Решение № 2-1693/2020 2-1693/2020~М-1589/2020 М-1589/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-1693/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 19 октября 2020 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Сорокина Е.Е.,

При секретаре Лукахиной И.Д.,

С участием прокурора Лоскутовой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона.

Просит возложить на Администрацию Бакальского городского поселения Саткинского района обязанность по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, по адресу <адрес>, в 28 метрах юго-восточнее жилого дома № в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе:

- оборудовать площадку для установки контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, ограждением, обеспечением подъезда для автотранспорта;

- оборудовать бункеры для крупногабаритных отходов, расположенные на контейнерной площадке или на специальной площадке складирования крупных габаритных отходов, имеющей водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м.;

- обеспечить на контейнерной площадке установку закрытых и исправных мусоросборников в целях исключения возможности попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления.

В обосновании требований указывает на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, которой выявлены нарушения закона.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал в полном объёме, не возражал против предоставления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Бакальского городского поселения в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. Поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что исковые требования признают в полном объёме, и просили установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой города проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, которой выявлены нарушения закона.

В соответствии с абз. 9 п.2 Главы 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, к коммунальным услугам относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.12, 42 Земельного кодекса Российской Федерации из целей охраны земель является предотвращение и ликвидация загрязнения земель и почв, а также иного негативного воздействия на земли и почвы.

В целях охраны земель собственники и землепользователи земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а также по ликвидации последствий такого загрязнения; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 (п.4 ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно п.3 Правил, органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В пункте 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88, установлено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Кроме того, согласно п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Указанные требования санитарно-эпидемиологического законодательства также нашли отражение в СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05 декабря 2019 года № 20.

Так, в силу п.п.2,1 2.2, 2.4 СанПиН 2.1.7.3550-19 на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки – места накопления твердых коммунальных отходов, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских учреждений – не менее 25 м.

Для определения количества мусоросборников (контейнеров и бункеров), устанавливаемых на контейнерных площадках для накопления твердых коммунальных отходов, хозяйствующим субъектам необходимо исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, и нормативами накопления твердых коммунальн6ых отходов.

Количество мусоросборников на контейнерных площадках должно быть не более 10 контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, в том числе для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, и 2 бункеров для накопления крупных габаритных отходов.

Накопление твердых габаритных отходов должно осуществляться в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в бункеры, расположенные на контейнерных площадках или специализированных площадках складирования крупных габаритных отходов, имеющих водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Мусоросборники должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии. При накоплении твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований в мусоросборниках, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления (п.2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19).

В ходе проверки, проведенной городской прокуратурой, установлено, что администрацией Бакальского городского поселения разработан реестр мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов.

В указанном реестре поименовано 95 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, подлежащих размещению в соответствии с требованиями на территории поселения, в том числе место (площадка) для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, в 28 метрах юго-восточнее жилого дома №

Обследованием, проведенным ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой совместно с представителями МУП «Комритсервис» Саткинского муниципального района, администрации Бакальского городского поселения, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах установлено, что место (площадка) для сбора твердых коммунальных отходов по адресу <адрес> в 28 метрах юго-восточнее жилого дома № в соответствии с требованиями закона не обустроена.

Так, контейнеры для сбора отходов размещены на земляной поверхности, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод и ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, не обустроены.

Бункер для накопления крупногабаритных отходов на контейнерной площадке или специальной площадке складирования крупных габаритных отходов, имеющей водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, не обустроен.

Кроме того, установленные мусоросборники открыты, что приводит к захламлению близлежащий территории отходами.

По данному факту Саткинской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ Главе Бакальского городского поселения вносилось представление об устранении нарушений земельного законодательства и законодательства в жилищно-коммунальной сфере. Представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, на момент проверки место (площадка) для сбора твердых коммунальных отходов не оборудована в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Непринятие администрацией Бакальского городского поселения мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение надлежащей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также представляет угрозу загрязнения земель, неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки населенного пункта, что влечет причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, учитывая, что выполнение данных работ потребует значительных материальных и трудовых затрат с использованием бетона и асфальта, выполнение которых возможно в теплое время года, суд считает возможным предоставить ответчику срок, против которого не возражал прокурор, для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Администрацию Бакальского городского поселения Саткинского района обязанность по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, по адресу <адрес>, в 28 метрах юго-восточнее жилого дома № в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе:

- оборудовать площадку для установки контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, ограждением, обеспечением подъезда для автотранспорта;

- оборудовать бункеры для крупногабаритных отходов, расположенные на контейнерной площадке или на специальной площадке складирования крупных габаритных отходов, имеющей водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м.;

- обеспечить на контейнерной площадке установку закрытых и исправных мусоросборников в целях исключения возможности попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий: (подпись) Е.Е. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2020 года.

Верно:

Судья: Е.Е. Сорокин

Секретарь: И.Д. Лукахина

1версия для печати