Решение № 2-3926/2017 2-3926/2017 ~ М-3433/2017 М-3433/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-3926/2017

№ 2-3926/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Склянной Н.Н.

при секретаре Марковой Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области об установлении факта постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, признании права на получение специального удостоверения единого образца, понуждении к выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в период с октября 1974 г. по 22 сентября 1991 г. она фактически проживала и была зарегистрирована с 11 сентября 1985 г. по 23 ноября 1986 г. по <адрес>.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. №1582 территория г.Новозыбкова Брянской области была отнесена к зоне отселения.

В период с 01 сентября 1986 г. по 28 июня 1991 г. истец обучалась в <данные изъяты> и в связи с вселением в общежитие на период обучения была снята с регистрационного учета в <...>.

После окончания обучения в <данные изъяты> ФИО1 снята с регистрационного учета в г.Брянске и в период с 10 июля 1991 г. по 23 сентября 1991 г. была зарегистрирована по <адрес>. С 24 сентября 1991 г. истец постоянно проживает и зарегистрирована в г.Брянске.

При обмене удостоверения гражданина, выехавшего добровольно из зоны отселения ЧАЭС, в удостоверении единого образца ФИО1 указали только часть периода ее фактического проживания в зоне отселения, а именно с 11 сентября 1985 г. по 22 ноября 1986 г. в связи с не предоставлением документов, подтверждающих факт постоянного проживания истца в <...> в периоды с 23 ноября 1986 г. по 09 июля 1991 г., а также с 10 июля 1991 г. по 23 сентября 1991 г.

Установление факта постоянного проживания истца в г. Новозыбкове в периоды, не указанные в удостоверении, необходимо для получения нового удостоверения единого образца и мер социальной поддержки.

На основании изложенного, истец просит суд установить факт ее постоянного проживания в <...> с 23.11.1986г. по 09.07.1991 г.; признать право истца на получение удостоверения единого образца выехавшей добровольно из зоны отселения с указанием периода проживания в данной зоне с 11.09.1985 г. по 23.09.1991 г.; обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области выдать ей удостоверение единого образца с указанием периода проживания в данной зоне с 11.09.1985г. по 23.09.1991г.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд установить факт постоянного проживания в <...> с 23.11.1986г. по 09.07.1991 г.; признать право истца на получение удостоверения единого образца выехавшей добровольно из зоны отселения с указанием периода проживания в данной зоне с 26.04.1986 г. по 23.09.1991 г.; обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области выдать удостоверение единого образца выехавшей добровольно из зоны отселения с указанием периода проживания в данной зоне с 26.04.1986 г. по 23.09.1991 г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента строительства и архитектуры Брянской области ФИО2 исковые требования не признал, ссылаясь на то, что истцом при обращении в Департамент не были представлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания истца в г.Новозыбков Брянской области в указанные периоды.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория г.Новозыбкова Брянской области относится к зоне отселения, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне с правом на отселение.

Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений, суд принимает во внимание следующее.

Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1 и 3).

Зонами радиоактивного загрязнения в соответствии со ст. 7 Закона являются: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Специальные удостоверения единого образца выдаются гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации на основании Приказа МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 11.04.2006 г. №228/271/63н «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Удостоверение, выданное 15.07.2007 года Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС Брянской области, ФИО1, выехавшей добровольно из зоны отселения, свидетельствует о ее проживании в данной зоне с 11.09.1985 по 22.11.1986 и предоставляет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Департаментом строительства и архитектуры Брянской области по результатам рассмотрения заявления ФИО1 по вопросу выдачи удостоверения единого образца и внесения в него периода проживания в г.Новозыбков Брянской области с 26.04.1986 по 23.09.1991 в выдаче такого удостоверения отказано, так как заявителем не представлены документы, подтверждающие факт проживания (регистрации) в г. Новозыбков Брянской области в период с 23.11.1986 года по 09.07.1991 года (протокол №107 от 16.11.2015).

Рассматривая заявление истца об установлении факта постоянного проживания в <...> с 23.11.1986 года по 09.07.1991 года, суд принимает во внимание следующее.

Под постоянным проживанием гражданина на территории субъекта РФ понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату. Установление данного факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, Л. (ФИО1) в период с 01.09.1986 года по 28.06.1991 года обучалась в <данные изъяты>, что подтверждается дипломом серии №..., выданным <дата>., архивными справками от 09.03.2017 г., 07.06.2017 г.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

В соответствии с п. 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Материалами дела подтверждается, что Л. (Грецкая) Т.В. с 01 сентября 1986 года была вселена в общежитие на 1986-1987 учебный год, с 01 сентября 1987 года была вселена в общежитие на 1987-1988 учебный год, с 01 сентября 1988 года была вселена в общежитие на 1988-1989 учебный год и с 01 сентября 1990 года была вселена в общежитие на 1990-1991 учебный год в период обучения <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 факт проживания в общежитии в г. Брянске не отрицала, пояснила, что проживала там в период прохождения занятий.

Согласно данным ООО «РИРЦ» Брянской области от 06.10.2015 Л. (Грецкая) Т.В. постоянно зарегистрирована в <...> по <адрес> с 26.04.1986 по 22.11.1986 и с 10.07.1991 по 23.09.1991 (данные предоставлены на основании домовой книги).

Справкой администрации г. Новозыбкова от 05.10.2015 года также подтверждено, что ФИО1 с 26.04.1986 по 22.11.1986 и с 10.07.1991 по 23.09.1991 постоянно проживала и была зарегистрирована по <адрес> на основании данных домовой книги.

Опрошенная в судебном заседании свидетель Л.Н., являющаяся матерью истца, пояснила, что в период прохождения обучения в <данные изъяты> ФИО1 проживала в общежитии, приезжала в город Новозыбков в период каникул, сессий и сельскохозяйственных работ, то есть постоянно проживала в городе Новозыбкове.

Данные показания не могут быть приняты во внимание как достоверное доказательство, так как оно не отвечает требованиям ст. 60 ГПК РФ.

Данные показания не являются объективными и достоверными доказательствами по делу ввиду наличия в силу семейных отношений заинтересованности данного лица в исходе дела. Кроме того, данные показания не подтверждают факт постоянного проживания истца в <...> с 23.11.1986г. по 09.07.1991 г.

Суд также находит необоснованным довод истца о подтверждении факта проживания в спорный период в г. Новозыбкове данными архивного дела жилищного учета Володарской районной администрации г. Брянска.

В материалах указанного дела имеется справка Новозыбковского бюро технической инвентаризации от 26.01.1996 года №259 о том, что Л. (Грецкая) Т.В. ранее проживала в <адрес> без указания периода проживания.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено допустимых доказательств того, что она проживала в <...> в периоды с 23 ноября 1986 года по 09 июля 1991 года при наличии ее регистрации и проживании в г.Брянске.

Суд, проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности приходит к выводу о том, что оснований для установления факта проживания ФИО1 на территории зоны отселения в периоды с 23 ноября 1986 года по 09 июля 1991 года не имеется.

Учитывая, что факт постоянного проживания истца в г. Новозыбков в периоды с 23 ноября 1986 года по 09 июля 1991 года не подтвержден, не подлежат удовлетворению производные от первоначального требования истца о признании права на получение удостоверения единого образца выехавшей добровольно из зоны отселения с указанием периода проживания в данной зоне с 26.04.1986 г. по 23.09.1991 г.; понуждении Департамент строительства и архитектуры Брянской области выдать удостоверение единого образца выехавшей добровольно из зоны отселения с указанием периода проживания в данной зоне с 26.04.1986 г. по 23.09.1991 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области об установлении факта постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, признании права на получение специального удостоверения единого образца, понуждении к выдаче удостоверения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.

Председательствующий Н.Н. Склянная

Резолютивная часть решения суда оглашена 04.12.2017 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 08.12.2017 г