратуры ТиНАО адрес в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения – удовлетворить частично.

Признать недействительным (аннулировать) водительское удостоверение серия <...> категории «В, Bl (AS), М», выданным 16 ноября 2022 года, со сроком действия до 16 ноября 2032 года, на имя ФИО1.

Возложить на ФИО1 обязанность передать водительское удостоверение в органы 1 ОЭР фио ТНРЭР № 4 ГУ МВД России по адрес в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение суда является основанием для внесения сведений в базу ФИС ГИБДД-М о признании недействительным (аннулировании) водительского удостоверения серии <...> категории «В, Bl (AS), М», выданным 16 ноября 2022 года, со сроком действия до 16 ноября 2032 года, на имя ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 февраля 2026 года

СудьяА.А. Слизовский