Решение № 2-60/2019 2-60/2019(2-684/2018;)~М-609/2018 2-684/2018 М-609/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-60/2019

Дело № 2-60/2019 (УИД 24RS0040-03-2018 -000612-34)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации22 января 2019 года город Норильск

Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края в составе председательствующего судьи Ивановой Т.В., при секретаре судебного заседания Буланкиной Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства Красноярского края, Управлению жилищного фонда Администрации г. Норильска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты, признании права на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Управлению жилищного фонда Администрации г. Норильска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты, признании права на получение социальной выплаты. В обоснование заявленных требований указал, что он состоит на учете Администрации г.Норильска в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в категории "пенсионеры" с 10 февраля 2014 года. 12 апреля 2018 года он предоставил с СП КГБУУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" в районе Кайеркан г.Норильска заявление и пакет документов для участия в подпрограмме "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края" на 2019 год государственной программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края" на 2019 год, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края № 514-п от 30.09.2013г., и был включен Администрацией г.Норильска в список граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальных выплат в 2019 году. Письмом от 13 декабря 2018 года № он получил уведомление из Управления о том, что письмом от 11.12.2018 № Министерство строительства Красноярского края информировало Администрацию г.Норильска о возврате его учетного дела без предоставления социальной выплаты в связи с тем, что у него нет 15 лет общего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, фактически ему было отказано в предоставлении социальной выплаты в 2019 году. С данным решением он не согласен, так как с 02 августа 1993 года по 03 декабря 1993 г. он работал <данные изъяты>"; с 16 октября 1995 г. по 24 октября 2008г. проходил службу в органах внутренних дел МВД России, <данные изъяты>; с 20 октября 2009 года по 02 июля 2012 года работал в <данные изъяты>; с 07 июля 2012 года по 30 января 2015 года работал на <данные изъяты>; с 11 февраля 2015 года по 29 декабря 2017 года работал в <данные изъяты> с 29 января 2018 года по 21 декабря 2018 года в <данные изъяты>". Считает, что пробелы в законодательстве не могут служить основанием для ограничения его конституционных прав и свобод как лица, проходившего службу в уголовно-исполнительной системе в районе Крайнего Севера, так как он проживал на территории района Крайнего Севера, имеет необходимое количество стажа, таким образом, выводы Министерства о том, что у него отсутствует необходимый 15-ти летний стаж работы в

районах Крайнего севера, являются не состоятельными и противоречащими требованиям законодательства.

Просит признать незаконным решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края № от 11 декабря 2018 года об отказе в предоставлении ему социальной выплаты по подпрограмме «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края» государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края № 514-п от 30 сентября 2013 года; признать за ним право на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края» государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края»; обязать Министерство строительства Красноярского края предоставить ему социальную выплату в виде свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения (на состав семьи, указанный в заявлении) в рамках реализации Подпрограммы в соответствии с очередностью, установленной пунктом 4 подраздела 3.1 Подпрограммы, согласно лимиту денежных средств, выделяемых на реализацию данной Подпрограммы в 2019 году; обязать Министерство строительства Красноярского края произвести расчет размера социальной выплаты на приобретение жилого помещения в объеме согласно действующему законодательству с учетом общего стажа работы и службы в уголовно-исполнительной системе; обязать Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска направить его учетное дело в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска ФИО2, действующий на основании доверенности, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, представил письменный отзыв, в котором указал, что истец состоит на учете Администрации г.Норильска в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 10 февраля 2014 года по категории "пенсионеры". 12 апреля 2018 года истец предоставил в Управление заявление и пакет документов для получения социальной выплаты в 2019 году в рамках реализации подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края № 514-п от 30 сентября 2013 года. Из представленных истцом документов Управлением было сформировано и направлено в Министерство строительства Красноярского края учетное дело для проверки. Письмом от 11 декабря 2018 г. № Министерство информировало Управление о возврате учетного дела истца без предоставления социальной выплаты, о чем истец был информирован уведомлением от 13.12.2018г. №. Возражает против удовлетворения заявленных требований, так как в соответствии с разъяснениями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) от 03.09.2014 № по вопросу зачисления календарной выслуги военной службы (приравненной к ней) в частях и подразделениях, дислоцированных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в общую продолжительность стажа работы граждан, учитываемого при определении права на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом, периоды прохождения военной службы, не входят и понятием "периода работы или иной деятельности" не охватываются.

Специальной нормой спорный вопрос не урегулирован. В целях соблюдения прав граждан, вставших на учет по Федеральному закону и изъявивших желание получить социальную выплату в рамках реализации Подпрограммы в 2019 году, исходя из денежных средств, предоставленных на реализацию указанной Подпрограммы, истцу не может быть предоставлена социальная выплата без соблюдения норм, установленных подразделом 2 Подпрограммы.

Ответчик Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о времени и месте рассмотрения дела извещен, представителя в судебное заседание не направил, ходатайств не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассматривается судом в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доводы истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на регистрационном учете Администрации г. Норильска для получения жилищной субсидии (социальной выплаты) согласно Федеральному закону от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 10 февраля 2014 года.

12 апреля 2018 года истец обратился в Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска с заявлением о предоставлении ему социальной выплаты в 2019 году в рамках Закона Красноярского края от 21 декабря 2010 года № «О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края» на приобретение жилья в <адрес>.

Управлением жилищного фонда Администрации г. Норильска из представленных истцом документов было сформировано и направлено в Министерство строительства Красноярского края учетное дело участника подпрограммы Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края № 514-п от 30 сентября 2013 года.

Письмом от 13 декабря 2018 года № Управление жилищного фонда администрации г. Норильска уведомило истца о том, что письмом от 11 декабря 2018 года № Министерство строительства Красноярского края информировало Управление об отказе в предоставлении ему социальной выплаты на приобретение жилья в 2019 году.

Из указанного письма Министерства строительства Красноярского края следует, что основанием к отказу в предоставлении истцу социальной выплаты на приобретение жилья послужило отсутствие у него требуемого 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера, в который Министерством строительства Красноярского края не был включен период прохождения ФИО1 службы в органах внутренних дел.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Согласно ст. 3 названного Закона постановка на учет граждан, нуждающихся в получении жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов РФ по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 Закона Красноярского края от 21 декабря 2010 года № 11-5582 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края» отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» наделены, в том числе, органы местного самоуправления городского округа Норильск.

Меры социальной поддержки граждан, переселяющихся из районов Крайнего Севера на территории Красноярского края, предусмотрены также Законом Красноярского края № 11-5540 от 21 декабря 2010 года «О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края».

В соответствии со ст. 1 указанного Закона социальная поддержка оказывается гражданам, соответствующим следующим требованиям: имеющим место жительства в городском округе город Норильск или городском поселении город Дудинка Красноярского края; состоящим на учете в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; переселяющимся в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера; прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года; имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет; не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении.

При этом по смыслу ч. 3 ст. 2 указанного Закона гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по настоящему Закону и иному нормативному правовому акту, меры социальной поддержки предоставляются по настоящему Закону или иному нормативному правовому акту по их выбору. Предусмотренная указанным законом мера социальной поддержки оказывается путем предоставления социальных выплат на приобретение жилья на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера за счет средств краевого бюджета в соответствии с утверждаемой Правительством Красноярского края долгосрочной целевой программой (ч.ч. 1, 2 ст. 3 Закона).

Постановлением Правительства Красноярского края № 514-п от 30 сентября 2013 года утверждена и действовала в период возникновения спорных правоотношений Государственная программа Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан», одним из мероприятий которой является Подпрограмма «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан».

В рамках указанной Подпрограммы право на получение социальных выплат на приобретение жилья на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера в соответствии с Законом Красноярского края от 21 декабря 2010 года № 11-5540 «О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края» имеют граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в городском округе город Норильск или городском поселении город Дудинка Красноярского края; состоящие на учете в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных

субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Указанным Постановлением также утвержден порядок организации работы по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья на территории Красноярского края, согласно которому учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, формирование списков таких граждан и их учетных дел, осуществляется органами местного самоуправления городского округа город Норильск; проверка учетных дел, расчет размера социальной выплаты, организация работы по оформлению и передаче в органы местного самоуправления для вручения гражданам свидетельств о предоставлении социальных выплат, являющихся именным документом, удостоверяющим право на социальную выплату за счет бюджетных средств, осуществляется Министерством строительства Красноярского края.

Таким образом, все вышеприведенные нормативные акты в качестве одного из условий предоставления гражданину социальной выплаты на приобретение жилья предусматривают наличие у него стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях общей продолжительностью не менее 15 календарных лет. При этом вопрос о порядке исчисления указанного стажа нормативными актами определяющими право и условия получения социальной выплаты на приобретение жилья, не урегулирован.

Вместе с тем, само по себе отсутствие в вышеуказанных нормативных актах соответствующего правового регулирования вопросов исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на получение социальной выплаты, не может служить основанием для ограничения прав граждан на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки, связанных с переселением из районов Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007года № 9-П) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации, независимо от уплаты в указанный период страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, в страховой стаж засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Аналогичным образом разрешен вопрос о зачете в страховой стаж периода прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» Федеральным законом № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с абзацем 4 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года 4202-1 время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается

в их общий и непрерывный трудовой стаж. Аналогичную позицию высказал и Верховный Суд РФ в своем определении от 12 июня 2009 года № 3-В09-1, в котором указал, что период службы в органах внутренних дел подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на получение жилищной субсидии в соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ.

В соответствии с частью третьей статьи 18 Закона о пенсионном обеспечении порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье_1 Закона, определяется Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации в абзаце первом пункта_5 Постановления от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" установило, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Таким образом, системный анализ приведенных выше законоположений позволяет сделать вывод о том, что период прохождения службы в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системе включается в суммарную продолжительность общего трудового стажа лица.

Как усматривается из материалов учетного дела, копии трудовой книжки истца, ФИО1 с 16 октября 1995 года по 08 мая 2011 года (05 лет 06 месяцев 22 дня) проходил службу в органах внутренних дел МВД России; с 15 ноября 2011 года по 05 августа 2008 года (01 год 08 месяцев 20 дней) проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы; с 14 мая 2004 года по 24 октября 2008 года (04 года 05 месяцев 10 дней) проходил службу в органах внутренних дел <данные изъяты>.

Календарный стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 08 лет 07 месяцев, период службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера - 11 лет 08 месяцев 22 дня, что свидетельствует о наличии у истца требуемой для получения социальной выплаты общей продолжительности трудового стажа в районах Крайнего Севера.

Соответствие истца иным требованиям, предъявляемым ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ст. 1 Закона Красноярского края № 11-5540 от 21 декабря 2010 года «О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края» к лицам, претендующим на получение социальной выплаты на приобретение жилья, ответчиками не оспаривается.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан», а соответствующее решение Министерства строительства Красноярского края об отказе в таковой является незаконным и необоснованным, а потому заявленные ФИО1

исковые требования о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты, признании за ним права на получение социальной выплаты подлежат удовлетворению.

Поскольку в соответствии с разделом 2 Подпрограммы Министерство строительства Красноярского края формирует и утверждает краевой список граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальной выплаты в планируемом году, суд полагает необходимым обязать ответчика Министерство строительства Красноярского края произвести расчет размера социальной выплаты ФИО1 на приобретение жилого помещения в объеме, согласно действующему законодательству с учетом периода службы в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системе.

Разрешая требование истца о возложении на Министерство строительства Красноярского края обязанности предоставить ФИО1 социальную выплату в виде свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения (на состав семьи, указанный в заявлении) в рамках реализации Подпрограммы в соответствии с очередностью, установленной пунктом 4 подраздела 3.1 Подпрограммы, согласно лимиту денежных средств, выделяемых на реализацию данной Подпрограммы в 2019 году, суд приходит к следующему.

Подпрограммой «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» установлен механизм ее реализации (раздел 2), в том числе порядок формирования краевых списков граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальной выплаты в планируемом году, установлена очередность предоставления выплат. Так, пенсионеры, к которым относится истец, состоят во второй очереди, после граждан, признанных инвалидами.

Выдача свидетельства о предоставлении социальных выплат осуществляется на основании списка граждан, сформированных и утвержденных в соответствии с разделом 2 Подпрограммы. Формирование списка осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат в соответствии с Федеральным законом, а также в соответствии с очередностью.

Органы местного самоуправления в срок до 30 апреля 2018 года, а в последующие годы в срок до 1 августа года, предшествующего планируемому, представляют в министерство списки, (п. 10 раздела 2).

На основании п. 15 раздела 2 Подпрограммы Министерство формирует и утверждает краевой список граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальных выплат в планируемом году, а также краевой список граждан, включенных в резерв на предоставление социальных выплат на планируемый год.

При этом пункт 15 раздела 2 предусматривает возможность включения граждан -участников подпрограммы в краевые списки после их утверждения путем принятия приказа министерства, утвердившего краевые списки, на основании решения суда, вступившего в законную силу, также с соблюдением хронологической последовательности формирования указанных списков, установленной в соответствии с абзацем вторым пункта 11 раздела 2 мероприятий.

В соответствии с паспортом Подпрограммы, финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств краевого бюджета и безвозмездных поступлений ПАО «ГМК «Норильский никель».

Выдача свидетельств гражданам, включенным в резервный список, осуществляется только в том случае, когда всем гражданам из основного краевого списка выданы свидетельства и имеются оставшиеся бюджетные средства.

Таким образом, очередность получения государственной поддержки определяется социальным положением граждан и датой постановки на учет - преимущественное право имеют наиболее социально незащищенные категории граждан и состоящие на учете с более ранней даты.

Предоставление социальной выплаты гражданину осуществляется в пределах лимита бюджетных средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы, только после предоставления социальной выплаты всем предыдущим категориям граждан и гражданам с более ранней даты постановки на учет.

При таких обстоятельствах у суда не имеется законных оснований для удовлетворения исковых требований в данной части, поскольку возложив на Министерство строительства Красноярского края обязанность предоставить ФИО1 социальную выплату на приобретение жилого помещения, суд фактически обяжет ответчика обеспечить истца такой социальной выплатой во внеочередном порядке, что является недопустимым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Министерства строительства Красноярского края № от 11 декабря 2018 года об отказе в предоставлении ФИО1 социальной выплаты в 2019 году по подпрограмме «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края № 514-п от 30 сентября 2013 года.

Признать за ФИО1 право на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края № 514-п от 30 сентября 2013 года.

Обязать Министерство строительства Красноярского края произвести расчет размера социальной выплаты на приобретение жилого помещения с учетом периода службы ФИО1 в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системе.

Обязать Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска направить учетное дело ФИО1 в Министерство строительства Красноярского края.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на Министерство строительства Красноярского края обязанности предоставить социальную выплату в виде свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации подпрограммы согласно лимиту денежных средств, выделяемых на реализацию данной Подпрограммы в 2019 году, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд в районе Кайеркан Красноярского края.

Председательствующий Т.В. Иванова

Решение в окончательной форме принято 28 января 2019 года