Решение № 2-1451/2017 2-1451/2017~М-979/2017 М-979/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2-1451/2017

Дело № 2-1451/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 01 сентября 2017 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Мартыненко В.М.

При секретаре Геращенкове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском о признании за ним права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование своих требований ФИО1 ссылается на следующее.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Указанный земельный участок имеет разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

На земельном участке без получения соответствующего разрешения на строительство истец возвел индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Для ввода в эксплуатацию спорного жилого дома ФИО1 обратился с соответствующим заявлением в Администрацию г. Смоленска, на которое был получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия разрешения на строительство, градостроительного плана земельного участка (который подготавливается для получения разрешения на строительство).

Ссылаясь на нормы ст. 222 ГК РФ истец указывает, что в соответствии с техническим планом Общества «ГеоКадастр» дом расположен в пределах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с заключением главного инженера АНО «Смоленсккурорт» от ДД.ММ.ГГГГ спорный жилой дом соответствует требованиям технических регламентов, экологическим, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, действующим на территории РФ, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным, не прибыл (л.д.53,54-56), в просительной части искового заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д.47 оборот), уполномочил представлять свои интересы в суде по доверенности - ФИО2 (л.д.42 оборот).

Иных ходатайств и дополнений от истца не последовало.

Представитель истца - ФИО2, действующий от имени ФИО1 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42 оборот), исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам и обстоятельствам, иных доводов суду не представил, кроме того, поддержал ходатайство истца о проведении судебного заседания в отсутствии ФИО1, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя ответчика не высказал.

Ответчик - Администрация г. Смоленска, извещенный надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, ходатайств, дополнений суду не представил, своего отношения относительно заявленных требований не высказал (л.д.53).

Суд, с учетом ходатайства истца и его представителя, а также в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся истца и представителя ответчика - Администрации г. Смоленска.

Изучив исковое заявление ФИО1, выслушав позицию представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Статьей 35 Конституции РФ закреплено право каждого лица иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Как следует из материалов дела, в результате произведенных работ по возведению спорного жилого дома без соответствующего разрешения органа муниципального образования истец ФИО1 не имеет возможности зарегистрировать право собственности на указанный индивидуальный жилой дом в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Поскольку предусмотренное для этого разрешение получено не было, строение следует считать самовольной постройкой.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч. 1 ст. 222 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости относительно земельного участка, расположенного по <адрес>, из содержания которого усматривается, что правообладателем указанного объекта недвижимости является ФИО1, право собственности зарегистрировано 22.08.2013 (л.д.7,9-10,6).

На указанном земельном участке, как следует из содержания искового заявления, ФИО1 без получения соответствующего разрешения на строительство возвел индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., а именно в то время, когда действовало законодательство о регистрации прав на возведенный дом в упрощенном порядке, без получения разрешения на строительство. Однако в связи с изменением правового регулирования зарегистрировать дом возможно только при наличии разрешения на строительство (л.д.2-3).

Для ввода в эксплуатацию спорного жилого дома ФИО1 обратился с соответствующим заявлением в Администрацию г. Смоленска, на которое был получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия разрешения на строительство, градостроительного плана земельного участка (который подготавливается для получения разрешения на строительство).

Разрешение на строительство согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 224-ФЗ) (далее-Гр РФ) представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно п.26 Постановления N 10 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что ФИО1 при обращении в Администрацию г. Смоленска по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию спорного жилого дома, Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ с отказом, мотивированным ссылкой на п.п.2.7 Административного регламента Администрации г. Смоленска, а также ч.6 ст. 55 ГрК РФ, а именно отсутствием следующих документов:

- градостроительного плана земельного участка;

- разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капительного строительства;

- исполнительной съемки земельного участка с указанием даты и наименования организации, выполнившей данную съемку (л.д.35).

Однако, из заключения кадастрового инженера ООО «ГеоКадастр», зарегистрированного в реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность, следует, что жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д.11-21).

В соответствии с заключением главного инженера АНО «Смоленсккурорт» от ДД.ММ.ГГГГ и дополнением к указанному заключению, дом <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам согласно СП 55.13330.2011 «СНиП 31-02-2011 Дома жилые одноквартирные», Постановлению Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» и пригоден для проживания.

Кроме того, противопожарные расстояния между домом, расположенном на земельном участке <адрес> и соседними домами и хозяйственными постройками, расположенными по <адрес> соответствуют требованиям СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01.89* Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений». Размещение дома, а также состав, назначение и площади помещений соответствуют нормативным документам, согласно действующему законодательству и требованиям, вытекающим из охраняемых законодательством прав жителей соседних домов и не нарушает права третьих лиц.

Жилой дом <адрес> соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям технических регламентов по безопасности, предъявляемых к индивидуальным жилым домам и не нарушает права третьих лиц, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории и правилам землепользования и застройки города Смоленска, с учетом расположения указанного объекта в зоне жилой застройки Ж-1 и соответствует обязательным требованиям, предъявляемым к параметрам жилых домов и к расположению объекта относительно красных линий.

Месторасположение жилого дома <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и соответствует требованиям СП 42.13330.2011 (л.д.22-28,49-51).

У суда нет оснований сомневаться в заключении, и в дополнении к нему, так как указанные документы выполнены главным инженером АНО «Смоленсккурорт», имеющим высшее инженерно-строительное образование, стаж работы по специальности - 39 лет, осуществляющим функции инженера по техническому надзору (строительному контролю) (л.д.22,29-34).

Учитывая вышеизложенное, суд находит, что исковые требования ФИО1 о признании собственности на жилой дом обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Смоленска, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий _________________ В.М. Мартыненко

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2017 года.